3. Tài nguyên nhân văn
3.4. Đề xuất nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững
3.4.2. Phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang
Tuyên Quang.
3.4.2.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
* Đất lúa nước: Bao gồm diện t ch đất chu n trồng lúa (lúa 2 vụ) và đất trồng
lúa nước khác (1 vụ lúa).
Trong giai đoạn qu hoạch tới cần du trì diện t ch đất trồng lúa nước hiệu quả tr n địa bàn hu ện. Một phần diện t ch sẽ bị mất do dành quỹ đất cho các mục đ ch phi nơng nghiệp. Với địa hình đồi núi của hu ện thì khả năng mở rộng diện t ch đất trồng lúa nước là khó khăn.
Diện t ch đất trồng lúa nước đến năm 2020 là 3.719,00 ha, thực giảm 102,44 ha so với hiện trạng năm 2012.
* Đất trồng cây lâu năm: Du trì diện t ch đất trồng câ lâu năm trên toàn
hu ện. Sử dụng các loại câ có giá trị kinh tế cao và phù hợp với điều kiện của địa phư ng đưa vào sản xuất. Trong giai đoạn tới một phần diện t ch đất có mục đ ch nà được chu ển đổi mục đ ch phục vụ cho việc bố tr đất ở, và xâ dựng các cơng trình hạ tầng.
Quỹ đất dự kiến cho mục đ ch nà đến năm 2020 là 10.526,00 ha, thực giảm 156,63 ha so với hiện trạng năm 2012.
* Đất rừng phòng hộ: Trong giai đoạn qu hoạch một phần đất rừng phòng hộ
sẽ giảm do chu ển sang phục vụ đất phát triển hạ tầng, một phần chu ển sang đất di t ch, danh thắng. Qu hoạch diện t ch đất rừng phòng hộ hu ện Hàm n đến năm 2020 là 9.732,00 ha, thực giảm 1.824,98 ha so với hiện trạng năm 2012.
* Đất rừng sản xuất: Tiếp tục trồng rừng tr n diện t ch đất đồi núi chưa sử dụng,
nâng cao độ che phủ rừng. Khai thác rừng đi đôi với trồng rừng và bảo vệ rừng. Trong giai đoạn từ na đến năm 2020, một phần đất rừng sản xuất sẽ giảm do chu ển sang phục vụ đất phát triển c sở hạ tầng. Vì vậ , diện t ch đất rừng sản xuất đến năm 2020 là 48.806,00 ha, thực tăng 1.858,61 ha so với hiện trạng năm 2012.
* Đất rừng đặc dụng: Trong giai đoạn tới, cần có kế hoạch bảo vệ diện t ch
rừng đặc dụng có tr n địa bàn hu ện. Diện t ch đất rừng đặc dụng đến năm 2020 là 6.168,00 ha, giảm 1,91 ha so với hiện trạng năm 2012.
* Đất ni trồng thuỷ sản: Du trì diện t ch đất ni trồng thuỷ sản của hu ện.
Lựa chọn con giống có chất lượng và áp dụng các biện pháp kỹ thuật nuôi trồng phù hợp để đem lại hiệu quả cao, góp phần vào c cấu ngành nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản trong c cấu kinh tế chung của hu ện. Quỹ đất cho mục đ ch nà đến năm 2020 là 439,00 ha, thực tăng 0,25 ha so với hiện trạng năm 2012.
3.4.2.2. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
Việc phân bổ quỹ đất cho các mục đ ch cần hợp lý giữa các ngành, khai thác hiệu quả quỹ đất, phát hu hết điều kiện thuận lợi của hu ện. Vấn đề là cần có qu hoạch chi tiết, tìm nguồn vốn đầu tư, có c chế ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư, kể cả đầu tư khoa học cơng nghệ.
Cần đầu tư tồn diện về hạ tầng kỹ thuật, nhất là đường giao thông và đường điện. Tu nhi n quỹ đất để xâ dựng khu dân cư gặp rất nhiều khó khăn do điều kiện địa hình, địa chất, nguồn nước... Việc lựa chọn đất để xâ dựng khu dân cư nông thôn cần tiến hành nghi m túc và xem xét kỹ lưỡng các ếu tố thuận lợi, khó khăn.
Về c bản quỹ đất của hu ện cịn nhiều, chất lượng đất chưa bị ơ nhiễm n n đáp ứng được nhu cầu đất cho sự phát triển trong giai đoạn tới, tu nhi n quỹ đất bằng phẳng của hu ện không nhiều.
