STT Tên chỉ tiêu Đơn vị Kết quả QCVN 05:2013/BTNMT (trung bình 1h) KK5 KK6 KK7 1 Nhiệt độ 0C 23 24 24 - 2 Độ ẩm % 82 80 80 - 3 Tốc độ gió m/s 1,3 1,8 2,2 - 4 Hƣớng gió - WS WS WS -
5 Áp suất khí quyển mBar 1016,5 1012,9 1014,1 -
6 Bụi tổng µg/m3 407 413 527 300 7 CO µg/m3 32.000 35.400 19.200 30.000 8 SO2 µg/m3 388 410 376 350 9 NH3 µg/m3 235 399 245 200 (**) 10 CO2 ppm 533 498 481 - 11 VOC µg/m3 5.200 6.500 1.200 - (**) 12 H2S µg/m3 97 101 54 42 (**) 13 Tiếng ồn dBA 63,7 64,5 64,1 70 (*)
14 Mùi - Khó chịu Khó chịu Khó chịu -
Ghi chú:
(-): Không quy định.
(**) - QCVN 06:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một số chất độc hại trong khơng khí xung quanh.
(*) - QCVN 26:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn.
Qua kết quả phân tích so sánh với QCVN 26:2010/BTNMT (70dBA) cho thấy, độ ồn tại các khu vực xung quanh nhà máy xử lý rác đều đạt quy chuẩn cho phép. Đối với chỉ tiêu bụi qua đợt quan trắc với kết quả phân tích cho thấy 6 mẫu khơng khí (KK2, KK3, KK4, KK5, KK6, KK7) có nồng độ bụi cao và vƣợt quy chuẩn QCVN 05:2013/BTNMT (300 µg/m3). Chỉ có mẫu KK1 (cách chân ống khói 20m ) có nồng độ bụi đạt quy chuẩn cho phép. Trong đó, nồng độ bụi đạt giá trị cao nhất tại khu vực trƣớc cổng vào khu xử lý rác, cách ống khói 100m (KK2) và vƣợt chuẩn 2,27 lần. Ngoài ra, đối với các chỉ tiêu nhƣ CO, SO2, NO2 có sự chênh lệch không quá cao so với quy chuẩn QCVN 05:2013/BTNMT. Riêng chỉ tiêu H2S tại các khu vực lấy mẫu đều vƣợt quá quy chuẩn QCVN 06:2008/BTNMT (42 µg/m3) và đạt giá trị cao nhất tại khu vực cuối hƣớng gió, cách ống khói 500m (KK6), vƣợt chuẩn 2,41 lần. Tuy nhiên, đánh giá theo cảm quan, tại tất cả các khu vực đo mẫu này đều có mùi rất khó chịu.
Đánh giá mẫu nƣớc thu đƣợc trong khu vực nhà máy xử lý rác thải Xuân Sơn.
Bảng 2.16. Kết quả phân tích mẫu nước khu vực nhà máy xử lý rác Xuân Sơn
STT Thông số Đơn vị Hàm lƣợng QCVN 40:2009/BTNMT (cột B) M1 M2 1 pH - 7,26 2,79 5,5 - 9,0 2 TSS mg/l 47 54 100 3 Sắt (Fe) mg/l 0,01 0,50 5 4 Mangan (Mn) mg/l 0,24 - 1 5 Sunphat (SO42-) mg/l 96,9 642 - 6 COD mg/l 10 885 100 7 Clorua (Cl-) mg/l 900 17.495 1.000 8 Độ dẫn điện mS/cm 3,42 35,7 - 9 Chất rắn hòa tan (TDS) g/l 1,76 21,7 - Ghi chú: (-): Không quy định.
