Chương 2 : Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hà Đông
2.3 Đánh giá tổng quát những lợi thể và hạn chế của quận Hà Đông
2.3.1 Lợi thế:
- Có vị trí địa lý là khu vực ngoại ô của thành phố Hà Nội, giao thông phát triển nên có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu kinh tế, thị trường tiêu thụ nông sản lớn.
- Đất đai màu mỡ, lượng nước dồi dào cộng với hệ thống thủy lợi kiên cố tạo tiền đề cho phát triển nông nghiệp thuận lợi.
- Điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển các cây lúa nước, các loại rau quả nhiệt đới và cây ôn đới như su hào, bắp cải, các loại rau thơm,…, một số cây hoa, cây cảnh, đặc biệt là cây đào (được trồng thích ứng tại phường Dương Nội).
- Tài nguyên sinh vật dồi dào, trong đó các giống cây trồng phong phú, đặc biệt là các loại rau ngắn ngày, cây hoa, cây cảnh thích hợp cho phát triển nông nghiệp.
- Dân cư xuất phát điểm là người nông dân hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp cao, tập quán sản xuất nơng nghiệp lâu đời, lại có khả năng nắm bắt kinh tế thị trường tốt giúp cho quận Hà Đông dễ dàng phát triển nền nơng nghiệp sản xuất hàng hóa chất lượng cao.
- Vốn đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông nghiệp khá lớn, bao gồm cả vốn ngân sách nhà nước cho việc xây dựng, cải tạo, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi và đầu tư phát triển các vùng chuyên canh tại quận Hà Đơng.
-Quận Hà Đơng có tiềm năng văn hóa phong phú, nhiều di tích lịch sử văn hóa và cảnh quan đẹp là tiềm năng lớn để phát triển du lịch văn hóa, lễ hội, du lịch sinh thái, du lịch thắng cảnh, du lịch làng nghề… Đặc biệt là có truyền thống nơng nghiệp lâu đời, có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp. Quận Hà Đông cần phát huy thế mạnh này, kết hợp với lợi thế về du lịch để tiến tới phát triển quận Hà Đông thành một đô thị xanh, là một điểm đến thu hút khách du lịch vì thể hiện là một đơ thị đang phát triển công nghiệp mạnh mẽ nhưng vẫn giữ được nét đẹp truyền thống của nền nông nghiệp lâu đời ở Việt Nam.
-Quận Hà Đơng có lực lượng người trong độ tuổi lao động cao (chiếm khoảng 68,5% tổng dân số quận ~ 136100 người – năm 2011, có đội ngũ cán bộ khoa học trong lĩnh vực nông nghiệp có trình độ chun mơn khá cao, đa số người lao động đã tiếp cận với nền sản xuất hàng hóa. Trình độ dân trí khá, một bộ phận dân cư có trình độ sản xuất hàng hóa năng động với cơ chế thị trường là một lợi thế lớn giúp quận Hà Đông phát triển mặt hàng nông sản cạnh tranh được với thị trường trong nước cũng như quốc tế.
- Có điều kiện tiếp cận với những tiến bộ khoa học trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là gần các trung tâm nghiên cứu, các nhà khoa học đầu ngành trong lĩnh
vực nơng nghiệp của cả nước (ví dụ như trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Viện khoa học nông nghiệp Việt Nam…).
2.3.2 Hạn chế và thách thức
-Nền kinh tế phát triển chưa toàn diện, điểm xuất phát nền kinh tế thấp, kết quả chưa tương xứng với lợi thế so sánh của quận; cơ cấu kinh tế cịn có bộ phận dịch chuyển chậm. Một số hoạt động thuộc lĩnh vực phát triển nơng nghiệp cịn hạn chế (ví dụ như các cơng tác tun truyền, phổ biến tiến bộ khoa học chưa được phổ biến rộng rãi và thường xuyên cho nông dân).
- Tỷ lệ lao động trong khu vực nông nghiệp hiện nay rất thấp.
-Công nghệ sản xuất nông nghiệp chưa cao, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới thiết bị hiện đại vào sản xuất cịn ít, chưa hình thành được nền kinh tế mũi nhọn, sản phẩm chiếm ưu thế tiêu thụ trên thị trường trong nước và xuất khẩu chưa nhiều.
-Có nhiều ngành nghề truyền thống nổi tiếng…cùng với các hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đặc biệt là các làng nghề được phát triển dẫn đến vấn đề ô nhiễm môi trường, đặc biệt là ô nhiễm nguồn nước, gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt là q trình sản xuất nơng sản sạch.