3.4.2.3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng
3.4.2.3.1. Diện tích các loại đất đã được cấp trên phân bổ
Bảng số 3.7: Diện tích các loại đất đƣợc cấp trên phân bổ trên địa bàn huyện
STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 90054,60 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 82657,00 91,79 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 3719,00 4,13
Trong đó: Đất chu n trồng lúa nước (2
vụ trở l n) LUC 3086,00 3,43
1.2 Đất trồng câ lâu năm CLN 10526,00 11,69
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 9732,00 10,81
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 6168,00 6,85
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 48806,00 54,20
* Đất nông nghiệp:
Tổng diện t ch đất nông nghiệp của hu ện đến năm 2020 theo cấp t nh phân bổ là 82.657,00 ha, chiếm 91,79% tổng diện t ch tự nhi n. Trong đó các loại đất được phân bổ như sau:
- Đất lúa nước: Diện t ch đến năm 2020 là 3.719,00 ha, chiếm 4,13 % tổng diện
t ch tự nhi n tồn hu ện. Trong đó, diện t ch đất chu n trồng lúa nước (2 vụ trở l n) là 3.086,00 ha, chiếm 3,43% tổng diện t ch tự nhi n.
- Đất trồng cây lâu năm: Quỹ đất cho mục đ ch nà theo qu hoạch phân bổ
của cấp t nh là 10.526,00 ha, chiếm 11,69% tổng diện t ch tự nhi n.
- Đất rừng phòng hộ: Qu hoạch phân bổ đến năm 2020, quỹ đất cho mục đ ch
nà là 9.732,00 ha, chiếm 10,81% tổng diện t ch.
- Đất rừng sản xuất: Diện t ch đến năm 2020 theo qu hoạch t nh Tu n Quang
phân bổ cho mục đ ch nà là 48.806,00 ha, chiếm 54,20% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện.
- Đất rừng đặc dụng: Quỹ đất cho mục đ ch nà theo qu hoạch phân bổ của
cấp t nh là 6.168,00 ha, chiếm 6,85% tổng diện t ch tự nhi n.
3.4.2.3.2. Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Bảng số 3.8 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đến năm 2020
STT Chỉ tiêu Mã Cấp tỉnh phân bổ Cấp huyện xác định So sánh (+/- ha) Diện tích (ha) Diện tích (ha) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 90054,60 90054,60 1 Đất nông nghiệp NNP 82657,00 82657,00 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 3719,00 3719,00
Trong đó: Đất chu n trồng lúa
nước (2 vụ trở l n) LUC 3086,00 3086,00
1.2 Đất trồng câ lâu năm CLN 10526,00 10526,00
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 9732,00 9732,00
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 6168,00 6168,00
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 48.806,00 48806,00 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 439,00 439,00 1.7 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại 3267,00 3267,00 So sánh ch ti u sử dụng đất đến năm 2020 của cấp t nh phân bổ và cấp hu ện xác định ở bảng tr n cho thấ :
- Các ch ti u mang t nh tổng hợp: đất nông nghiệp của cấp hu ện xác định bằng với cấp t nh phân bổ.
+ Ch ti u Qu hoạch của hu ện tư ng đồng với ch ti u cấp t nh phân bổ, trong đó:
* Ch ti u qu hoạch cấp hu ện bằng với ch ti u cấp t nh phân bổ: Đất trồng lúa, đất chu n trồng lúa nước, đất trồng câ lâu năm, đất nuôi trồng thủ sản, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.
Qu hoạch cụ thể các nhóm đất của hu ện đến năm 2020 như sau:
3.4.2.3.2.1. Quy hoạch đất nông nghiệp
Quỹ đất nông nghiệp theo phư ng án qu hoạch đến năm 2020 là 82.657,00 ha, chiếm 91,79% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện, thực giảm 298,01 ha so với hiện trạng năm 2012, diện t ch giảm chu ển sang các mục đ ch phi nông nghiệp. Chi tiết các loại đất trong đất nông nghiệp như sau:
* Đất trồng lúa: Diện t ch đất lúa nước qu hoạch đến năm 2020 là 3.719,00 ha.
Trong đó diện t ch đất chu n trồng lúa nước là 3.086,00 ha, thực giảm 50,95 ha so với năm 2012, cụ thể như sau:
- Giảm 58,45 ha do chu ển sang:
+ Đất trồng câ hàng năm khác: 9,50 ha. + Đất nuôi trồng thủ sản: 4,30 ha. + Đất nông nghiệp khác: 5,79 ha. + Đất ở: 1,13 ha.
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 6,27 ha. + Đất phát triển hạ tầng: 27,21 ha.
+ Đất phi nông nghiệp: 4,25 ha.