Qua kết quả phân tích so sánh với QCVN 24:2009/BTNMT (cột B) ta thấy: Cả hai mẫu đều có hàm lƣợng TSS đạt mức quy chuẩn cho phép; Chỉ tiêu pH cũng nằm trong khoảng cho phép của quy chuẩn. Riêng chỉ tiêu COD của mẫu nƣớc M1 thấp hơn rất nhiều so với quy chuẩn cho phép, còn mẫu nƣớc M2 lại cao gấp 8,85 lần so với quy chuẩn cho phép. Tuy nhiên, đây là 2 mẫu đƣợc lấy tại khu vực bể chứa nƣớc làm mát ống dẫn khói và hồn tồn khơng bị rị rỉ nƣớc ra bên ngồi.
Tóm lại, từ những kết quả đã thu đƣợc, so sánh với các QCVN về nƣớc thải của bãi chôn lấp, cũng nhƣ các quy định về mẫu nƣớc mặt, mẫu khơng khí, mẫu nƣớc thải cơng nghiệp cho thấy: Bãi chôn lấp Xuân Sơn trong quá trình thu gom nƣớc rỉ rác vƣợt tiêu chuẩn cho phép nhiều lần. Điều này có thể gây ảnh hƣởng đến mơi trƣờng xung quanh, sức khỏe của ngƣời dân, và môi trƣờng sống của các loài sinh vật xung quanh bãi rác. Trong đó, mơi trƣờng nƣớc sinh hoạt của các hộ dân có dấu hiệu bị ơ nhiễm, các chỉ tiêu BOD5, COD vƣợt cao so với các quy chuẩn. Đối với nhà máy xử lý rác Xn Sơn lại gây ra tình trạng ơ nhiễm khói bụi do sử dụng phƣơng pháp đốt; các chỉ tiêu CO, SO2, NO2, H2S vƣợt quy chuẩn cho phép khơng nhiều. Nhƣ vậy, có thể thấy bên khu xử lý rác thải bằng phƣơng pháp đốt đã phần nào khắc phục đƣợc tình trạng ơ nhiễm do xử lý đƣợc hầu hết toàn bộ lƣợng rác đƣợc thu gom, khơng có nƣớc rác rị rỉ.
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC
THẢI SINH HOẠT TẠI HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG
3.1. Thực trạng quản lý rác thải
HTX chịu sự quản lý của Sở Giao thơng Cơng chính Hà Nội, UBND Quận Thanh Xuân, thực hiện công tác vệ sinh môi trƣờng theo hợp đồng kinh tế với Ban quản lý Dự án Duy tu giao thông đô thị Hà Nội-Sở GTCC Hà Nội. Công ty Môi trƣờng đô thị Hà Nội và các xí nghiệp Mơi trƣờng đơ thị giúp đỡ, phối hợp với HTX về mặt chuyên môn. HTX thực hiện các quy định pháp luật và quy trình cơng tác vệ sinh môi trƣờng. HTX kết hợp với UBND phƣờng trong việc tuyên truyền, vận động ngƣời dân cùng tham gia giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng.
Nhiệm vụ của HTX Thành Công bao gồm các công việc sau
- Quét dọn, thu gom rác đƣờng phố và thu gom rác sinh hoạt từ các hộ dân, rác thải của các cơ quan xí nghiệp, cơ sở kinh doanh, trƣờng, chợ…
- Thực hiện các hạng mục duy trì vệ sinh môi trƣờng: quét dọn và thu gom rác đƣờng phố, tƣới nƣớc rửa đƣờng, quét hút bụi, duy trì nhà vệ sinh cơng cộng….Thu dọn và vận chuyển đất, phế thải xây dựng về bãi Phú Diễn.
- Vận chuyển rác từ nơi tập kết về bãi rác Nam Sơn và khu xử lý rác Xuân Sơn Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên, các bộ quản lý của HTX hàng ngày xuống các điểm thu gom kiểm tra việc thu gom rác của công nhân, ghi chép nhận xét hàng ngày về số lƣợng và chất lƣợng công việc của các thành viên. Hai tuần một lần, cán bộ quản lý của HTX gặp gỡ tổ trƣởng dân phố và cụm trƣởng dân cƣ, tiếp nhận những nhận xét của ngƣời dân về công nhân phục vụ thu gom ở các điểm đƣợc HTX giao khốn. Trên cơ sở đó, HTX tiến hành khen thƣởng những cơng nhân thực hiện tốt, rút kinh nghiệm với những thành viên thực hiện chƣa tốt, xử lý hoặc chấm dứt hợp đồng với những thành viên vi phạm nhiều lần.
