` CHUẨN BỊ ĐIỀU KIỆN TRIỂN KHAI THU THẬP TÀI LIỆU XÂY DỰNG KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ VẬT TƢ KINH PHÍ CHUẨN BỊ LỰC LƢỢNG T.HUẤN TUYÊN TRUYỀN UBND CẤP XÃ, PHƢỜNG HOÀN THIỆN TÀI LIỆU CHỈNH LÝ BỔ SUNG TÀI LIỆUĐO ĐẠC SAO IN BẢN ĐỒ ĐỂ TỔ CHỨC ĐĂNG KÝ XÁC MINH ĐẤT, TÊN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT
LÀM ĐƠN XIN ĐĂNG KÝ TỔ CHỨC KÊ KHAI ĐĂNG
KÝ
ĐỐI CHIẾU KIỂM TRA HỒ SƠ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
LẬP HỒ SƠ CÔNG KHAI KẾT QUẢ KIỂM TRA
CƠ QUAN ĐĂNG KÝ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ XÁC MINH HIỆN TRẠNG NẾU CẦN THIẾT TRÌNH UBND CẤP HUYỆN QUYẾT ĐỊNH, KÝ CẤP GCN
CHO HỒ SƠ ĐỦ ĐIỀU KIỆN
CÁC TRƢỜNG HỢP CHƢA ĐỦ ĐIỀU KIỆN CẤP GCN THÌ ĐĂNG KÝ
ĐẤT ĐAI
TRAO GIẤY CHỨNG NHẬN, THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM TRA CÔNG NHẬN
LƢU TRỮ HỒ SƠ TẠI VPĐK
ĐẤT ĐAI CẬP NHẬT HỒ
b. Thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu.
* Ngƣời sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai, hồ sơ gồm:
+ Đơn đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu 04a/ĐK ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính).
+ Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân. + Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có);
+ Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu);
+ Sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng (trừ trƣờng hợp trong giấy tờ về tài sản gắn liền với đất đã có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng);
+ Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ (nếu có);
1.3.1.2. Đăng ký biến động đất đai
Đăng ký biến động đất đai là hoạt động thƣờng xuyên của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền mà trực tiếp là tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai nhằm cập nhật những thông tin về đất đai để đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa chính ln phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nƣớc phân tích các hiện tƣợng kinh tế xã hội phát triển trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai.
Theo Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về hồ sơ địa chính: "Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật".
* Thủ tục, trình tự, hồ sơ đăng ký biến động đất đai.
+ Đối tƣợng thực hiện:Tất cả những ngƣời đang sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai hiện hành đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng có biến động và cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền.
Ngƣời sử dụng đất có một trong 5 loại Giấy chứng nhận sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (đang cấp hiện hành); Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở (cấp theo Nghị định 60/CP, Nghị định 61/CP); Giấy chứng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và cơng trình xây dựng (theo Nghị định 95/CP). Sau khi làm thủ tục chuyển đổi, chuyển nhƣợng, nhận thừa kế, tặng - cho, chuyển đổi quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà hình thành ngƣời sử dụng đất mới. Hay Nhà nƣớc thu hồi một phần diện tích đất, thửa đất bị sạt lở tự nhiên, tách thửa, hợp thửa,… thì ngƣời sử dụng đất phải đem Giấy chứng nhận và hồ sơ kèm theo đến cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký biến động đất đai.
1.3.2. Nội dung của việc đăng ký nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2.1. Trình tự, thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở 1.3.2.1. Trình tự, thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở
Kê khai đăng ký quyền sở hữu nhà ở là trách nhiệm của 2 chủ thể: Ngƣời sở hữu nhà ở và cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền.
- Đối với ngƣời sở hữu nhà ở: Những ngƣời có quyền sở hữu nhà ở có trách nhiệm phải kê khai vào đơn đăng ký quyền sở hữu nhà ở theo mẫu. Tập hợp tất cả những Giấy sở hữu nhà ở, sử dụng đất ở, Giấy chứng minh nhân dân, hay hộ chiếu hoặc quyết định thành lập đơn vị (nếu ngƣời sở hữu nhà ở là tổ chức), các biên lai thực hiện nghĩa vụ tài chính. Đến cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để đƣợc đăng ký quyền sở hữu nhà ở.