- Tăng 7,50 ha do đưa đất trồng rừng, đất phát triển hạ tầng, đất trồng câ hàng năm khác sang trồng lúa, đem lại hiệu quả kinh tế cao h n.
Diện t ch đất chu n trồng lúa phân bổ tr n địa bàn xã, thị trấn đến năm 2020 như sau:
- TT Tân Yên : 104,71 ha - Bằng Cốc : 107,89 ha - n Phú : 190,31 ha - Minh Hư ng : 361,60 ha - n Thuận : 116,39 ha. - Minh Khư ng : 74,55 ha - Minh Dân : 126,17 ha. - Nhân Mục : 148,47 ha. - Phù Lưu : 322,00 ha. - Tân Thành : 197,08 ha. - Bạch Xa : 81,29 ha. - Thái Hòa : 139,84 ha. - Bình Xa : 139,64 ha. - Thái S n : 232,90 ha. - Đức Ninh : 186,78 ha. - Thành Long : 206,93 ha.
- Hùng Đức : 273,77 ha. - Yên Lâm : 76,08 ha.
* Đất trồng cây lâu năm: Theo phư ng án qu hoạch đến năm 2020, quỹ đất
cho mục đ ch nà là 10.526,00 ha, thực tăng 156,63 ha so với hiện trạng năm 2012, trong đó:
- Giảm 156,63 ha do chu ển sang các loại đất sau: + Đất trồng câ hàng năm còn lại: 21,70 ha.
+ Đất nông nghiệp khác: 3,25 ha. + Đất ở: 48,22 ha.
+ Đất trụ sở c quan cơng trình sự nghiệp: 0,88 ha. + Đất quốc phòng: 8,04 ha.
+ Đất c sở sản xuất kinh doanh: 7,28 ha. + Đât cụm công nghiệp: 47,00 ha
+ Đất cho hoạt động khoáng sản: 32,68 ha. + Đất phát triển hạ tầng: 122,97 ha.
+ Đất xử lý, chôn lấp rác thải: 3,16 ha. + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 5,77 ha.
- Tăng 170,32 ha, trong đó có chu chu ển nội bộ trong đất trồng câ lâu năm: 15,50 ha đất trồng câ ăn quả lâu năm, 10,50 ha đất trồng câ lâu năm khác sang qu hoạch đất trồng câ công nghiệp lâu năm. Diện t ch đất trồng câ lâu năm tăng 144,32 ha do chu ển 14,00 ha đất trồng câ hàng năm khác; 20,00 ha đất đồi núi chưa sử dụng; 110,32 ha đất rừng sản xuất sang trồng câ lâu năm.
Như vậ trong kỳ qu hoạch sẽ có 10.381,68 ha đất trồng câ lâu năm khơng tha đổi mục đ ch sử dụng, chiếm 97,18% so với diện t ch hiện trạng.
Đất trồng câ lâu năm của hu ện được phân bổ tr n địa bàn các xã, thị trấn đến năm 2020 như sau:
- TT Tân Yên : 269,17 ha - Bằng Cốc : 125,57 ha - n Phú : 1.076,31 ha - Minh Hư ng : 227,76 ha - n Thuận : 956,06 ha. - Minh Khư ng : 559,75 ha - Minh Dân : 645,51 ha. - Nhân Mục : 175,51 ha. - Phù Lưu : 1.602,93 ha. - Tân Thành : 516,47 ha. - Bạch Xa : 416,42 ha. - Thái Hòa : 1.174,74 ha. - Bình Xa : 277,58 ha. - Thái S n : 736,68 ha. - Đức Ninh : 873,63 ha. - Thành Long : 367,61 ha. - Hùng Đức : 208,94 ha. - Yên Lâm : 315,36 ha.
* Đất rừng phòng hộ: Quỹ đất rừng phòng hộ của hu ện đến năm 2020 là
9.732,00 ha, chiếm 10,81% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện, thực giảm 1.824,98 ha do chu ển sang các loại đất:
- Giảm 1.851,15 ha do chu ển sang các loại đất sau: +Rừng sản xuất : 1.720,12 ha.
+ Đất rừng đặc dụng: 100,00 ha.
+ Đất c sở sản xuất kinh doanh: 14,00 ha. + Đất cho hoạt động khoáng sản: 11,00 ha. + Đất phát triển hạ tầng: 3,56 ha.
+ Đất di t ch, danh thắng: 1,47 ha. + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 1,00 ha.
- Tăng 26,17 ha do qu hoạch trồng rừng phòng hộ ở xã Minh Hư ng.