HTX hợp đồng với các thành viên trực tiếp làm công tác thu gom, chủ yếu là ngƣời địa phƣơng chƣa có cơng việc ổn định. Cơng việc đƣợc giao khốn theo định mức trên cơ sở diện tích, chiều dài đƣờng, ngõ, ngách, mật độ dân số và lƣợng rác phát sinh, ngồi ra cịn phụ thuộc điều kiện đƣờng xá.
Công việc quét dọn, thu gom rác bao gồm: quét dọn, thu gom sạch sẽ các tuyến đƣờng phố và các ngõ, ngách, thu gom và gõ kẻng thu gom rác nhà dân, tổ chức thu ở các cơ quan, xí nghiệp, cơ sở kinh doanh tại khu vực phụ trách, thu rác tại các thùng rác trên đƣờng phố và công sở.
Phƣơng thức hoạt động của HTX là lấy thu nhập để bù đắp chi phí cho cơng tác thu gom và vận chuyển, có lợi nhuận hợp lý, từng bƣớc cải thiện điều kiện làm việc và đời sống của ngƣời lao động. HTX luôn phải nỗ lực nâng cao tỉ lệ thu phí để đảm bảo hiệu quả kinh tế.
Các chi phí của HTX
Thành viên làm công tác thu gom nhận thù lao hàng tháng theo ngày công lao động, tiền ăn, bồi dƣỡng độc hại. Ngoài ra, HTX phải chi các khoản bảo hiểm xã hội, y tế, tai nạn,… theo quy định. Chi phí trong một tháng tính cho 27 ngày cơng lao động. Công nhân thu gom đƣợc trang bị đầy đủ công cụ lao động theo quy định của Sở GTCC bao gồm: chổi, xẻng, kẻng, cuốc, cào, găng tay, khẩu trang…. Chi phí quản lý của HTX cho khâu thu gom, quét dọn đƣợc tính bằng 15% tổng chi phí cho ngƣời lao động, cơng cụ thu gom. Chi phí cho cơng tác quản lý của phƣờng đƣợc tính là 10% tổng nguồn thu phí từ hộ dân. Chi phí cho cơng cụ lao động, văn phòng họp đƣợc chi tùy theo điều kiện thực tế. Ngồi ra, hàng tháng HTX cịn phải chi các khoản khác nhƣ: lao động ngày thứ bảy tại các phƣờng mà HTX thực hiện, tiền sửa chữa và gửi xe gom, tiền trích phần trăm thu phí cho các tổ trƣởng dân phố tại các phƣờng, xã, chi phí văn phòng phẩm, tiền thƣởng, sinh nhật, ốm đau, ma chay, cƣới xin…
Nhân viên lái xe và phụ xe đƣợc nhận lƣơng hàng tháng theo hợp đồng thỏa thuận và theo định mức khoán sản phẩm, bao gồm tiền công lao động, tiền phụ cấp, bảo hiểm xã hội, y tế, tai nạn, bồi dƣỡng độc hại… theo quy định.
Các nguồn thu chủ yếu của HTX Thành Công bao gồm
- Thu từ tiền dịch vụ vệ sinh do các hộ dân cƣ đóng góp.
- Thu từ hợp đồng dịch vụ với các cơ quan xí nghiệp, hộ kinh doanh đóng trên địa bàn phƣờng với mức thu phí đối với các cá nhân cƣ trú ở phƣờng nội thành là 2.000
đồng/ngƣời/tháng (theo quy định số 52/2005/QĐ-UB ngày 20 tháng 04 năm 2005 của UBND thành phố Hà Nội) [21].
