6. Cấu trúc của luận văn
3.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
3.1.1. Giải pháp về cơ chế
Pháp luật đất đai đóng vai trị quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nƣớc, là nhân tố không thể thiếu trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống pháp luật đất đai nói riêng là địi hỏi bắt buộc của Nhà nƣớc pháp quyền. Đồng thời, để đảm bảo đạt hiệu quả trong việc BTHT&TĐC khi thực hiện GPMB, pháp luật cần tập trung một số vấn đề sau:
- Điều chỉnh giá đất:
+ Giá các loại đất, phƣơng pháp xác định hiện nay cịn mang nặng tính chủ quan, chƣa phản ánh đúng thực chất giá trị quyền sử dụng đất. Giá đất không đƣợc xác định chính xác làm thiệt hại cho Nhà nƣớc khi khai thác các nguồn tài chính về đất đai (các khoản thuế). Trong trƣờng hợp định giá đất thấp thì ngƣời có đất bị thu
đƣợc hƣởng lợi (do nộp tiền sử dụng đất với giá thấp), điều đó làm phát sinh nhiều tiêu cực; tổng quan thì Nhà nƣớc vẫn chịu thiệt hại nhiều nhất.
+ Nhƣ vậy, việc xác định giá đất cụ thể phải dựa trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trƣờng và thông tin về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai; áp dụng phƣơng pháp định giá đất sao cho phù hợp.
- Để Luật Đất đai 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP về BTHT&TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất đi vào thực tiễn một cách hiệu quả; vấn đề chỉnh sửa, ban hành khung chính sách trong việc bồi thƣờng, hỗ trợ cho các hộ dân (nhƣ hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tạm cƣ, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm...) và cơ chế chính sách TĐC cần phải đƣợc sớm tiến hành nếu khơng nó sẽ tạo ra sự mâu thuẫn trong Luật Đất đai; gây bất lợi và ảnh hƣởng tới tiến độ GPMB. Đồng thời với việc sửa đổi, hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, các cấp chính quyền cần có các văn bản hƣớng dẫn chi tiết cụ thể phù hợp với thực tế công tác GPMB.
3.1.2. Giải pháp về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ 1. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ về đất 1. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ về đất
Nhƣ chúng ta đã biết, nội dung chính của phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ là giá đất, mà giá đất bị chi phối bởi nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội... và mỗi yếu tố này ảnh hƣởng đến giá đất ở mức độ khác nhau. Sau khi đã xác định đƣợc mức độ ảnh hƣởng của các yếu tố, chúng ta sẽ xác định đƣợc giá bồi thƣờng về đất. Có tính đƣợc nhƣ vậy thì giá đất phục vụ cho cơng tác bồi thƣờng GPMB mới phản ánh đƣợc đầy đủ giá trị thực tiễn của từng lô đất, từng thửa đất.
2. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ về tài sản trên đất
Về cơ bản, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ về tài sản nhƣ hiện nay đã đƣợc phần lớn ngƣời bị thu hồi đất chấp nhận. Việc bồi thƣờng, hỗ trợ về tài sản nên tính theo mức độ thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với thị trƣờng để tránh sự chênh lệch.
3. Chính sách tái định cƣ
Thực hiện đẩy mạnh công tác xây dựng khu TĐC, xây dựng trƣớc các khu TĐC để chủ động phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố và huyện.
4. Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống
Khơng chỉ dừng lại ở việc bố trí TĐC, việc khơi phục lại cuộc sống cũng nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới cũng là vấn đề cần quan tâm, điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tƣ mà cịn là trách nhiệm của cả chính quyền địa phƣơng. Một mặt phải bảo đảm cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng do bị thu hồi đất có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng trƣớc lúc di chuyển, mặt khác giảm thiểu những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trƣờng mà quá trình TĐC có thể đƣa lại. Do vậy, cần có những chính sách, biện pháp khơi phục cuộc sống cho họ nhƣ: Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động…