Chỉ tiêu Kỳ Nam Kỳ Phú Kỳ Ninh Kỳ Xuân Kỳ Phương 1. Tổng số khẩu (người) 2.298 10040 6.444 7284 5128
1.Tổng số lao động trong độ tuổi (người) (% dân số toàn xã) 1.209 (52,6%) 5452 (54,3%) 3.544 (55%) 3655 (50,2%) 2181 (58,1%) 3. Tổng số hộ: (hộ) 610 2568 1.757 1882 1503 - Hộ nông nghiệp 504 2053 1.210
- Hộ Phi nông nghiệp 106 515 547
4. Số lao động qua đào tạo (người) 303 1005 886 1261 731,54
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo thuyết minh các xã năm 2010)
Kết quả điều tra, phân tích về dân số và lao động tại các xã cho thấy nguồn lao động ở đây là khá dồi dào, 7 xã đều có trên 50% số người đang trong độ tuổi lao động. Nguồn lao động dồi dào sẽ là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất đặc biệt là nghề nông. Tuy nhiên, trình độ lao động cịn thấp, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ do đặc thù lao động nông nghiệp chủ yếu dựa vào kinh nghiệm.
c) Vốn sinh kế vật chất
Vốn sinh kế vật chất của khu vực nghiên cứu được quan tâm bao gồm: Cơ sở hạ tầng cơ bản như đường sá, hệ thống nước sinh hoạt, điều kiện vệ sinh, trường học, trạm xá, hàng hóa sản xuất bao gồm cơng cụ, trang thiết bị.
Nguồn vốn vật chất được đánh giá qua các chỉ số như tình trạng cơ sở hạ tầng của cộng đồng, hiện trạng nhà ở, tài sản và các thiết bị phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất của hộ. Theo báo cáo thống kê của các xã cho thấy, tất cả các xã trong huyện đều có trường tiểu học và trường trung học cơ sở. Tùy theo quy mơ dân số mà mỗi xã có từ 1-2 trường mỗi loại. Hệ thống kênh mương, thủy lợi nội đồng được chú ý đầu tư cải tạo tuy nhiên chỉ đủ đáp ứng cho 60 – 80% diện tích đất sản xuất nông nghiệp tùy từng xã. Đa số là mương đất hệ số tưới tiêu thấp, tỷ lệ thất thốt
nước nhiều, chỉ có khoảng 10% tỷ lệ kênh mương các xã bê tơng hóa ngoại trừ xã Kỳ Ninh đã tiến hành xong kiên cố hóa kênh mương. 100% hệ thống đường giao thông liên xã, liên thôn đã được đổ bê tơng với bề rộng mặt đường đạt chuẩn, cịn một số tuyến đường trong thôn và giao thông nội đồng bằng đất dễ sạt lở, xói mịn trong mùa mưa lũ gây khó khăn cho việc di chuyển.
d) Vốn sinh kế tài chính
Vốn sinh kế tài chính của khu vực nghiên cứu được quan tâm bao gồm: tiền tiết kiệm, thu nhập từ làm việc, buôn bán và tiền gửi ngân hàng hoặc các tài sản lưu động như chăn nuôi hoặc đồ trang sức…
Thu nhập bình quân trên đầu người của các xã ven biển huyện Kỳ Anh là tương đối thấp so với mặt bằng chung của huyện. Thu nhập theo đầu người năm 2010 của xã Kỳ Nam, Kỳ Ninh, Kỳ Xuân, Kỳ Phú lần lượt là 8,34 triệu đồng/ người/ năm, 10,35 triệu/ người/ năm, 8,85 triệu/ người/ năm, 12,3 triệu/ người /năm. Về cơ cấu thu nhập chủ yếu là từ sản xuất nông nghiệp và do thành viên trong gia đình làm việc ở nơi khác chuyển về. Việc tiếp cận với nguồn vốn vay của các hộ gia đình cũng rất hạn chế.