-Tỷ lệ đô thị hóa đang từng bước phát triển, mật độ dân số khu vực, nội thị cao, nhưng hệ thống kết cấu hạ tầng vẫn còn nhiều hạn chế. Diện tích đất nơng nghiệp đang dần bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang nhà ở ngày một tăng, trong khi nhu cầu cung cấp nông sản, đặc biệt là nông sản sạch của dân cư quận Hà Đông cũng như dân cư nội thị thành phố Hà Nội lại chưa được đáp ứng đầy đủ. Trong khi đó nguồn cung cấp nơng sản tại các huyện khác thuộc thành phố Hà Nội, hoặc các tỉnh lân cận chưa đáp ứng được nhu cầu về số lượng cũng như chất lượng nơng sản.
-Q trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới mở ra những thuận lợi mới để quận Hà Đông cũng như thành phố Hà Nội phát triển nhưng đồng thời cũng tạo sức ép cạnh tranh quyết liệt. Nhiều doanh nghiệp, cũng như các hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chưa chủ động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, sức cạnh tranh nhiều sản phẩm chưa cao.
-Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đối với sử dụng đất đai:
Để đạt được mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, quận cần có sự chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng của các ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng và dịch vụ thương mại, du lịch. Muốn vậy cần tiếp tục đầu tư phát triển mạnh hai ngành này nhằm khai thác triệt để tiềm năng vốn có của địa phương, đồng thời cần bố trí đất để xây dựng và mở rộng các khu, cụm, điểm cơng nghiệp, làng nghề, các cơng trình phục vụ cho hoạt động thương mại và du lịch…Theo dự kiến quỹ đất giành cho các mục đích này tương đối lớn. Sự phát triển này cùng với việc xây dựng các cơ sở hạ tầng, các cơng trình phúc lợi cơng cộng trong đô thị…không tránh khỏi làm mất đi một phần diện tích đất nơng nghiệp. Đây cũng là một vấn đề tạo sức ép đối với đất đai của thành phố.
Vì vậy, vấn đề đặt ra là quận Hà Đơng cần tính tốn kỹ trong việc quy hoạch sử dụng đất. Ngồi những cơng trình mang tính bắt buộc, việc lấy đất xây dựng các cơng trình mới phải trên cơ sở tính tốn kỹ lưỡng, tiết kiệm, tận dụng triệt để không gian và hạn chế tối đa việc chuyển các vùng đất tốt, thuận lợi để phát triển nông nghiệp sang các mục đích này. Quy hoạch sử dụng đất phải dựa trên tiêu trí phát triển bền vững, tiến tới quận Hà Đơng thành một quận đạt những tiêu chí của một đơ thị xanh.
Việc bố trí đất giãn dân ở khu vực nơng thơn cũng là một vấn đề đáng chú ý trong chiến lược sử dụng đất đai của quận. Bố trí một phần quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất lấy kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng và các cơng trình phúc lợi. Phần diện tích này được lấy chủ yếu vào các khu thuận tiện sản xuất và gần trục giao thơng. Vì vậy, trong quy hoạch cần thiết phải xây dựng các khu dân cư tập trung bằng việc xen ghép phát triển mơ hình cụm, xã, làng bản để tiết kiệm đất, hạn chế việc giao đất ở phân tán, nhưng không làm ảnh hưởng lớn đến đất sản xuất nông nghiệp tốt.
-Thực trạng cơ sở hạ tầng của thành phố còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, đặc biệt hệ thống giao thơng, cấp thốt nước cho sản xuất và sinh hoạt cùng các cơng trình phúc lợi xã hội (y tế, giáo dục, thể dục thể thao, năng lượng…). Nhu cầu đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là cơ sở hạ tầng ở khu vực nông thôn của thành phố sẽ tiếp tục được gia tăng trong những năm tới. Đây cũng là áp lực lớn trong việc giành quỹ đất để mở rộng, nâng cấp, cải tạo và xây
dựng mới các tuyến đường cũng như các cơng trình cơng cộng trên địa bàn. Dự kiến quỹ đất này cũng khơng nhỏ.
-Diện tích đất nơng nghiệp của thành phố ngày càng giảm do phát triển các khu cơng nghiệp, đơ thị hóa, giao thơng…gây nên áp lực lớn trong việc sử dụng quỹ đất để sản xuất nơng nghiệp, địi hỏi phải bố trí đất nơng nghiệp phù hợp và thuận tiện trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, khai thác được hết những lợi thế của quận, bố trí xây dựng những vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Tiến tới một nền nơng nghiệp sạch, sản xuất hàng hóa, đáp ứng được tiêu chí: Cho dù diện tích đất sử dụng trong sản xuất nơng nghiệp nhỏ, nhưng sản lượng và giá trị kinh tế cao, đáp ứng được nhu cầu sử dụng nông sản sạch của thành phố Hà Nội.
