Nhìn tổng qt huyện Thủ Thừa có địa hình bằng phẳng và trũng thấp, độ cao từ 0,45m - 1,0m so với mực nước biển, độ cao trung bình là 0,75m so với mực nước biển. Nằm trong vùng địa chất non tr , đó là trầm tích Holocene, cụ thể gồm: Trầm tích đầm lầy biển (bmQIV), Trầm tích lịng sơng cổ (a, bmQIV2-3), Trầm tích sơng (aQ3IV). Khí hậu được chia thành 2 kiểu mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô.
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11.
- Mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau.
Trên địa bàn huyện có 02 nhóm đất chính là nhóm đất phèn, nhóm đất phù sa và một phần nhỏ diện tích thuộc nhóm đất xám
Nhóm đất phèn có diện tích khoảng 20.284ha chiếm 67,93% diện tích tự nhiên của huyện, phân bố ở các xã phía Bắc kênh Thủ Thừa gồm: xã Long Thành 4.168ha, xã Tân Lập 3.863ha, xã Tân Thành 3.640ha, xã Long Thuận 2.339ha, xã Long Thạnh 2.051ha, xã Mỹ An 903ha, xã Nhị Thành 923ha, xã Bình An 543ha, Thị trấn Thủ Thừa 822ha, xã Mỹ Thạnh 700ha, xã Mỹ Lạc 285ha và xã Bình Thạnh 47ha.
Nhóm đất phù sa có diện tích 8.688ha, chiếm 29,10% diện tích tồn huyện, phân bố ở các xã sau: xã Mỹ Lạc 1.345ha, xã Mỹ Phú 1.160ha, xã Long Thạnh 1.156ha, xã Long Thuận 1.068ha, xã Bình Thạnh 1.045ha, xã Mỹ An 987ha, xã Mỹ Thạnh 923ha, xã Bình An 454ha, xã Nhị Thành 330ha, xã Tân Thành 220ha.
Nhóm đất xám chỉ có diện tích nhỏ tại xã Long Thành 155,7ha (Khu Gịng Cát), các đất xám đều hình thành trên mẫu chất phù sa cổ, nhìn chung có thành phần cơ giới nh , độ phì nhiêu thấp và có q trình xói mịn, rửa trơi đất rất mãnh liệt, làm cho chất lượng đất càng có xu hướng xấu đi [30].
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Theo số liệu thống kê năm 2017 do Chi cục thống kê cung cấp thì dân số bình quân của huyện là 93.098 người, trong đó khu vực đơ thị có 15.284 người. Mật độ dân số bình qn tồn huyện là 311 người/km2
và phân bố không đồng đều giữa các xã trong huyện. Thị trấn Thủ Thừa có mật độ dân số cao nhất là 1.748 người/km2.
Năm 2017 tồn huyện có 56.789 người trong độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên, chiếm khoảng 61% dân số toàn huyện. Tuy nhiên số lao động qua đào tạo có chun mơn đạt tỷ lệ thấp, chủ yếu là lao động phố thông.
Theo Báo cáo Kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2015 của huyện Thủ Thừa, các ngành kinh tế của huyện phát triển ổn định, kinh tế tăng trưởng khá, thu nhập bình quân đầu người được tăng lên. Huyện Thủ Thừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Long An, vì thế có nhiều cơ hội thu hút đầu tư; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội sau nhiều năm đầu tư phát huy được hiệu quả; tiềm năng đất đai, lao động còn lớn là những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Nông nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu của huyện, vùng phía Nam phát triển sản xuất lúa chất lượng cao (3 vụ), chăn nuôi gia súc với phát triển công nghiệp, thương mại - dịch vụ, vùng phía Bắc chuyên canh cây lúa (2 vụ), cây tràm, chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản. Kết cấu hạ tầng kinh tế nông nghiệp được tập trung đầu tư đồng bộ, từng bước hoàn chỉnh hệ thống đê bao lửng ở các xã phía Bắc, nạo vét kênh thủy lợi nội đồng các xã phía Nam. Mạng lưới điện ngày càng hoàn thiện phục vụ tốt sản xuất, dân sinh.
Lúa vẫn là cây trồng chính của huyện với diện tích gieo trồng năm 2010 là 29.941 ha và đến năm 2015 là 33.683 ha, năm 2016: 36.616 ha; năm 2017: 39.186 ha, diện tích gieo trồng qua các năm tăng lên do tăng diện tích trồng lúa vụ 3.
Đối với cây mía diện tích canh tác giảm dần qua các năm, diện tích trồng là 2127 ha vào năm 2011 và đến năm 2015 còn 1700 ha; năm 2016: 1441 ha; năm 2017: 1436 ha. Nguyên nhân do giá mía thấp người dân trồng khơng có lãi nên chuyển sang trồng các loại cây trồng khác như chanh, thanh long, khoai mỡ...