Như vậ trong thời kỳ qu hoạch sẽ có 9.705,83 ha đất rừng phịng hộ khơng tha đổi mục đ ch sử dụng so với diện t ch hiện trạng, chiếm 83,98%. Đất rừng phòng hộ được phân bổ tr n địa bàn các xã, thị trấn đến năm 2020 như sau:
- Bằng Cốc : 216,37 ha.
- n Phú : 1.661,08 ha. - Bình Xa : 85,72 ha. - n Thuận : 37,55 ha. - Hùng Đức : 824,30 ha. - Minh Dân : 461,33 ha. - Minh Hư ng : 1.726,68 ha. - Phù Lưu : 908,70 ha. - Minh Khư ng : 425,36 ha. - Thành Long : 302,85 ha. - Yên Lâm : 3.082,06 ha.
* Đất rừng sản xuất: Diện t ch đất rừng sản xuất theo phư ng án qu hoạch đến
năm 2020 là 48.806,00 ha, chiếm 54,20% tổng diện t ch đất tự nhi n, thực tăng 1.858,61 ha so với năm 2012.
- Tăng 2.462,38 ha do khai thác diện t ch đất đồi núi chưa sử dụng, một phần đất rừng đặc dụng và đất rừng phòng hộ vào trồng rừng sản xuất tr n địa bàn các xã nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Như vậ sẽ có 46.343,62 ha đất rừng sản xuất khơng tha đổi mục đ ch sử dụng so với hiện trạng, chiếm 98,71%. Đất rừng sản xuất phân bổ cụ thể tr n địa bàn các xã, thị trấn của hu ện đến năm 2020 như sau:
- TT Tân Yên : 2.192,73 ha - Bằng Cốc : 2.138,54 ha - n Phú : 5.588,55 ha - Minh Hư ng : 3.512,73 ha - n Thuận : 1.718,37 ha. - Minh Khư ng : 1.235,73 ha -Minh Dân : 1.437,55 ha. - Nhân Mục : 791,88 ha. - Phù Lưu : 3.374,53 ha. - Tân Thành : 2.753,01 ha. - Bạch Xa : 1.228,43 ha. - Thái Hòa : 1.367,22 ha. - Bình Xa : 1.387,44 ha. - Thái S n : 2.056,44 ha.
- Đức Ninh : 644,12 ha. - Thành Long : 3.932,23 ha. - Hùng Đức : 4.307,61 ha. - Yên Lâm : 9.138,89 ha.
* Đất rừng đặc dụng: Trong kỳ qu hoạch sẽ đẩ mạnh việc chăm sóc, tu bổ và
làm giàu đất rừng đặc dụng để bảo vệ nguồn gen động vật hiện có của hu ện. Du trì diện t ch đất rừng đặc dụng tr n địa bàn 2 xã là xã n Thuận và xã Phù Lưu, theo qu hoạch đến năm 2020, diện t ch cho mục đ ch nà là 6.168,00 ha, thực giảm 1,91 ha so với hiện trạng năm 2012. Trong đó:
- Giảm 101,91 ha do chu ển sang các loại đất sau: + Đất rừng sản xuất: 100,00 ha.
+ Đất cho hoạt động khoáng sản: 1,91 ha.
- Tăng 100 ha do chu ển đất rừng phòng hộ sang qu hoạch trồng rừng đặc dụng ở xã Minh Khư ng.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện t ch đất cho mục đ ch nà đến năm 2020 là
439,00 ha, thực giảm 0,25 ha so với hiện trạng, trong đó:
- Tăng 4,30 ha do chu ển từ đất trồng lúa nước sang nuôi trồng thủ sản ở xã Minh Hư ng, xã Thành Long và xã Minh Dân.
- Giảm 4,05 ha do chu ển quỹ đất sang mục đ ch sau: + Đất ở: 0,30 ha.
+ Đất trụ sở c quan cơng trình sự nghiệp: 0,10 ha. + Đất phát triển hạ tầng: 3,65 ha.
Như vậ sẽ có 434,70 ha đất ni trồng thủ sản không tha đổi mục đ ch sử dụng ho với hiện trạng, chiếm 99,07%. Quỹ đất nuôi trồng thủ sản được phân bổ tr n địa bàn các xã, thị trấn trong hu ện đến năm 2020 như sau:
- TT Tân Yên : 32,94 ha - Bằng Cốc : 11,00 ha - n Phú : 15,43 ha - Minh Hư ng : 25,24 ha - n Thuận : 51,49 ha. - Minh Khư ng : 7,79 ha - Minh Dân : 16,51 ha. - Nhân Mục : 20,86 ha.