Chương 3: Phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển nơng nghiệp trên quan điểm phát triển nông nghiệp bền vững và định hướng phát triển nông nghiệp
bền vững tại quận Hà Đông. 3.1 Biến động quy mô đất nơng nghiệp
Tổng diện tích đất tự nhiên quận Hà Đông sau khi được điều chỉnh theo nghị định Chính phủ số 107/2003/NĐ-CP và Nghị quyết số 10 NQ/TU năm 2005 là 4832,64ha. So với số liệu kiểm kê năm 2000 thì tổng diện tích của quận tăng 3166,17ha do mở rộng thêm 6 xã.
Bảng 3.1. Tình hình sử dụng đất qua các năm 2005 -2012 (Đơn vị: ha)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Đất phi nông nghiệp 2169,21 2236,16 2435,20 2836,60 3199,32 3493,24 3517,70 3551,23 Đất khác 134,99 127,66 121,23 90,27 46,53 32,36 32,36 32,08 Đất nơng nghiệp. Trong đó: 2727,78 2468,82 2276,21 1905,77 1586,79 1308,07 1283,61 1249,33 Đất lúa nước 2077,58 1980,23 1756,62 1470,36 1124,53 818,30 794,35 756,30 Đất trồng cây lâu năm 221,23 190,01 162,22 110,41 106,32 105,25 105,25 105,25 Đất nuôi trồng thủy sản 58,51 50,33 46,36 29,22 27,00 24,53 23,01 23,00 Rau và các loại khác 270,46 248,25 311,01 304,78 338,94 349,99 361,00 364,78
(Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường quận Hà Đơng)
2027,58ha do mở rộng địa giới hành chính và giảm 138,80ha do chuyển đổi mục đích sử dụng đất so với năm 2000. Sau khi thành lập quận Hà Đông năm 2008, quận có gần 200.000 nhân khẩu, gồm 17 phường (7 phường mới thành lập từ các xã). Đây là quận có diện tích lớn nhất trong số 10 quận của Hà Nội. Theo số liệu thống kê cho thấy 7 xã của Hà Đơng (năm 2008) có tới 60% là đất nông nghiệp. [28]
Từ năm 2005 đến 2012 diện tích đất nơng nghiệp tiếp tục giảm và thay đổi về cơ cấu sử dụng:
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm đều qua các năm: năm 2005 có 2727,78ha chiếm 56,44% tổng diện tích đất của tồn quận. Tới năm 2010 đất nơng nghiệp chỉ còn 1308,07ha chiếm 27,06% tức là giảm hơn một nửa diện tích đất nơng nghiệp. Và năm 2012 diện tích đất nơng nghiệp cịn 1249,33ha (chiếm 25,85%).
Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp:
Đất trồng lúa nước giảm khá nhiều qua các năm: Năm 2005 có 2077,58ha chiếm 76,16% thì tới năm 2012 chỉ cịn 756,30ha chiếm 60,53% đất nơng nghiệp. Diện tích cây trồng lâu năm cũng giảm hơn một nửa từ 221,23ha năm 2005 xuống còn 105,25ha vào năm 2012.
Việc chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp từ chủ yếu là đất trồng lúa nước và cây lâu năm sang chủ yếu là đất trồng rau màu và chăn nuôi gia súc gia cầm là một hướng chuyển dịch tích cực.
