Đất phi nông nghiệp

1.3.1 .Quan điểm nghiên cứu

3.3.2. Đất phi nông nghiệp

Theo những phân tích trên, dự báo đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp của Quận 12 là 5273.93 ha, chiếm 100% tổng diện tích đất tự nhiên của Quận, trong đó:

3.3.2.1. Dự báo nhu cầu đất ở và định hướng phát triển dân cư

- Theo điều chỉnh quy hoạch chung Quận 12, định hướng phát triển dân cư của Quận đến năm 2020 trên cơ sở chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu, đồng thời tiếp tục phát triển một số khu dân cư mới, trên cơ sở đó địa bàn Quận 12 được chia thành 5 khu vực ở:

+ Khu 1: Vị trí nằm ở phía Tây Nam của Quận bao gồm phường Tân Thới

Nhất và Đông Hưng Thuận và một phần Tân Thới Hiệp; diện tích đất tự nhiên 886,45ha,

+ Khu 2: Vị trí nằm ở phía Tây Bắc của Quận bao gồm phường Trung Mỹ

Tây và phường Tân Chánh Hiệp; diện tích đất tự nhiên 692,01 ha.

+ Khu 3: Vị trí gồm các phường Hiệp Thành, và một phần phường Thới

An, phường Tân Thới Hiệp; diện tích đất tự nhiên 1.199,15 ha.

+ Khu 4: Vị trí nằm ở phía Đơng Bắc của Quận giới hạn bởi đường Quốc

lộ 1A, bao gồm một phần phường Thạnh Xuân, Thạnh Lộc và An Phú Đơng; diện tích 1.679 ha.

+ Khu 5: Vị trí nằm ở phía Nam đường Quốc lộ 1A, bao gồm một phần

phường Thạnh Xuân, Thạnh Lộc và An Phú Đơng và Thới An; diện tích đất tự nhiên 818 ha.

- Định hướng đối với khu 1, 2, 3 là khu có mật độ xây dựng cao và nhà cao tầng ưu tiên bố trí xây dựng ở các khu dân cư này. Khu dân cư 4 và 5 là vùng đất trũng, sơng rạch nhiều, có cảnh quan đẹp, khí hậu thống mát, định hướng là khu dân cư nhà vườn sinh thái, mật độ xây dựng thấp, kết hợp với cảnh quan dọc sơng Sài Gịn phát triển du lịch.

- Với dự báo tổng dân số toàn Quận đến năm 2020 là 614.990 người, định mức bình quân đất ở 39m2/người thì dự báo tổng diện tích đất ở của Quận đến năm 2020 khoảng 2.409 ha, tăng thêm so với hiện trạng năm 2010 khoảng 742,67 ha. Theo kết quả rà soát nhu cầu phát triển đất ở dự kiến đến năm 2020 trên địa bàn Quận 12 sẽ triển khai thực hiện 50 dự án phát triển nhà ở với tổng

diện tích 472,46 ha, như vậy dự báo diện tích đất ở tăng thêm từ nhu cầu ngoài dự án sẽ vào khoảng 270,21 ha [Nguồn: Phòng Thống kê Quận 12, năm 2016].

3.3.2.2. Dự báo nhu cầu đất quốc phòng: Trên cơ sở thực trạng đất quốc phòng

của Quận 12, định hướng quy hoạch phát triển đất quốc phòng Thành Phố Hồ Chí Minh, nhu cầu sử dụng đất của Quận đội Quận 12, dự báo diện tích đất quốc phòng của Quận 12 đến năm 2020 là 116,84 ha.

3.3.2.3. Dự báo nhu cầu đất an ninh: Trên cơ sở thực trạng đất an ninh của

Quận 12, định hướng quy hoạch phát triển đất an ninh Thành Phố Hồ Chí Minh, nhu cầu sử dụng đất của công an Quận 12, dự báo diện tích sử dụng cho mục đích an ninh Quận 12 đến năm 2020 là 10,63 ha.

3.3.2.4. Định hướng sử dụng đất khu, cụm công nghiệp: Theo định hướng

phát triển công nghiệp và thương mại dịch vụ trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh, trong giai đoạn 2010 - 2020, Thành Phố sẽ tiếp tục di dời các cơ sở sản xuất ra khỏi nội thành vào các khu, cụm công nghiệp tập trung; không phát triển thêm khu, cụm công nghiệp trong khu vực nội thành; chuyển đổi công năng các khu, cụm công nghiệp từ sản xuất công nghiệp sang sản xuất dịch vụ hoặc khu cơng nghệ cao. Chính vì vậy trên địa bàn Quận 12 định hướng sẽ chuyển công năng cụm công nghiệp Tân Thới Nhất sang lĩnh vực thương mại – dịch vụ và cụm công nghiệp Hiệp Thành sang lĩnh vực cơng nghệ cao. Duy trì và chỉnh trang khu công nghiệp Tân Thới Hiệp ổn định với diện tích 28,4 ha. Như vậy đến năm 2020, tổng diện tích đất khu cơng nghiệp Quận 12 là 28,4 ha, giảm 60,47 ha so với năm 2010.

