Ví dụ người dân muốn đề xuất phương án quy hoạch sân thể thao thay vì quy hoạch làm đất ở từ đất nông nghiệp tại xã Kim Nỗ như trong phương án quy hoạch, thì chỉ cần dùng chức năng phản hồi không gian, chức năng này cho phép người dân khoanh vẽ phạm vi mà mình muốn đề xuất. Hệ thống đồng thời sẽ hiển thị các thông số được thiết kế sẵn mà người dân cần nhập nội dung để thực hiện đề xuất. Sau khi thực hiện xong người dân ghi lại và nội dung phản hồi này sẽ được lưu vào
cơ sở dữ liệu của hệ thống. Trường hợp người dân muốn phản hồi về dự án quy
hoạch đất ở từ đất nông nghiệp của xã Kim Nỗ khi cho rằng việc đền bù là chưa
thỏa đáng hoặc đề nghị giữ nguyên phạm vi đất tôn giáo trong khu quy hoạch thì
người dân cũng có thể sử dụng chức năng phản hồi thuộc tính để nhập nội dung
phản hồi cũng theo thông số đã được thiết kế sẵn cho việc thực hiện chức năng này. Sau khi nhập xong, nội dung phản hồi sẽ được lưu lại hệ thống để chờ cán bộ quy hoạch xem xét trả lời.
- Xem nội dung các phản hồi trên một đối tượng quy hoạch nào đó:
Các nội dung phản hồi sẽ được cán bộ quy hoạch xem xét trả lời trên hệ
thống, các phản hồi phù hợp sẽ được lọc lại để thông tin phản hồi trên hệ thống không bị rối loạn. Nội dung trả lời sẽ được cập nhật lại hệ thống và người dùng có thể xem thơng tin này. Ví dụ như xem nội dung các phản hồi của người dân về quy hoạch khu 3 đô thị mới Bắc Sơng Hồng (hình 3.12).
Hình 3.12: Xem các thơng tin phản hồi về một đối tượng
- Thực hiện giao tiếp với người sử dụng khác thông qua chức năng thơng điệp trên hệ thống. Ví dụ như sự trao đổi ý kiến về việc đề xuất quy hoạch sân thể thao nằm trong quy hoạch khu đô thị của cán bộ quy hoạch với người gửi phản hồi.
- Xem và cập nhật thông tin tiến độ quy hoạch sử dụng đất cho từng hạng
mục cơng trình. Ví dụ cán bộ địa chính nhập thông tin về tiến độ của dự án xây dựng khu nhà ở Kim Nỗ như hình 3.14.
Hình 3.14: Cập nhật thông tin tiến độ quy hoạch sử dụng đất.
Sau khi kết thúc thử nghiệm hệ thống, những người tham gia thử nghiệm đã
được đề nghị đưa ra nhận xét, đánh giá của bản thân đối với hệ thống và việc sử
dụng hệ thống. Một số ý kiến đã được đưa ra như sau:
- Nhìn chung hệ thống đã phổ biến thông tin quy hoạch tương đối trực quan, dễ tiếp cận và đáp ứng được nhu cầu quan tâm về thông tin quy hoạch sử dụng đất của người dân. Tuy nhiên câu hỏi lớn đặt ra là tính chuẩn xác và đầy đủ của thông tin quy hoạch như thế nào? Liệu rằng có tin tưởng được hay khơng.
- Đối với một số người sử dụng tốt máy tính và Internet thì việc sử dụng hệ thống tương đối dễ dàng, tuy nhiên thực tế có rất nhiều người bị hạn chế bởi khả
năng này thì gặp phải khó khăn là rất ngại tiếp cận với hệ thống. Vì vậy đã có ý kiến
cho rằng cần phải hỗ trợ phổ biến cách sử dụng hệ thống cho những đối tượng này. - Có ý kiến lại đánh giá rất cao chức năng phản hồi và gửi nhận thông điệp trên hệ thống. Vì thơng qua những chức năng này người dân được bày tỏ quan điểm của mình đến chính sách của nhà nước về quy hoạch sử dụng đất, đáp ứng được
mong muốn góp sức xây dựng q hương đất nước của mình. Đồng thời cũng tạo
- Có ý kiến lại quan tâm đến việc theo dõi tiến độ quy hoạch nhiều hơn, đó là việc thực hiện dự án quy hoạch gắn liền với lợi ích kinh tế, của tổ chức, cá nhân. Vì vậy đề xuất cập nhật thường xuyên, chính xác về thơng tin tiến độ quy hoạch.