Diện tích trồng mì trong giai đoạn từ 2010-2015 cũng giảm dần, năm 2010 diện tích gieo trồng là 239 ha, đến năm 2015 là 232,5 ha và diện tích gieo trồng hiện nay là 219,5 ha tập trung ở Thị trấn Thủ Thừa (95,5 ha),xã Tân Thành (120 ha), xã Tân Lập (4 ha).
Lâm nghiệp: chủ yếu là trồng rừng sản xuất (cây tràm). Tuy nhiên do hiệu quả kinh tế thấp so với các mơ hình khác nên diện từng rừng sản xuất cũng giảm dần qua các năm chủ yếu chuyển sang trồng lúa.
Ni thủy sản: diện tích ni trồng thủy sản trên địa bàn, chủ yếu với quy mô nhỏ l , phân tán, cá ao, cá ruộng lúa vào mùa lũ ở các xã phía bắc của huyện.
Trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 huyện đã tập trung thực hiện kế hoạch phát triển đồng bộ nguồn nhân lực giải quyết việc làm giảm nghèo, thông qua các dự án giải quyết việc làm, các lớp dạy nghề nông thôn, sàn giao dịch việc làm và đã tư vấn, giải quyết việc làm cho 19089 lao động, bình quân 01 năm giải quyết việc làm cho trên 3500 lao động; năm 2016: tư vấn giới thiệu việc làm cho 4362 trường hợp; năm 2017: 3437 trường hợp.
Giáo dục và đào tạo có bước phát triển, chất lượng, hiệu quả giáo dục được nâng cao. Chương trình kiên cố hóa trường lớp được quan tâm đầu tư, cơ sở vật chất từng bước đáp ứng yêu cầu dạy và học, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học và quản lý giáo dục.
Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp phát triển ổn định, các cơ sở chế biến lương thực, thực phẩm hoạt động khá... Công tác xúc tiến đầu tư cho các khu công nghiệp, khu dân cư đô thị của huyện cịn gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế của thế giới và khu vực Châu Á nhất là những năm đầu 2011-2013. Đến nay trên địa bàn huyện có khu cơng nghiệp Hịa Bình đi vào hoạt động thu hút được nhiều nhà đầu tư thứ cấp.
Thương mại - dịch vụ tiếp tục phát triển, mạnh nhất là ngành ngân hàng, viễn thơng, truyền hình cáp. Hệ thống tín dụng - ngân hàng trên địa bàn huyện và 02 tổ chức tín dụng nhân dân hoạt động cơ bản đáp ứng được nhu cầu vốn của người dân sản xuất - kinh doanh. Các chợ nơng thơn duy trì và phát triển, đáp ứng được nhu cầu mua bán hàng tiêu dùng của nhân dân.
Sản xuất công nghiệp và xây dựng từng bước đạt hiệu quả, tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp, xây dựng bình qn 13,7%/năm. Thương mại - dịch vụ đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân.
Trên địa bàn huyện có 4 khu cơng nghiệp tiềm năng gồm: Khu Công nghiệp - dân cư Việt Phát, xã Tân Lập; Khu Cơng nghiệp Hịa Bình, xã Nhị Thành; Khu Công nghệ Môi trường xanh, xã Tân Lập; Khu Công nghiệp Thị trấn Thủ Thừa. Các ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp, chế biến lương thực, thủy sản xuất khẩu, thức ăn
gia súc, mộc gia dụng duy trì sản xuất ổn định, góp phần phát triển kinh tế và giải quyết việc làm cho nhân dân lao động tại địa phương.
Thương mại - dịch vụ đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân. Tốc độ tăng giá trị sản xuất lĩnh vực thương mại, lưu trú, ăn uống bình quân 9,9%/năm. Huyện tập trung xây dựng quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ Thị trấn Thủ Thừa đến năm 2020, xã hội hóa xây dựng mới chợ Tân Lập, đầu tư nâng cấp chợ Bà Mía, chợ Cầu Voi, xây dựng mới chợ Mỹ Thạnh, chợ Bình An tạo điều kiện cho nhân dân nông thôn thuận lợi trong trao đổi, mua bán hàng hóa.
Dịch vụ bưu chính - viễn thơng và các loại hình dịch vụ khác ngày càng phát triển khá mạnh ở hầu hết các địa bàn, hoạt động ổn định, kịp thời phục vụ n hu cầu hoạt động sản xuất, đời sống nhân dân. Mạng lưới tín dụng, ngân hàng phát triển khá đa dạng, góp phần làm lành mạnh hóa thị trường tài chính - tín dụng, thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh [31].
2.2. Khái quát tình hình quản lý nhà nƣớc về đất đai huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An
2.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn huyện Thủ Thừa
Trong những năm gần đây do chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước và sự tác động của nền kinh tế thị trường, sản xuất phát triển, đời sống của nhân dân từng bước được nâng lên, kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên ở tất cả mọi lĩnh vực. Việc quản lý sử dụng một cách có hiệu quả tài nguyên đất có ý nghĩa quyết định tương lai phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn tới.