3.3.2.4 Định hướng sử dụng đất cơ sở sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ: Như đã phân tích định hướng phát triển cơng nghiệp và thương mại dịch vụ

trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh ở trên, trong giai đoạn 2010 - 2020, đất khu, cụm công nghiệp sẽ chuyên sang đất thương mại dịch vụ là 60,47 ha. Đồng thời nhằm mời gọi đầu tư, thúc đẩy phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn Quận, UBND Quận 12 đã định hướng quy hoạch 15 hạng mục cơng trình Chợ - Siêu Thị - Trung tâm thương mại trên địa bàn Quận 12, theo quyết định số

72/QĐ-UBND ngày 23/02/2013. Trong đó có 5 siêu thị và 5 trung tâm thương mại với tổng diện tích 32,59 ha. Nhu cầu đất quy hoạch phát triển các cơ sở kinh doanh - thương mại dịch vụ nhỏ lẻ là 47,05 ha. Như vậy đến năm 2020, tổng diện tích đất cho mục đích sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ của Quận 12 là 420,13 ha, tăng khoảng 104,11 ha.

3.3.2.6 Dự báo nhu cầu đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp: Nhìn chung

đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp của Quận được sử dụng khá ổn định, hầu hết các trụ sở cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn Quận đã được đầu tư xây dựng khang trang, đảm bảo tốt cho cơng tác quản lý nhà nước, chính vì vậy, nhu cầu phát triển quỹ đất cho mục đích này là khơng nhiều. Dự báo đến năm 2020, tổng diện tích đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp Quận 12 là 16,45 ha, tăng 2,50 ha so với hiện trạng, trong đó diện tích tăng thêm chủ yếu là quy hoạch trụ sở các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Quận.

3.3.2.7. Định hướng và dự báo nhu cầu đất phát triển hạ tầng: Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch chung xây dựng; quy hoạch phát triển giao thơng Thành Phố Hồ Chí Minh; quy hoạch phát triển điện; quy hoạch giáo dục; quy hoạch phát triển y tế;… Đến năm 2020, Tổng nhu cầu đất cho phát triển hạ tầng Quận 12: 1.829,92ha, tăng 1.038,64 ha so với hiện trạng năm 2010, trong đó:

- Nhu cầu sử dụng đất giao thông tăng thêm là 618,13 ha. - Nhu cầu sử dụng đất thủy lợi là 110,71 ha.

- Nhu cầu sử dụng đất năng lượng là 0,84 ha.

- Nhu cầu sử dụng đất bưu chính viễn thơng là 0,15 ha. - Nhu cầu sử dụng đất văn hóa là 16,24 ha.

- Nhu cầu sử dụng đất y tế là 14,12 ha.

- Nhu cầu sử dụng đất giáo dục và đào tạo là 116,86 ha. - Nhu cầu sử dụng đất thể dục và thể thao là 156,38 ha. - Nhu cầu sử dụng đất chợ là 5,21 ha.

3.3.2.8. Định hướng và dự báo nhu cầu đất bãi thải, xử lí chất thải: theo định

hướng phát triển chung của Thành Phố Hồ Chí Minh, nhằm cải thiện hệ thống kênh Tham Lương và rạch Bến Cát, trên địa bàn phường An Phú Đông Quận 12 xây dựng 1 nhà máy xử lí nước thải khu vực Tham Lương – Bến Cát với diện tích 13,61 ha. Ngồi ra, theo định hướng quy hoạch xây dựng hệ thống bãi trung chuyển rác đến năm 2020 mỗi phường có từ 1 đến 2 trạm trung chuyển rác. UBND Quận giao Phịng quản lý đơ thị rà soát, báo cáo quy hoạch các điểm trung chuyển rác trên địa bàn Quận. Trên cơ sở kết quả rà soát trên, dự kiến quy hoạch đến năm 2020 gồm 9 trạm trung chuyển rác trên địa bàn 9 phường (trừ phường Tân Thới Hiệp và An Phú Đơng) với tổng diện tích 1,62 ha. Như vậy, đến năm 2020, diện tích bãi thải, xử lí chất thải Quận 12 là 15,55 ha, tăng 15,23 ha so với hiện trạng năm 2010.

3.3.2.9. Dự báo nhu cầu đất Tơn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa và đất mặt nước chuyên dùng: Đến năm 2020, Dự báo đất tơn giáo, tín ngưỡng

sẽ tăng 1,21 ha, do quy hoạch mới giáo xứ Đông Quang ở phường Tân Hưng Thuận. Đất nghĩa địa giảm 3ha so với hiện trạng do chuyển sang đất ở đô thị một số hạng mục đất phi nông nghiệp khác. Đất mặt nước chuyên dùng sẽ ổn định so với hiện trạng năm 2010.