3.6. Nhận xét, đánh giá
Với những nội dung nghiên cứu và thử nghiệm đã đạt được, đề tài xin đưa ra một số nhận xét, đánh giá như sau:
Hệ thống WebGIS quản lý thông tin quy hoạch sử dụng đất cơ bản đáp ứng
được những yêu cầu đề ra cho sử dụng. Được khai thác và sử dụng trực tiếp trên
một trang web cung cấp thông tin QHSDĐ chi tiết dưới dạng các bản đồ trực tuyến. Giao diện của hệ thống tương đối đơn giản, trực quan, sinh động, dễ sử dụng giúp cho người sử dụng (chủ yếu là người dân) dễ dàng tương tác với hệ thống.
Hệ thống có một cơ sở dữ liệu đa dạng, được quản lý khoa học, cho phép
chỉnh sửa và cập nhật dữ liệu nhanh chóng vào cơ sở dữ liệu từ đó đảm bảo thơng tin về QHSDĐ được quản lý hiệu quả đồng thời phổ biến kịp thời đến người sử
dụng.
Hệ thống được xây dựng nhiều chức năng thiết thực và hợp lý như quản lý
người sử dụng, các chức năng nâng cao dành riêng cho các thành viên, đáp ứng yêu
cầu của người sử dụng và mục đích đề ra đối với hệ thống.
Hệ thống được xây dựng chủ yếu dựa trên ứng dụng công nghệ mã nguồn
mở, điều này không chỉ tạo điều kiện dễ dàng thiết lập hệ thống mà còn cho phép tận dụng tối đa khả năng phát triển hệ thống từ cộng đồng, tiết kiệm chi phí khi triển khai và sử dụng hệ thống.
Tính chính xác của dữ liệu quyết định tính hiệu quả trong phổ biến thơng tin quy hoạch sử dụng đất. Do đó, xây dựng cho hệ thống một cơ sở dữ liệu đầy đủ, hoàn thiện là rất quan trọng.
Do hệ thống được vận hành trên mạng Inernet nên sự ổn định và tốc độ
truyền dữ liệu trên mạng Internet sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả sử dụng của hệ thống.
Để đạt được hiệu quả tối đa trong khai thác sử dụng hệ thống, cần có sự tích
KẾT LUẬN
Đất nước đang ngày càng phát triển làm cho công tác quản lý đất đai nói
chung, cơng tác quy hoạch sử dụng đất nói riêng ngày càng trở nên khó khăn và nảy sinh nhiều vấn đề khó giải quyết hơn nữa. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất cũng nằm trong phạm vi đó. Do vậy, bên cạnh việc cần thiết phải hồn chỉnh chính sách pháp luật về đất đai hiện nay cũng đòi hỏi cần có những phương án kỹ thuật hỗ trợ nhằm đạt được hiệu quả cao hơn nữa những yêu cầu đề ra đối với việc thực hiện các dự án quy hoạch.
Thông tin quy hoạch sử dụng đất là nội dung luôn được rất nhiều người quan tâm do ảnh hưởng kinh tế xã hội mà nó mang lại. Vì vậy, vấn đề đảm bảo tính cơng khai, minh bạch là rất quan trọng.
Dựa trên sự phát triển của Internet và công nghệ GIS, luận văn đã xây dựng một hệ thống WebGIS quản lý thông tin quy hoạch sử dụng đất được thử nghiệm
trên địa bàn huyện Đông Anh. Đây là một giải pháp kỹ thuật cơng nghệ có thể hỗ
trợ cho việc giải quyết một phần hạn chế về phổ biến thông tin và tăng tính minh bạch trong cơng tác quy hoạch sử dụng đất hiện nay.