- Thu từ nguồn xử phạt vi phạm vệ sinh môi trƣờng (theo quyết định số 53/QĐ- UB ngày 20 tháng 04 năm 2005 của UBND thành phố Hà Nội).
- Thu từ dịch vụ hợp đồng với Ban quản lý Dự án Duy tu giao thông đô thị -Sở GTCC Hà Nội (theo quyết định số 8216/QĐ-UB ngày 19 tháng 12 năm 2005 của UBND thành phố Hà Nội).
HTX hoạt động trên cơ sở tự hạch toán thu chi. Về nguyên tắc, HTX phải đảm bảo có đƣợc số thu lớn hơn số chi. Phần dƣ từ khoản chênh lệch thu chi này đƣợc sử dụng để đóng thuế mơn bài hàng năm và phân bổ vào các quỹ của HTX là quỹ phúc lợi, khen thƣởng và quỹ đầu tƣ, phát triển sản xuất.
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị - Sở GTCC Hà Nội thƣờng xuyên kiểm tra khối lƣợng, chất lƣợng duy trì vệ sinh mơi trƣờng và việc đảm bảo an tồn lao động, an tồn giao thơng.
Do đặc điểm công việc, các thành viên thƣờng xuyên tiếp xúc với môi trƣờng ô nhiễm dễ gây ảnh hƣởng sức khỏe. Vì vậy, HTX kết hợp với UBND phƣờng, Hội chữ thập đỏ tổ chức tạo điều kiện cho thành viên khám bệnh hàng năm. HTX cũng có chế độ bồi dƣỡng độc hại và bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn, bảo hộ lao động cho ngƣời lao động.
3.2. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý rác thải
Đánh giá hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt của HTX Thành Công đƣợc thể hiện trên các mặt: Kinh tế, xã hội, môi trƣờng và quản lý.
3.2.1. Hiệu quả về kinh tế
Bảng 3.1. So sánh hai phương thức xử lý đốt và chôn lấp
STT Hạng mục cơng việc Xử lý theo hình thức đốt Xử lý theo hình thức chơn lấp 1 Lập dự án đầu tƣ HTX Nhà nƣớc 2 Giải phóng mặt bằng HTX Nhà nƣớc 3 Đầu tƣ xây dựng HTX Nhà nƣớc 4 Quản lý vận hành HTX HTX
5 Xử lý nƣớc rác HTX Nhà nƣớc
6 Hỗ trợ vùng ảnh hƣởng HTX Nhà nƣớc
7 Phòng chống lụt bão HTX Nhà nƣớc
8 Chi phí sau khi dừng hoạt động
0 Nhà nƣớc vẫn
tiếp tục chi trả để quản lý và xử
lý nƣớc rỉ rác 9 Diện tích đất sau khi dừng
hoạt động Diện tích đất có thể chuyển đổi mục đích sử dụng bình thƣờng Diện tích đất mất đi, không sử dụng đƣợc
10 Rủi ro sau khi dừng hoạt động
Khơng có nguy cơ tiềm ẩn
Có nguy cơ tiềm ẩn
Trên địa bàn Hà Nội, khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh hàng tháng khoảng 5.500 tấn. Với khối lƣợng rác cần xử lý này, ta có thể tính tốn sơ bộ kinh phí đầu tƣ nhƣ sau:
Xử lý theo hình thức đốt:
5.500 tấn x 410.000đ/tấn x 30 = 67.650.000.000 đồng.
Phần đốt đạt 80% khối lƣợng, còn lại 20% là tro sỉ và chất trơ không đốt đƣợc vẫn phải mang đi chôn lấp là: 1.100 tấn x 52.000 đ/ tấn x 30 = 1.716.000.000 đồng.
Tổng chi phí xử lý 5.500 tấn rác thải sinh hoạt theo hình thức đốt là: 67.650.000.000 + 1.716.000.000 = 69.366.000.000 đồng.
Xử lý theo hình thức chơn lấp ( Tính sơ bộ, chƣa tính đến chi phí sau khi đóng
bãi thì mỗi tháng ngân sách phải trả gần 650.000 đồng/tấn): 5.500 tấn x 650.000đ/tấn x 30 = 107.250.000.000 đồng.