Bảng 3.2: Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp tại các phường thuộc quận Hà Đông năm 2005-2010
Đơn vị Năm Tổng S (Ha)
Cơ cấu (%)
Đất nông nghiệp Đất phi nông ngiệp
Lúa nước Cây lâu năm Thủy sản Còn lại Mặt nước Thủy lợi Còn lại
Cả quận Hà Đông 2005 4832,64 100 2077,58 112,08 58,51 405,13 135,66 284,05 1759,63
2010 4832,64 100 818,30 105,25 34,53 348,97 166,21 213,92 3145,46
Phường Nguyễn Trãi 2005 42,02 0,87 - - - - - 2,20 39,82
2010 42,02 0,87 - - - - - 2,20 39,82
Phường Mộ Lao 2005 - - - - - - - - -
2010 124,63 2,58 - - - 0,77 5,63 0,63 117,6
Phường Văn Quán 2005 - - - - - - - - -
2010 137,39 2,84 15,24 - - - 7,5 2,69 111,96
Phường Vạn Phúc 2005 143,97 2,98 41,83 - - - 15,38 - 86,76
2010 143,97 2,98 20,05 - - - 12,12 - 111,8
Phường Yết Kiêu 2005 21,90 0,45 - - - - - 4,19 17,71
2010 21,90 0,45 - - - - - 3,45 18,45
Phường Quang Trung 2005 98,58 2,04 - - - - 0,66 4,75 93,17
2010 78,89 1,63 - - - - 0,54 4,60 73,75
Phường La Khê 2005 - - - - - - - - -
2010 285,35 5,90 - - 2,11 2,42 0,08 10,68 270,06
2010 182,78 3,78 - - - 1,00 0,1 5,14 176,54
Phường Hà Cầu 2005 160,32 3,32 63,19 - 12,18 - - 7,54 77,41
2010 152,7 3,16 1,83 - 6,94 - - 7,54 136,39
Phường Yên Nghĩa 2005 703,26 14,55 260,63 48,86 11,10 145,00 27,87 35,35 174,45
2010 661,56 13,69 118,92 48,45 8,77 144.40 28,43 24,27 288,32
Phường Kiến Hưng 2005 444,20 9,19 260,26 - 8,01 2,21 - 32,82 140,9
2010 428,46 8,87 155,76 - 2,71 1,61 6,02 20.99 241,37
Phường Phú Lãm 2005 271,16 5,61 150,10 1,09 4,60 - 5,81 15,59 93,97
2010 266,18 5,51 101,75 1,09 3,15 - 5,81 14,46 139,92
Phường Phú Lương 2005 694,36 14,37 456,68 - - 4,47 17,69 49,16 166,36
2010 671,52 13,90 278,45 - - 4,23 16,92 42,32 329,6
Phường Dương Nội 2005 585,31 12,11 280,89 - - 72,48 45,00 - 175,27
2010 585,43 12,11 60,36 - - 48,32 10,61 - 435,97
Phường Đồng Mai 2005 634,19 13,12 292,56 49,79 7,20 97,23 48,18 - 118,17
2010 634,55 13,13 49,67 42,79 6,40 94,00 11,67 - 378,73
Phường Biên Giang 2005 277,89 5,75 19,68 12,26 0,81 133,72 30,17 5,53 90,27
2010 278,05 5,75 11,79 12,92 0,81 101,56 21,06 5,50 110,1
Phường Phúc La 2005 138,71 2,87 32,95 - 6,62 - 15,20 12,61 84,71
Qua bảng thống kê trên ta có thể thấy sự phân bố cây trồng ở quận Hà Đơng và sự thay đổi về diện tích trồng trọt giai đoạn 2005-2010:
- Nhìn chung diện tích đất nơng nghiệp ở tất cả các phường trên địa bàn quận đều giảm từ năm 2005 đến 2010.
- Trong đất nơng nghiệp, diện tích đất trồng lúa nước là giảm nhiều nhất do khả năng chuyển đổi mục đích sử dụng cao sang nhà ở cũng như xây dựng cơng trình cơng nghiệp, hiệu quả kinh tế trồng lúa nước còn thấp:
+ Ở Đồng Mai, diện tích trồng lúa nước từ 292,56 ha năm 2005 giảm xuống chỉ còn 49,67ha tức giảm gần 6 lần
+ Phường Dương Nội diện tích trồng lúa nước cũng giảm từ 280,89ha năm 2005 xuống còn 60,36ha năm 2010;
+ Các phường khác có diện tích đất trồng lúa năm 2005 lớn như Kiến Hưng, Biên Giang, Phú Hưng đều giảm từ 40-50% diện tích trồng lúa nước.
+ Thậm chí như phường Phúc La, Hà Cầu diện tích trồng lúa nước gần như thu hẹp hoàn toàn từ khoảng 96ha cả 2 phường năm 2005 xuống còn 5,5ha năm 2010.
- Cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản cũng có xu hướng giảm diện tích: Cây lâu năm chủ yếu phân bố ở Đồng Mai, Biên Giang, Yên Nghĩa với tổng diện tích chiếm tới 95% diện tích cây lâu năm trên tồn quận Hà Đơng.
- Diện tích trồng rau màu, cây cảnh và hoa có giảm tuy nhiên khơng nhiều. Rau màu được trồng nhiều ở Yên Nghĩa, Đồng Mai, Biên Giang; hoa được phát triển mạnh ở Ỷ La của Dương Nội (diện tích trồng hoa năm 2005 khoảng 60ha, đến năm 2010 còn khoảng 30ha), mặc dù hiệu quả kinh tế của diện tích trồng hoa ở Dương Nội là khá cao, tuy nhiên việc quy hoạch khu vực Ỷ La phát triển các