CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN
1.4. Tổng quan về phân tích, đánh giá cơng nghệ mơi trƣờng
1.4.2. Hiện trạng đánh giá công nghệ môi trường trên Thế giới và ở Việt Nam
Trên Thế giới
Hiện nay trên Thế giới, quy trình thẩm định cơng nghệ mơi trường ít được sử dụng rộng rãi do thị trường công nghệ môi trường được phát triển theo hướng kinh tế thị trường nên người dùng sẽ cố gắng tìm hiểu và lựa chọn các cơng nghệ tốt nhất và phù hợp nhất dựa trên các nhận xét mang tính chủ quan. Bên cạnh đó, các nhà phát triển công nghệ môi trường thuộc các công ty hoặc nhà sản xuât ln có xu hướng đưa ra các công nghệ tiên tiến hơn nữa nhằm cạnh tranh trên thị trường.
Vậy nên, thay vì thẩm định cơng nghệ mơi trường, các nước trên Thế giới có xu hướng đánh giá cơng nghệ môi trường. Đánh giá công nghệ môi trường ở các nước trên Thế giới được sử dụng khơng mang tính chất bắt buộc đối với các nhà sản
xuất công nghệ hoặc người sử dụng, việc đánh giá mang tính chất tự nguyện nhằm thúc đẩy việc lựa chọn và ứng dụng các công nghệ tốt nhất, phù hợp nhất với yêu cầu thực tiễn.
Với mơ hình đánh giá cơng nghệ môi trường ETV, Hoa Kỳ bắt đầu từ năm 1995, Hàn Quốc bắt đầu từ năm 1997, Canada năm 1997,… Hàng năm ở các nước này đã thực hiện chương trình đánh giá cơng nghệ môi trường với hàng trăm công nghệ xử lý chất thải được đánh giá, từ đó lựa chọn được công nghệ phù hợp góp phần thúc đẩy q trình đổi mới cơng nghệ, phát triển thị trường.
Ở Việt Nam
Từ những năm 2005, Cục Bảo vệ môi trường thực hiện nhiệm vụ “Điều tra, đánh giá, bình chọn các mơ hình xử lý chất thải làng nghề, bãi rác và một số ngành cơng nghiệp”, trong đó có sản phẩm “Dự thảo quy trình đánh giá cơng nghệ môi trường”. Đây là bản dự thảo được xây dựng trên cơ sở tham khảo từ các quy trình của Nhật Bản, Hàn Quốc và Hoa Kỳ cùng với cơ sở luật pháp và thực tiễn Việt Nam; Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ “Hồn thiện quy trình xét chọn, đánh giá và thẩm định công nghệ môi trường”, Cục Bảo vệ mơi trường đã bước đầu đưa ra tiêu chí và phương pháp đánh giá công nghệ môi trường.
Đến năm 2011, Tổng cục môi trường đã xây dựng tài liệu “Hướng dẫn đánh giá sự phù hợp của công nghệ XLNT và giới thiệu một số công nghệ XLNT đối với ngành chế biến thủy sản, dệt may, giấy và bột giấy”, trong tài liệu này đã đưa ra hướng dẫn cụ thể quy trình đánh giá sự phù hợp của cơng nghệ XLNT, theo đó, Tổng cục Môi trường đã tổng hợp và đề xuất các nhóm tiêu chí, thang điểm và cách cho điểm đối với các tiêu chí cụ thể khi đánh giá cơng nghệ XLNT như sau:
Nhóm các tiêu chí về kỹ thuật đóng vai trị quan trọng nhất, hơn các tiêu chí cịn lại và được lượng hóa với số điểm là A/100 điểm;
Nhóm các tiêu chí về kinh tế đóng vai trị quan trọng thứ hai và được lượng hóa với số điểm là B/100 điểm;
Nhóm các tiêu chí về mơi trường đóng vai trị quan trọng thứ ba và được lượng hóa với số điểm là C/100 điểm;
Nhóm các tiêu chí về xã hội đóng vai trị quan trọng ít nhất và được lượng hóa với số điểm là D/100 điểm.
Tổng giá trị: A + B + C + D = 100 điểm. Trong 04 nhóm tiêu chí, các chỉ tiêu cụ thể đối với mỗi nhóm tiêu chí có giá trị là Ai; Bj; Cp; Dq. Tùy thuộc vào điều kiện thực tế của từng địa phương, Hội đồng đánh giá cơng nghệ có thể điều chỉnh các giá trị Ai; Bj; Cp; Dq cho phù hợp. Trong đó:
n A =∑Ai i=1 n B = ∑Bj J=1 n C = ∑Cp P=1 n D=∑Dq q=1
Việc đánh giá (cho điểm) cơng nghệ XLNT theo mỗi tiêu chí và chỉ tiêu (tối đa hoặc trong thang điểm dao động) tùy thuộc vào các đặc điểm, thông số của hồ sơ thuyết minh công nghệ, khảo sát hiện trường và đánh giá kết quả vận hành thực tế tại hiện trường của hệ thống xử lý đang hoạt động.