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Thủ Thừa đã sớm triển khai tập huấn những nội dung cơ bản của Luật và Nghị định của Chính phủ cho cán bộ chủ chốt của các ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn. Ban hành các văn bản lãnh, chỉ đạo và thực hiện việc tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng để cán bộ và người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước liên quan tới đất đai.
Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Thủ Thừa là cơ quan tham mưu cho UBND huyện Thủ Thừa ban hành các văn bản thực hiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện; các văn bản UBND huyện đã ban hành.
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng và trình UBND huyện Thủ Thừa ban hành nhiều văn bản về quản lý đất đai. Nhìn chung, các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó trong những năm qua đã được huyện thực hiện khá tốt, làm cơ sở cho việc thực hiện quản lý, sử dụng đất đai được chặt chẽ, có hiệu quả, phù hợp với phong tục, tập quán của nhân dân trong huyện.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện theo Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), UBND tỉnh Long An đã tiến hành cắm mốc ranh giới hành chính tại 3 cấp, trong đó có huyện Thủ Thừa.
Địa giới hành chính của huyện Thủ Thừa đã được xác định cụ thể và được cắm mốc quản lý, ranh giới của huyện giáp ranh đã cụ thể và thể hiện trên bản đồ hành chính của huyện; được sự giúp đỡ của Sở Nội Vụ tỉnh Long An giúp đỡ nên tranh chấp về địa giới giữa các huyện khơng cịn.
Địa giới của 13 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã được phân định, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính trong tồn huyện theo đúng quy định và khơng cịn tranh chấp về địa giới hành chính giữa các xã giáp ranh.
Hiện nay UBND huyện giao cho phòng Nội vụ quản lý về địa giới hành chính của tồn huyện Thủ Thừa.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Công tác đo đạc, lập bản địa chính được sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An chỉ đạo thuê đơn vị tư vấn lập bản đồ địa chính của 13 xã, thị trấn của huyện Thủ Thừa, kết quả rất tốt là cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng như quản lý tốt quỹ đất trên toàn huyện, giảm mức thấp nhất việc tranh chấp đất đai trên toàn huyện.
Đến năm 2017, huyện Thủ Thừa đã cơ bản hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính trên phạm vi tồn huyện theo hệ tọa độ VN-2000.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công việc rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai là cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện nói riêng và trên cả nước nói chung. Cơng tác quản lý đất đai gắn liền với quy hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện đã được thực hiện và được ủy ban nhân dân tỉnh Long An phê duyệt; trong giai đoạn 2016-2020 do có sự thay đổi về luật đất đai năm 2013 vì vậy có sự thay đổi trong cơng tác quản lý đất đai, do đó ủy ban nhân dân tỉnh Long An chỉ đạo lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với luật đất đai.
Do quy hoạch nông thôn mới được lập ở từng xã theo luật định nên sẽ không lập quy hoạch sử dụng đất đối với cấp xã. Tuy nhiên, sẽ lập quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Thủ Thừa vì thị trấn khơng lập quy hoạch nông thôn mới và đồng thời Uỷ ban nhân dân huyện Thủ Thừa có kế hoạch thực hiện lập quy hoạch chi tiết xây dựng thị trấn Thủ Thừa.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch được duyệt, các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo đúng quy hoạch khi có u cầu thì phịng Tài ngun và Môi trường tham mưu ủy ban nhân dân huyện giải quyết theo luật định trong phạm vi chức năng của huyện.
Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã ổn định và đúng quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho nhân dân dân, tổ chức kinh tế, đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
6.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất được ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng Tài ngun và Mơi trường, phịng Kinh tế hạ tầng và thành lập riêng ban quản lý dự án để chuyên thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất.
UBND huyện trong nhiều năm quản lý trước đã phải giải quyết rất nhiều việc, làm việc với rất nhiều hộ dân khi thực hiện thu hồi đất để giao thực hiện các dự án, nhất là dự án công nghiệp và đơ thị do đó cần có 01 ban chức năng riêng thực hiện tham mưu giúp UBND huyện thực hiện.
Từ khi có Ban quản lý dự án xây dựng huyện thì cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất được thực hiện nhanh chóng, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp và người dân trong cơng tác giải phóng mặt bằng.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trong năm 2017, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND huyện cấp GCN lần đầu cho 93 trường hợp: diện tích 19,85 ha; 180 giấy chứng nhận. Diện tích đã cấp được 23.204,87 ha so với diện tích theo hiện trạng cần cấp là 23.457,74 ha, tỷ lệ cấp giấy đạt 98,92%. Số còn lại chưa được cấp chủ yếu là diện tích nhỏ, sót thửa, đất biền, người dân chưa đăng ký. Hiện tại phòng TNMT tiếp tục tham mưu UBND huyện có văn bản chỉ đạo các xã, thị trấn tiếp tục rà soát, thống