* Cán bộ Bộ phận một cửa của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu biên nhận hồ sơ có hẹn ngày trả kết quả, sau đó chuyển đến ngƣời có thẩm quyền giải quyết.
* Xét duyệt hồ sơ.
Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền đăng ký xét duyệt, nếu đủ điều kiện thì làm tiếp thủ tục đăng ký, nếu thiếu điều điều kiện thì hƣớng dẫn ngƣời sở hữu nhà ở bổ sung hồ sơ bằng văn bản. Nếu khơng đủ điều kiện thì trả lại hồ sơ cho ngƣời sở hữu nhà ở và thông báo rõ lý do bằng văn bản.
* Xác nhận ngƣời sở hữu nhà ở đã đƣợc đăng ký quyền sở hữu nhà ở.
* Lƣu trữ hồ sơ và chuyển sang Chi cục thuế cấp huyện để tính nghĩa vụ tài chính bằng phiếu chuyển thơng tin địa chính theo quy định tại Thơng tƣ liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Mơi trƣờng quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của ngƣời sử dụng đất.
- Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền là Văn phịng đăng ký đất đai cấp tỉnh và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai các quận, huyện, thị xã.
1.3.2.2. Các giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp pháp về nhà ở đối với hộ gia đình, cá nhân trong nước, gồm:
a) Giấy phép xây dựng nhà ở đối với trƣờng hợp phải xin giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Trƣờng hợp nhà ở đã xây dựng không đúng với giấy phép xây dựng đƣợc cấp thì phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng xác nhận diện tích xây dựng khơng đúng giấy phép khơng ảnh hƣởng đến an tồn cơng trình và nay phù hợp với quy hoạch xây dựng đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
b) Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở hoặc giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc từ trƣớc ngày 05 tháng 7 năm 1994;
c) Giấy tờ về giao hoặc tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thƣơng, nhà đại đoàn kết; d) Giấy tờ về sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ mà nhà đất đó khơng thuộc diện Nhà nƣớc xác lập sở hữu toàn dân theo quy định tại Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội khóa XI về nhà đất do Nhà nƣớc đã quản lý, bố trí sử dụng trong q trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 1991, Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội quy định việc giải quyết đối với một số trƣờng hợp cụ thể về nhà đất trong q trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 1991;
đ) Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng - cho hoặc đổi hoặc nhận thừa kế nhà ở đã có chứng nhận của cơng chứng hoặc chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Trƣờng hợp nhà ở do mua, nhận tặng - cho, đổi, nhận thừa kế kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006 thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định của pháp luật về nhà ở.
Trƣờng hợp nhà ở do mua của doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng để bán thì phải có hợp đồng mua bán nhà ở do hai bên ký kết;
e) Bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân hoặc giấy tờ của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải quyết đƣợc quyền sở hữu nhà ở đã có hiệu lực pháp luật;
g) Trƣờng hợp ngƣời đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở có một trong những giấy tờ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản này mà trên giấy tờ đó ghi tên ngƣời khác thì phải có một trong các giấy tờ về mua bán, nhận tặng - cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 2006 có chữ ký của các bên có liên quan và phải đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận; trƣờng hợp nhà ở do mua, nhận tặng - cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 2006 mà khơng có giấy tờ về việc đã mua bán, nhận tặng - cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở có chữ ký của các bên có liên quan thì phải đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận về thời điểm mua, nhận tặng - cho, đổi, nhận thừa kế nhà ở đó.