Vậy nếu toàn bộ rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hà Nội đƣợc xử lý theo hình thức đốt thì mỗi tháng ngân sách tiết kiệm đƣợc trên 1 tỷ đồng, đồng nghĩa với mỗi năm tiết kiệm đƣợc trên 460 tỷ đồng cùng quỹ đất dành cho chôn lấp.
3.2.2. Hiệu quả về xã hội
Hiện nay, tổng số lao động trong HTX khoảng 1.500 ngƣời, trong đó có 100 lao động là thƣơng binh cùng con em các gia đình chính sách góp phần vào cơng cuộc đền ơn đáp nghĩa của nhà nƣớc nói chung và thủ đơ Hà Nội nói riêng. HTX đã sắp xếp việc làm phù hợp sức khỏe cho từng loại thƣơng binh. Bên cạnh đó, HTX cũng đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho 1.200 ngƣời, số còn lại là lao động thời vụ. HTX tạo việc làm cho lao động của địa phƣơng với mức lƣơng trung bình hàng tháng là 5-10 triệu đồng. Mơ hình xã hội hóa vệ sinh mơi trƣờng thành phố Hà Nội mà HTX Thành Công là đơn vị tiên phong khi đƣợc đƣa vào vận hành không những đã giải quyết công ăn việc làm cho một số lao động chân tay của địa phƣơng giúp họ có thêm thu nhập để cải thiện cuộc sống, mà nó cịn mang một ý nghĩa quan trọng về mặt xã hội, giúp giảm bớt các tệ nạn xã hội.
Thực hiện chính sách đền ơn, đáp nghĩa, ăn quả nhớ kẻ trồng cây, HTX đã cùng cơng đồn của HTX thành lập quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ vì ngƣời nghèo. HTX lập 280 sổ trợ cấp thƣờng xuyên cho các nạn nhân nhiễm chất độc màu da cam của các huyện: Hoài Đức, Đan Phƣợng, Thạch Thất, một số phƣờng xã của quận: Thanh Xuân, Đống Đa, huyện Từ Liêm….HTX cũng nhận nuôi dƣỡng 2 bà mẹ Việt Nam anh hùng, một mẹ ở xã Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây; một mẹ ở xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì.
Thực hiện chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc, với tinh thần lá lành đùm lá rách, trong đợt ủng hộ đồng bào miền Trung bị bão lụt, tháng 11/2013, HTX đã tổ chức đoàn xe chở các loại lƣơng thực, nhu yếu phẩm vào trợ cấp tận tay cho các gia đình gặp khó khăn tại huyện Vĩnh Linh, Quảng Trị, gồm: 10 tấn gạo, 4.000 thùng mỳ tôm, 4 tạ đƣờng, 1 tạ sữa, trị giá: 420 triệu đồng.
Do đặc thù cơng việc lao động ngồi trời và tiếp xúc với các loại chất thải, cơng nhân thu gom cần có sự trang bị cẩn thận để đảm bảo sức khỏe khi lao động. Hiện nay, công nhân đã đƣợc trang bị găng tay, khẩu trang, áo lao động. Vào mùa đông, công nhân đƣợc trang bị thêm giày, ủng và mũ. Vào mùa hè, do làm việc ngoài trời nên cũng đƣợc trang bị thêm kính. Cơng nhân làm việc ca đêm đƣợc trang bị áo phát quang để tránh xảy ra tai nạn khi làm việc. Thời gian thu gom rác hộ dân đƣợc bố trí hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng nhân cũng nhƣ tránh tình trạng ách tắc giao thông. Thời gian phục vụ cho công tác thu gom của công nhân là 4 giờ/1
ca. Mỗi tuần cơng nhân có một ngày nghỉ. Thời gian lao động phù hợp với yêu cầu của công việc thu gom rác, đảm bảo sức khỏe cho ngƣời lao động. Với những nỗ