Hướng phát triển của giải pháp này là không chỉ áp dụng cho huyện Đơng
Anh nói riêng mà cịn có thể áp dụng được cho các địa phương khác trên cả nước
thậm chí có thể nâng cấp hơn nữa để áp dụng cho việc quản lý và phổ biến thông tin quy hoạch sử dụng đất cấp cao hơn.
Việc ứng dụng công nghệ WebGIS trong QHSDĐ sẽ mở ra một hướng mới trong quản lý công tác quy hoạch sử dụng đất, đó là quản lý trên mạng Internet. Hướng này cho phép tận dụng thế mạnh mà Internet mang lại và nâng cao sự kết nối
giữa người dân với cán bộ quản lý nhà nước. Hệ thống WebGIS được xây dựng dựa trên nền tảng các phần mềm mã nguồn mở sẽ cho phép tận dụng khả năng phát triển không giới hạn của cộng đồng, vừa tiết kiệm chi phí mà vẫn đem lại hiệu quả cao trong sử dụng.
Mặc dù vậy, vẫn còn một số vấn đề đặt ra cần giải quyết khi mà hệ thống này mới chỉ phục vụ được một bộ phận những người dân có khả năng sử dụng máy tính (sử dụng Internet). Vẫn cịn sự băn khoăn về tính chân thực của thơng tin QHSDĐ,
sự tích cực tham gia của người sử dụng, vẫn cịn khó khăn trong việc thu thập dữ liệu, cập nhật thông tin tiến độ quy hoạch từ các dự án, các đơn vị thực hiện dự
án,... Đó cũng là những khó khăn đặt ra cho hệ thống khi đưa vào vận hành sử dụng. Qua quá trình nghiên cứu, đề tài xin đưa ra một số kiến nghị sau:
- Các cơ quan chức năng cần quan tâm hơn nữa đến vấn đề phổ biến thông tin quy hoạch sử dụng đất đến người dân, quản lý thơng tin quy hoạch chặt chẽ nhằm
tăng tính minh bạch của công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Cần có sự phản hồi tích cực của cán bộ quản lý nhà nước với những ý kiến của người dân về thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
- Có chế tài xử phạt cụ thể đối với hành vi gian dối, không công khai hoặc chậm công khai thông tin quy hoạch sử dụng đất.
- Với hiệu quả phổ biến thông tin QHSDĐ, giải quyết vấn đề công khai, minh
bạch trong công tác QHSDĐ, cần nhanh chóng triển khai các hệ thống thơng tin quy hoạch sử dụng đất theo dạng WebGIS. Tuy nhiên đối với một hệ thống WebGIS tốc
độ và sự ổn định của đường truyền Internet ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Trần Quốc Bình (2006), Bài giảng ESRI AcrGIS 9.2, Trường Đại học Khoa
học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT Quy
định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội.
4. Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định của
Chính phủ số 69/2009/NĐ-CP Quy định bổ xung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Hà Nội.
5. Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định của
Chính phủ số 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội.
6. Đặng Văn Đức (2001), Hệ thông tin địa lý (GIS), Nhà xuất bản Khoa học và
Kỹ thuật, Hà Nội.
7. Huỳnh Văn Đức (2003), Giáo trình nhập môn UML, Nhà xuất bản Lao động
Xã hội, Hà Nội.
8. Tôn Gia Huyên (2011), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa và hội nhập, Hội thảo về sửa đổi Luật đất đai, Nhà xuất bản Nông
nghiệp, Hà Nội.
9. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đất đai năm
2003, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà
Nội.
10. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm
2013, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội.
11. Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh (2013), Báo cáo thuyết minh QHSDĐ
Tài liệu tiếng Anh
12. Grady Booch, James RumBaugh, Ivar Jacobson (1998), The Unifiel Mordeling
Language User Guide, Addison Wesley, New York.
13. Ewald Geschwinde and Hans-Juergen Schoening (2002), PHP and PostgreSQL Advanced Web Programming, Sams Publishing, United States of
America.
14. Bill Kropla (2005), Beginning MapServer Open source GIS Development,
Apress, New York.
15. Luana Valentini (2011), P.mapper-based WebGIS, Politecnico di Milano – Polo Regionale di Como, Italia.