Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ HẠ TẦNG DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
1.4. Tình hình xây dựng hạ tầng dữ liệu đất đai trên thế giới
1.4.3. Hệ thống Kadaster-on-line của Hà Lan
Kadaster-on-line đƣợc đánh giá là một trong những hạ tầng dữ liệu đất đai quốc gia thành công nhất trên thế giới. Kadaster-on-line đƣợc thiết lập bởi Kadaster - cơ quan đăng ký đất đai và quản lý hồ sơ địa chính của Hà Lan.
Kadaster-on-line đƣợc xây dựng trên cơ sở điều tra rất kỹ lƣỡng về nhu cầu của ngƣời sử dụng. Ngoài ra, trƣớc khi đƣa vào hoạt động hệ thống đã đƣợc vận hành thử nghiệm (pilot) trong một thời gian với 15 khách hàng nhằm đánh giá chất lƣợng dịch vụ. Chính vì vậy mà mặc dù thời gian xây dựng kéo dài nhƣng khi đƣợc đƣa vào hoạt động, Kadaster-on-line đã trở thành một hệ thống hoạt động rất hiệu quả. Kadaster-on-line cung cấp 2 loại hình dịch vụ chính là:
- Kadaster-on-line cho ngƣời sử dụng chuyên nghiệp (các nhà chuyên môn) trong lĩnh vực quản lý đất đai và bất động sản, các dịch vụ này có thu phí.
- Kadaster-on-line product cho tất cả những ngƣời dân bình thƣờng, các dịch vụ này đƣợc miễn phí.
Hình 1.5. Cấu trúc hệ thống và dòng dữ liệu của Kadaster-on-line (European Commission, 2006).
Về cấu trúc, Kadaster-on-line là một mạng kết nối tới các cơ sở dữ liệu khác nhau, trong đó có 30 CSDL lƣu trữ dữ liệu hồ sơ địa chính và 15 CSDL lƣu trữ dữ liệu bản đồ địa chính. Các cơ sở dữ liệu này đƣợc cài đặt trên 18 máy chủ HP/Digital Marvel với 6 CPU, hệ điều hành UNIX, máy chủ internet IIS, hệ quản trị CSDL Oracle 9i, các ứng dụng đƣợc phát triển bằng ngôn ngữ lập trình C++ và Advantage:Gen, chuẩn dữ liệu để trao đổi bên trong hệ thống là XML (cho dữ liệu thuộc tính) và GML (cho dữ liệu không gian), để trao đổi bên ngoài hệ thống là HTML, XML và PDF.
Quy trình làm việc đối với loại hình dịch vụ Kadaster-on-line (cho ngƣời sử dụng chuyên nghiệp) nhƣ sau:
- Ngƣời sử dụng có nhu cầu sử dụng một dịch vụ (sản phẩm) nào đó của Kadaster-on-line.
- Anh ta đăng nhập hệ thống bằng tài khoản của mình.
- Hệ thống CRM/VMIS kiểm tra quyền và hạn chế của tài khoản đó.
- Ngƣời sử dụng xác định thơng tin (hay sản phẩm, dịch vụ) mình quan tâm và cơ sở dữ liệu có những thơng tin đó.
- Cơ sở dữ liệu trả lại thông tin cần cung cấp.
- Bên trong cổng thơng tin dữ liệu (sản phẩm) đƣợc đóng gói theo định dạng cần thiết.
- Dữ liệu (sản phẩm) đƣợc chuyển đến ngƣời sử dụng dƣới dạng HTML hay e-mail.
- Thơng tin về tồn bộ q trình trên đƣợc chuyển đến hệ thống CRM/VMIS để lƣu trữ và thực hiện thanh toán.
Với những dịch vụ cung cấp khá hồn hảo, Kadaster-on-line đã có tác động rất lớn đến thị trƣờng bất động sản và công tác quản lý đất đai ở Hà Lan. Ngồi ra, nó trở thành một mơ hình kiểu mẫu về hệ thống thơng tin đất đai cho nhiều nƣớc khác học tập. Kadaster-on-line còn là một trong những trụ cột chính của hệ thống EULIS đƣợc phát triển sau này bởi Liên minh châu Âu.
Hình 1.6. Số lượng các đơn đặt hàng (tính theo tháng) của Kadaster-on-line qua các năm (European Commission, 2006).
Những kinh nghiệm đƣợc đúc rút ra từ quá trình xây dựng Kadaster-on-line là: - Để có đƣợc một hạ tầng dữ liệu đất đai hoạt động ổn định, hiệu quả thì cần phải đầu tƣ khá nhiều thời gian, nhất là cho việc đánh giá nhu cầu của ngƣời sử dụng và thiết kế hệ thống.
- Cần phải có những thử nghiệm (pilots) trƣớc khi áp dụng những cải tiến vào hệ thống.
- Thƣờng xuyên kiểm tra tốc độ hoạt động của hệ thống. Ví dụ nhƣ 90% dịch vụ của Kadaster-on-line phải đƣợc đáp ứng trong thời gian ngắn hơn 2.5 giây.
- Hệ thống phải đảm bảo khả năng truy nhập tại mọi thời điểm. Hiện tại, Kadaster-on-line chỉ cung cấp dịch vụ trong các ngày làm việc từ 8h đến 23h và thực tế cho thấy thời gian làm việc nhƣ vậy gây khó khăn cho khá nhiều ngƣời sử dụng hệ thống là cá nhân.
- Phân tích nhu cầu của nhóm ngƣời sử dụng nhƣ là điểm xuất phát để xây dựng hệ thống.
- Sự sẵn sàng của các cơ quan chính quyền từ địa phƣơng tới trung ƣơng đối với hệ thống thông tin đất đai là rất cần thiết.