Bảng 1.5. Hệ thống các tiêu chí đánh giá và thang điểm đánh giá sự phù hợp của công nghệ xử lý nước thải (Theo Tổng cục môi trường-Sổ tay tài liệu kỹ thuật)
TT Tiêu chí Phân loại Điểm tối
đa
khoảng dao động
I Tiêu chí kỹ thuật A 48
1 Mức độ tuân thủ các quy định về xả thải (QCVN) A1 15
Cả 3 lần lấy mẫu, tất cả các chỉ tiêu đều đạt quy
định 15
1/3 lần lấy mẫu, có xác xuất ít nhất một chỉ tiêu
không đạt quy định 11-14 điểm
1/3 lần lấy mẫu, có xác xuất ít nhất hai chỉ tiêu
không đạt quy định 1-10 điểm
Cả 3 lần lấy mẫu, có xác suất ít nhất một chỉ tiêu
không đạt quy định 0
2 Hiệu quả của công nghệ
(% loại bỏ chất ô nhiễm) A2 3
Hiệu quả xử lý đạt trên 80% (đối với ít nhất 5 chỉ tiêu chính được lựa chọn phụ thuộc vào đặc tính
Hiệu quả xử lý đạt 60-80% (đối với ít nhất 5 chỉ tiêu chính được lựa chọn phụ thuộc vào đặc tính
của ngành công nghiệp) 0-2 điểm
3 Tuổi thọ, độ bền của cơng trình, thiết bị A3 5
Thời gian sửa chữa lớn 5 năm/lần 5
Thời gian sửa chữa lớn 3 năm/lần 2-4 điểm
Thời gian sửa chữa lớn 1 năm/lần 0-2 điểm
4 Tỷ lệ nội địa hóa của hệ thống máy móc, thiết bị A4 5
Tồn bộ thiết bị, linh kiện được sản
xuất và chế tạo trong nước 5
50% thiết bị, linh kiện được sản xuất
và chế tạo trong nước 2-4 điểm
Toàn bộ thiết bị, linh kiện do nước
ngoài sản xuất và chế tạo 0-2 điểm
5 Khả năng thay thế linh kiện, thiết bị A5 5
Thiết bị, linh kiện có sẵn tại địa
phương 5
Thiết bị, linh kiện khơng có sẵn tại
địa phương (nhưng có ở Việt Nam) 2-4 điểm
Thiết bị, linh kiện khơng có ở Việt
Nam (phải nhập khẩu) 0-2điểm
6
Khả năng thích ứng khi tăng nồng độ hoặc lưu
lượng nước thải đầu vào A6 3
Hiệu quả xử lý khơng (hoặc ít) bị ảnh hưởng khi nồng độ hoặc lưu lượng
thay đổi (+/-) 15% so với thiết kế 3
Hệ thống chỉ có khả năng xử lý đúng
với lưu lượng và nồng độ đã thiết kế 0-2điểm
7
Thời gian xây dựng hệ thống (từ xây dựng đến
khi chính thức đưa vào sử dụng) A7 4
Thời gian xây dựng, lắp đặt và vận
hành thử ở mức độ thấp (tốn ít thời gian) 4
Thời gian xây dựng, lắp đặt và vận hành thử ở mức độ trung bình
Dao động từ 2-3 điểm
Thời gian xây dựng, lắp đặt và vận hành thử ở mức độ cao (tốn nhiều thời gian)
Dao động từ 0-1điểm
8 Mức độ hiện đại, tự động hóa của cơng nghệ A8 3
Hệ thống cơng nghệ có mức tự động hóa cao 3
Hệ thống cơng nghệ có mức tự động hóa trung bình Dao động từ
1-2 điểm
Hệ thống cơng nghệ có mức tự động hóa thấp Dao động từ
0-1 điểm
9 Khả năng mở rộng, cải tiến modul của công nghệ A9 2
Có khả năng lắp ghép, cải tiến modul
và mở rộng cơng nghệ 2
Khơng hoặc ít có khả năng lắp ghép và cải tiến, mở rộng modul công nghệ
Dao động từ 0-1 điểm
10
Thời gian tập huấn cho cán bộ vận hành hệ thống xử lý nước thải cho
đến khi cán bộ vận hành thành thạo A10 3
Trên 01 tháng 3
Dưới 01 tháng Dao động
từ 0-2 điểm
II Tiêu chí kinh tế B 25
11 Chi phí xây dựng và lắp đặt thiết bị (tính theo
suất đầu tư) B1 9
Chi phí xây dựng và lắp đặt thấp 9
Chi phí xây dựng và lắp đặt trung bình
Dao động từ 4-8 điểm
Chi phí xây dựng và lắp đặt cao Dao động
từ 2-4 điểm
12 Chi phí vận hành (tính theo VNĐ/m 3 nước thải) B2 9
Chi phí vận hành thấp 9
Chi phí vận hành trung bình Dao động
từ 4-8 điểm
Chi phí vận hành cao Dao động
Chi phí bảo dưỡng, sửa chữa ở mức
độ thấp 7