Bảng 20: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 của Quận 12

STT Mục đích sử dụng đất Mã Hiện trạng 2010 (ha) Quy hoạch đến 2020 (ha) Chênh lệch 2020/2010 (ha) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 5.274,90 5.274,90 1 Đất nông nghiệp NNP 1.850,56 -1.850,56 1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 525,81 -525,81

1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.288,11 -1.288,11

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 36,64 -36,64

2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.424,35 5.274,90 1.850,56

2.1 Đất ở đô thị ODT 1.663,78 2.406,45 742,67

2.2 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp CTS 13,95 16,45 2,50

2.3 Đất quốc phòng CQP 112,54 116,84 4,30

2.6 Đất kinh doanh, thương mại dịch vụ SKC 316,03 420,13 104,10 2.7 Đất phát triền cơ sở hạ tầng DHT 791,28 1.829,92 1.038,64 2.8 Đất di tích danh lam thắng cảnh DDT 0,31 0,31 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,32 15,55 15,23 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 23,49 24,70 1,21 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 33,60 30,60 -3,00 2.12 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 358,32 358,32

2.13 Đất phi nông nghiệp khác PNK 16,61 16,61

3 Đất chưa sử dụng CSD

(*) Chỉ tiêu trung gian:

- Đất đô thị DDT 5.274,90 5.274,90

- Đất khu du lịch DDL 17,00 17,00

[nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường Quận 12 năm 2016]

3.3.2.10. Định hướng sử sụng đất đến năm 2030

Sử dụng quỹ đất là một quá trình động để tạo hiệu quả phát triển kinh tế xã hội; phần quỹ đất nông nghiệp được chuyển sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội và kinh tế; cơ cấu sử dụng đất trong từng loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp cũng chuyển đổi theo nhu cầu thị trường. Trong quá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất có thể dự báo được những yếu tố mang tính mục tiêu lâu dài mà chúng ta phải đạt được trong tồn bộ q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Dự báo dài hạn về sử dụng đất Quận 12 như sau:

Bảng 21: Định hướng sử dụng đất Quận 12 đến năm 2030

STT Lọai hình sử dụng đất Mã Hiện trạng năm 2010 Định hướng SDĐ đến năm 2030 Chênh lệch So với 2010 1 2 3 4 5 6=5-4 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 5.274,90 5.275 0 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 1.850,56 0 -1.851

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.813,92 0 -1813,92

- Trong đó:

1.2 Đất lâm nghiệp

1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 36,64 0 -36,64

2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 3.424 5.275 0

Trong đó: - Đất ở PNK 1.664 2.500 836 - Đất an ninh - Quốc phòng CAN- CQP 118 118 0

- Đất khu công nghiệp SKK 89 29 -60

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 316 600 300

- Đất có cơ sở hạ tầng DHT 791 1.900 1.109

Trong đó:

+ Đất cơng trình giao thơng DGT 566 1.200 634

+ Đất cơng trình thủy lợi DTL 75 200 125

+ Đất cơ sở văn hóa DVH 49 80 31

+ Đất cơ sở y tế DYT 5 20 15

+ Đất cơ sở giáo dục DGD 59 190 131

+ Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 5 160 155

3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 0

[Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường Quận 12 năm 2016]

- Định hướng quỹ đất nông nghiệp năm 2020 khơng cịn đất nơng nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển các loại đất phi nông nghiệp, đặc biệt là phát triển dân cư và cơ sở hạ tầng, vì vậy đến năm 2030 quỹ đất sử dụng cho mục đích nơng nghiệp của Quận 12 sẽ khơng cịn. Tồn bộ diện tích của quận 5.725 ha được sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp.

- Q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa địi hỏi một quỹ đất phi nơng nghiệp đáng kể để phát triển công nghiệp, dịch vụ và cơ sở hạ tầng. Khả năng ước tính trong 20 năm tới, quỹ đất này sẽ vào khoảng 2.500 – 2.600 ha để thỏa mãn các nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, giao thơng, văn hóa, y tế, thể dục - thể thao, giáo dục - đào tạo, khoa học- cơng nghệ. Trong đó cho Cơng nghiệp và thương mại dịch vụ khoảng hơn 600 ha, cho phát triển cơ sở hạ tầng khoảng 1.800-1.900ha.

- Dự báo dân số Quận 12 đến năm 2030 sẽ vào khoảng 700 -730 ngàn người (tốc độ tăng bình quận hàng năm 2,3-2,5%) và quỹ đất để đáp ứng nhu cầu đất ở của quận sẽ vào khoảng 2.400 - 2.500 ha.