Bảng 2.5: Cơ cấu thu nhập các hộ gia đình tại bảy xã ven biển huyện Kỳ Anh năm 2010 (Đơn vị: %)
Sinh kế Nông nghiệp Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - XD
Thương mại - dịch vụ, ngành nghề khác
Tỷ lệ (%) 52,7 15,7 31,6
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo thuyết minh các xã năm 2010) e) Vốn sinh kế xã hội
Vốn sinh kế xã hội của khu vực nghiên cứu được quan tâm bao gồm: Mối quan hệ giữa con người với con người, các tổ chức đoàn thể, cơ hội tham gia vào các cơ quan tổ chức ở địa phương, thị trường tiêu thụ sản phẩm…
Nguồn vốn xã hội ở địa bàn huyện còn nhiều hạn chế. Các tổ chức đoàn thể chưa thực sự phát huy hết vai trị, chức năng của mình do năng lực cán bộ cịn yếu, kém về trình độ và quản lý, chưa gắn bó chặt chẽ với người dân.
Bảng 2.6: Cơ cấu nghề nghiệp của các hộ gia đình tại các xã ven biển huyện Kỳ Anh (Đơn vị: %)
Các xã Trồng trọt Thủy sản Chăn nuôi Làm muối Phi nông nghiệp Kỳ Xuân 36,36 18,18 31,82 0 13,64 Kỳ Phú 37,5 37,5 6,25 0 18,75 Kỳ Khang 40 35 15 0 10 Kỳ Phương 9,83 33,73 18,64 0 37,18 Kỳ Lợi 32,26 29,03 22,58 0 16,13 Kỳ Ninh 38,71 29,03 22,58 0 9,68 Kỳ Nam 35,74 17,42 10,02 33,12 3,7 Trung bình 32,91 28,55 18,12 4,73 15,58
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn nông hộ, năm 2014)
Hình 2.3. Biểu đồ cơ cấu nghề nghiệp của các hộ gia đình tại các xã ven biển huyện Kỳ Anh (2014)
Với thực trạng các nguồn vốn như trên sinh kế của các hộ trong xã sẽ chủ yếu là sản xuất vật chất trong đó nơng nghiệp chiếm hơn 80% cơ cấu nghề nghiệp với cơ cấu các ngành trồng trọt, chăn ni và ni trồng thủy sản là chính.
Bảng tổng hợp phản ánh sinh kế nông nghiệp chiếm đa số với 87,57% số người được hỏi và đây cũng là các sinh kế chịu tác động mạnh nhất của thiên tai. Trong cơ cấu ngành phi nông nghiệp thì 9,6% số thành viên trong hộ được hỏi là không lao động trực tiếp tại địa phương, đi xuất khẩu lao động ra nước ngoài hoặc đi lao động ở vùng khác nhưng lại chiếm tới 31,6% tổng thu nhập từ các nguồn sinh kế. Có thể thấy được điều kiện địa phương khó khăn đã ảnh hưởng nhiều đến việc lựa chọn nghề nghiệp, sinh kế của dân cư nơi đây và việc di cư là một trong những chiến lược sinh kế có hiệu quả tại 7 xã nghiên cứu.
2.2.2. Sự thay đổi sinh kế cư dân địa phương
Sự lựa chọn và thay đổi các chiến lược sinh kế của hộ gia đình thường phụ thuộc vào những nguồn lực sinh kế mà hộ gia đình nắm giữ và các yếu tố tác động từ bên ngoài như yếu tố mùa vụ, thời tiết, thiên tai, chính sách và thể chế, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương. Tại hầu hết các cộng đồng ven biển, với nguồn lợi hải sản phong phú, đánh bắt hải sản là một trong những sinh kế chính. Ngồi ra, các sinh kế khác cũng phụ thuộc vào đánh bắt như dịch vụ nghề cá, chế biến thủy hải sản và thương mại nghề cá. Do đó, nguồn lợi thủy sản là một nguồn lực sinh kế quan trọng đối với cộng đồng ven biển nói chung và các xã ven biển huyện Kỳ Anh nói riêng. Sinh kế bền vững cho các cộng đồng ven biển phụ thuộc nhiều vào việc bảo vệ và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên biển. Tuy nhiên, sự phát triển của ngành ngư nghiệp tại các xã ven biển huyện Kỳ Anh nhìn chung đang bị suy thối do tình trạng đánh bắt quá mức gây cạn kiệt nguồn lợi thủy sản và do ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường biển do các dự án du lịch và khu kinh tế Vũng Áng. Sự hình thành khu kinh tế này cũng làm thay đổi ngư trường đánh bắt của xã Kỳ Lợi khi phải đi vòng rất xa do bị cấm đi qua khu vực biển của xã Kỳ Phương. Một lý do khiến tình trạng nặng nề hơn là thiên tai bão lũ thường xuyên ảnh hưởng khu vực này làm biến đổi môi trường sống của các loài thủy sản, làm thay đổi và thu hẹp
ngư trường đánh bắt. Để duy trì sản lượng khai thác trong bối cảnh nguồn lợi thủy sản ngày càng giảm, người dân có xu hướng khai thác xa bờ và đi biển dài ngày.