Chi phí bảo dưỡng, sửa chữa ở mức độ trung bình Dao động từ 3-6 điểm Chi phí bảo dưỡng, sửa chữa ở mức
độ cao
Dao động từ 1-3 điểm
III Tiêu chí mơi trƣờng C 17
14 Diện tích khơng gian sử dụng của hệ thống C1 4
Hiệu quả sử dụng đất, không gian của
hệ thống công nghệ ở mức độ hợp lý 4
Hiệu quả sử dụng đất, không gian của hệ thống công nghệ ở mức độ chưa hợp lý
Dao động từ 1-3 điểm
15 Nhu cầu sử dụng nguyên liệu và năng lượng C2 4
Mức độ sử dụng hóa chất, năng lượng ở mức thấp
(sử dụng ít hóa chất, năng lượng) 4
Mức độ sử dụng hóa chất, năng lượng ở mức trung bình
Dao động từ 2-3 điểm
Mức độ sử dụng hóa chất, năng lượng ở mức cao Dao động từ
1-2 điểm
16 Khả năng tái sử dụng chất thải thứ cấp C3 3
Có thu hồi, tái sử dụng nước thải, khí
thải cho mục đích sử dụng khác 3
Khơng hoặc ít có khả năng thu hồi,
tái sử dụng nước thải, khí thải cho mục đích sử dụng khác
Dao động từ 0-2 điểm
17 Mức độ xử lý chất thải thứ cấp C4 3
Có khả năng xử lý tốt chất thải thứ cấp 3
Ít hoặc khơng có khả năng xử lý chất thải thứ cấp 0-2 điểm
18
Mức độ rủi ro đối với mơi trường và giải pháp
phịng ngừa, khắc phục khi xảy ra sự cố kỹ thuật C5 3
Có các giải pháp phịng ngừa, khắc
phục sự cố nhanh 3
Khơng hoặc ít có giải pháp hoặc khả năng phịng ngừa, khắc phục sự cố chậm
Dao động từ 0-2 điểm
IV Tiêu chí về mặt xã hội D 10
19 Mức độ mỹ học và cảm quan của hệ thống D1 3
Được thiết kế và xây dựng đẹp, phù hợp với phối
cảnh không gian 3
Thiết kế chưa đẹp hoặc chưa phù hợp với phối cảnh không gian
Dao động từ 1-2 điểm
20 Khả năng thích ứng với các điều kiện vùng, miền D2 4
Sử dụng tốt trong các điều kiện vùng, miền khác
nhau (khí hậu, thời tiết) 4
Chỉ sử dụng tốt trong điều kiện vùng, miền nhất định
Dao động từ 0-3 điểm
21 Nguồn nhân lực quản lý và vận hành HTXLNT D3 3
Nhân lực quản lý và vận hành hệ thống gồm kỹ sư
môi trường và công nhân 3
Nhân lực quản lý và vận hành hệ
thống gồm kỹ sư kiêm nghiệm và công nhân
Dao động từ 1-2 điểm
Nhân lực quản lý và vận hành hệ thống chỉ có cơng nhân
Dao động từ 0- 1 điểm
TỔNG SỐ ĐIỂM 100 100
Dựa vào bảng dữ liệu làm căn cứ đánh giá, kết quả đánh giá tính phù hợp hay hiệu quả XLNT của các trạm xử lý thuộc các trại tạm giam được chấm điểm và giải trình cụ thể. Kết quả đánh giá cuối cùng (điểm số cuối cùng) sẽ được thực hiện theo phương pháp tính điểm Olympia, nghĩa là sẽ loại trừ điểm số của chuyên gia cho điểm cao nhất và chuyên gia cho điểm thấp nhất. Sau đó, lấy điểm số trung bình của tất cả các chuyên gia đánh giá (đã trừ kết quả của các chuyên gia cho điểm cao nhất và thấp nhất).
Mục đích của việc đánh giá sự phù hợp của công nghệ XLNT là lựa chọn được các cơng nghệ khuyến khích được áp dụng trong điều kiện Việt Nam. Vì vậy, điều kiện bắt buộc để áp dụng là chỉ tiêu về “mức độ tuân thủ quy chuẩn Việt Nam” về xả thải vào nguồn tiếp nhận, thuộc tiêu chí kỹ thuật, phải có số điểm ít nhất là 10 điểm ( ≥10). Việc phân loại, xác định sự phù hợp của các cơng nghệ XLNT (cơng
nghệ khuyến khích áp dụng, có thể áp dụng hoặc không nên áp dụng) được áp dụng theo các điều kiện được trình bày trong Bảng 2.3.
Bảng 1.6. Điều kiện áp dụng đánh giá sự phù hợp của công nghệ xử lý
Điều kiện bắt buộc Tiêu chí ≥ 10
Tổng điểm
Tổng điểm ≤ 50 Không nên áp dụng 50 < Tổng điểm < 70 Có thể áp dụng
Tổng điểm ≥ 70 Khuyến khích áp dụng