Trƣờng hợp ngƣời đề nghị chứng nhận quyền sở hữu nhà ở có một trong những giấy tờ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản này mà hiện trạng nhà ở không phù hợp với giấy tờ đó thì phần nhà ở khơng phù hợp với giấy tờ phải đƣợc Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận nhƣ quy định tại Điểm h Khoản này;
h) Trƣờng hợp cá nhân trong nƣớc khơng có một trong những giấy tờ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và e Khoản này thì phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về nhà ở đã hoàn thành xây dựng trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 2006, đƣợc xây dựng trƣớc khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng hoặc phải phù hợp quy hoạch đối với trƣờng hợp xây dựng sau khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cƣ nông thôn theo quy định của pháp luật. Trƣờng hợp nhà ở hoàn thành xây dựng kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2006 trở về sau thì phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về nhà ở
không thuộc trƣờng hợp phải xin giấy phép xây dựng và đáp ứng điều kiện về quy hoạch nhƣ trƣờng hợp nhà ở xây dựng trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 2006; trƣờng hợp nhà ở thuộc đối tƣợng phải xin phép xây dựng mà khơng xin phép thì phải có giấy tờ của cơ quan quản lý về xây dựng cấp huyện chấp thuận cho tồn tại nhà ở đó.
Cũng giống nhƣ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cũng có hai hình thái đăng ký đó là hình thái đăng ký ban đầu và đăng ký biến động.
1.3.2.3. Đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu (lần đầu)
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu.
Đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu là việc chủ sở hữu nhà ở có đủ Giấy tờ chứng minh là mình có quyền sở hữu nhà ở nhƣng chƣa đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cho đăng ký quyền sở hữu nhà ở lần nào và chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở theo quy định của pháp luật.
* Việc đánh số nhà ở và gắn biển số nhà ở.
Để phục vụ cho việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu đƣợc tốt và đúng pháp luật, thì cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phải tổ chức đánh số nhà và gắn biển số nhà trƣớc khi tổ chức đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu. Việc đánh số nhà ở và gắn biển số nhà ở đƣợc thực hiện theo quy định tại Quy chế đánh số và gắn biển số nhà ban hành kèm theo Quyết định số 05/2006/QĐ-BXD ngày 08/03/2006 của Bộ trƣởng Bộ Xây dựng.
* Trình tự, thủ tục, hồ sơ của việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu.
Trình tự, thủ tục, quy trình và hồ sơ của việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở ban đầu cơ bản giống nhƣ trình tự, thủ tục, quy trình và hồ sơ của việc đăng ký quyền sử dụng đất ban đầu.
1.3.2.4. Đăng ký quyền sở hữu nhà ở biến động
Khi ngƣời sở hữu nhà ở đã có Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (đã đƣợc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở) mà thực hiện các quyền của ngƣời sở hữu nhà ở, nhƣ bán, tặng - cho, cho thuê, cho mƣợn, cho ở nhờ, ủy quyền quản lý, nhận thừa kế, thế chấp, góp vốn hình thành ngƣời sở hữu nhà ở mới, thiên tai, tháo dỡ, cải tạo đến mức phải xin Giấy phép xây dựng,.... thì đều phải đến cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để đăng ký biến động quyền sở hữu nhà ở.
Việc đánh số nhà với những thửa đất trống nay có nhà xây mới, hay chia tách nhà ở theo pháp luật, thì số nhà đƣợc đánh chèn bằng cách thêm A, B, C vào số ả rập nhƣ 1A, 1B, 1AB, 1BC, ...
1.3.3. Nội dung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.3.3.1. Khái niệm về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà tài sản khác gắn liền với đất
Theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở hiện hành thì “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở là Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo một mẫu thống nhất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất”.
Kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2009 (ngày Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của chính phủ có hiệu lực thi hành) thì tất cả các quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu các tài sản khác gắn liền với đất đƣợc Nhà nƣớc cấp vào chung một Giấy chứng nhận và thống nhất trong cả nƣớc và có tên là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
1.3.3.2. Khái niệm về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà tài sản khác gắn liền với đất
Theo Luật Đất đai, Luật Nhà ở hiện hành thì “cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở là việc Nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất đối với ngƣời đang sử dụng đất ổn định, Nhà nƣớc công nhận quyền sở hữu nhà ở cho ngƣời có quyền sở hữu nhà ở”.
1.3.3.3. Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Để ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà ở có căn cứ pháp lý trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà ở theo quy định của Pháp luật.
- Xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ để Nhà nƣớc bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp của ngƣời sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở hợp pháp của ngƣời sở hữu nhà ở cũng nhƣ thực hiện các chức năng quản lý của mình đối với đất đai, nhà ở.