Trong bối cảnh đó, ni trồng thủy sản đang dần dần trở thành một sinh kế thay thế mặc dù hoạt động ni trồng thủy sản thiếu kiểm sốt thường gây ra các tác động môi trường và không khả thi đối với các hộ nghèo, đặc biệt là nuôi trồng thủy sản trên biển. Các xã ven biển huyện Kỳ Anh có lợi thế do địa hình có nhiều khu vực có các đầm, hồ, tiện lợi cho việc quy hoạch nuôi trồng thủy sản. Các khu vực bị ngập mặn cũng đang được cải tạo để nuôi trồng thủy sản nước lợ.
Nơng nghiệp cũng đóng vai trị quan trọng trong việc tạo việc làm và đảm bảo an ninh lương thực ở nông thôn. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của các yếu tố tác động nói trên, cơ cấu nơng nghiệp trong tổng cơ cấu ngành nghề chung tại các xã ven biển huyện Kỳ Anh cũng đang có sự chuyển đổi. Cơ cấu nông nghiệp hiện đang chiếm tỷ trọng chính nhưng do thu nhập thấp và chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai như bão lũ, nhiều hộ nông dân hoặc là phải thâm canh tăng vụ, đưa công nghệ cao vào sản xuất như mơ hình nơng sản sạch tại xã Kỳ Phương, hoặc đã phải thu hẹp sản xuất hoặc giảm bớt nhân cơng, dịch chuyển dần sang các nhóm ngành khác như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hay buôn bán nhỏ. Thiên tai ảnh hưởng làm thu hẹp diện tích đất canh tác, làm ngập mặn nhiều khu vực. Khu kinh tế Vũng Áng cũng đóng vai trị khơng nhỏ cho sự chuyển dịch này.
Trên thực tế, hầu hết các hộ gia đình đều có một vài nguồn thu nhập khác nhau và có nhiều người cùng tạo ra thu nhập. Một số ngành dịch vụ như buôn bán nhỏ, du lịch sinh thái, văn hóa đang dần được hình thành. Di dân cũng là một hình thức đa dạng sinh kế nhằm mang lại thu nhập cho hộ gia đình khi các điều kiện ở đia phương không đáp ứng đủ nhu cầu. Lượng thanh niên đi xuất khẩu lao động cũng đang tăng nhanh trong thời gian gần đây tại khu vực này. Lực lượng lao động đi sang địa phương khác hoặc vào khu công nghiệp đang ngày càng tăng. Thiên tai khiến cho sinh kế một số hộ dân dựa vào tài nguyên thiên nhiên khó hồi phục cũng dẫn đến việc các hộ dân này phải chọn phương án di dân.
Những thay đổi trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương cũng tạo ra những vận hội mới, song không phải hộ gia đình nào cũng có đầy đủ vốn, kiến thức, kỹ năng hay các mối quan hệ xã hội để có thể nắm bắt và tận dụng. Khu kinh tế Vũng Áng được hình thành với hy vọng là đầu tàu kinh tế của khu vực. Đây chính là cơ hội cho sản xuất nơng ngư nghiệp và các ngành dịch vụ từ vùng lân cận chính là các xã ven biển cung cấp cho khu kinh tế này. Những hộ gia đình nào nhanh nhạy và có vốn có thể triển khai ngay các hoạt đông sinh kế dựa vào cơ hội này và xu thế này đã và đang diễn ra trong sự thay đổi sinh kế khu vực.
Lâm nghiệp cũng đang có sự chuyển mình khi cư dân đã nhận thấy những lợi ích của rừng khơng chỉ về mặt mơi trường mà cịn cả về kinh tế, do đó có phong trào nhận trồng rừng trên các địa hình đồi núi và kéo theo đó là các mơ hình dịch vụ lâm nghiệp.
Như vậy, những phân tích ở trên cho thấy, các sinh kế chính tại các cộng đồng 7 xã ven biển tuy vẫn là sản xuất nông nghiệp (chủ yếu là trồng trọt), đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, là các sinh kế phụ thuộc trực tiếp vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhưng do ảnh hưởng của thiên tai bão lũ cùng các yếu tố như chính sách, sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế, sự hình thành và phát triển của khu kinh tế Vũng Áng, sinh kế tại khu vực này đang có sự thay đổi tuy rằng chưa thật sự mạnh mẽ.
CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG, LƯỢNG GIÁ THIỆT HẠI CỦA THIÊN TAI DO BÃO LŨ VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN SINH KẾ
BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN KỲ ANH 3.1. Phân tích tác động của thiên tai tới sinh kế
3.1.1. Tác động của thiên tai đến nghề nghiệp hộ gia đình
a) Sản xuất nơng nghiệp
Tuy số lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong các xã (năm 2010) và có xu hướng giảm, nhưng nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ yếu của người dân trong huyện. Trong cơ cấu giá trị sản xuất của các xã, nông dân chiếm hơn 65% dân số nhưng giá trị sản xuất chỉ chiếm xấp xỉ 50% [21]. Do đó, nền nơng nghiệp ở đây cịn lạc hậu, hiệu quả sản xuất khơng cao.
Theo số liệu thu thập được từ điều tra nông hộ (03/2014) về các loại thiên tại tác động đến sản xuất nông nghiệp, khô hạn và bão là hai dạng thiên tai tác động mạnh nhất đến việc sản xuất nông nghiệp của 7 xã ven biển với mức độ đánh giá tác động rất mạnh đến xấp xỉ 50% số hộ được hỏi. Loại thiên tai ít tác động hơn đến nông nghiệp của xã ven biển là lũ quét, ngập lụt. Biểu đồ cột dưới đây phân chia mức độ tác động của thiên tai thành 4 cấp độ là ít tác động, tác động trung bình, tác động mạnh và không tác động.
Những thiệt hại do bão đối với người dân nơi đây là vô cùng to lớn. Trong vòng 5 năm trở lại đây, số lượng và cấp độ của các cơn bão ngày càng tăng làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến cuộc sống các hộ gia đình. Đặc biệt năm 2013, hai cơn bão số 10, 11 đổ bộ liên tiếp vào khu vực tỉnh Hà Tĩnh, gây thiệt hại ước tính trên 380 tỷ đồng (trong đó bão số 10 là 370 tỷ; bão số 11 là 10 tỷ đồng) [16].
Hình 3.1. Biểu đồ thể hiện tỷ lệ đánh giá mức độ tác động của các loại hình thiên tai tới sản xuất nơng nghiệp tại 7 xã ven biển
(Nguồn: điều tra thực địa tháng 3/2014) b) Chăn nuôi
Cùng với trồng trọt, chăn nuôi cũng chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu ngành nông nghiệp. Chăn nuôi ở 7 xã chủ yếu ở quy mô nhỏ lẻ với việc nuôi gia súc lấy sức kéo và gia cầm, lợn để lấy thịt. Việc chăn ni cịn ở quy mơ nhỏ lẻ, chưa có sự đầu tư về chuồng trại, thức ăn còn phụ thuộc vào tự nhiên,… tăng nguy cơ thiệt hại khi có thiên tai tạo cơ hội cho dịch bệnh bùng phát nhanh như cúm gà, lở mồm long móng, dịch tai xanh…
Theo số liệu thu thập được, số lượng chuồng trại/ tổng số hộ bằng 73,14% có thể thấy được tầm quan trọng của nghề chăn ni trong sinh kế hộ gia đình nơi đây. Chăn nuôi gia súc tập trung nhất ở xã Kỳ Lợi với tỷ lệ chuồng trại/hộ là 102,3797,
lại rất thấp khi Kỳ Lợi chỉ có 0,2% và Kỳ Phương chỉ có 4% nên nguy cơ ảnh hưởng lớn khi có gió bão, lũ lụt. Theo điều tra thực tế, Kỳ Lợi là xã bị thiệt hại nặng nề nhất do thiên tai, Kỳ Nam cũng chịu tác động mạnh của ngập lụt tới chăn nuôi. Với 100% tỷ lệ chuồng trại được xây dựng kiên cố, Kỳ Phú là xã ít chịu ảnh hưởng nhất của thiên tai đến chăn ni. Đa số các hộ gia đình được hỏi ở đây đều đánh giá thiên tai tác động với mức độ ảnh hưởng thấp nhất.