Bảng 3.6 : Dự kiến khu chăn nuôi tập trung đến năm 2015
3.3 Một số giải pháp chính nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất SXNN của huyện
huyện Chiêm Hóa
3.3.1 Giải pháp về quản lý sử dụng đất đai
Kiên quyết giữ vững diện tích đất trồng lúa huyện Chiêm Hóa theo quy hoạch qua các giai đoạn: đến năm 2015 là 5.562,14 ha, đến năm 2020 là 5.578,00 ha.
- Bảo vệ nghiêm ngặt quy mơ đất trồng lúa cả về diện tích và vị trí đã được xác định trên bản đồ của các huyện. Việc chuyển đổi đất lúa sang trồng cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy hoạch được phê duyệt.
- Tích tụ ruộng đất: Tiếp tục chỉ đạo việc dồn điền đổi thửa lần 2 để giảm số thửa/hộ và tăng diện tích/1thửa, đồng thời khuyến khích các hộ chuyển đổi, chuyển nhượng ruộng đất để tăng quy mô diện tích canh tác trên 1 hộ. Hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư thuê đất phát triển SXNN theo hướng hình thành các trang trại hoặc các vùng sản xuất tập trung, tạo điều kiện tăng cường cơ giới hóa và đầu tư thâm canh sản xuất lúa hàng hóa.
- Bồi bổ đất đai làm tăng độ phì đất bằng các biện pháp tăng cường bón phân hữu cơ, cày vận rạ, xử lý các sản phẩm phụ trong nơng nghiệp thành phân bón cho đất. Khuyến cáo bón phân vơ cơ cân đối, xử dụng hóa chất, bảo vệ thực vật hợp lý để khơng làm ơ nhiễm hoặc suy thối đất trồng.
gian cho đất nghỉ: nên cày phơi ải sau vụ mùa và cày vận rạ sau vụ xuân, kết hợp với bón phân hữu cơ, diệt cỏ dại và những sinh vật gây hại.
3.3.2 Giải pháp về lao động- phát triển nguồn nhân lực
- Có kế hoạch và cơ chế phù hợp đưa cán bộ được đào tạo thuộc các lĩnh vực KT-XH về tăng cường cho địa phương để chỉ đạo phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM, đồng thời có chiến lược lâu dài về đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật nông nghiệp cho cấp xã thôn để trực tiếp chỉ đạo sản xuất.
- Tổ chức tại các trường chuyên nghiệp của tỉnh để đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ khuyến nông và cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp ở cấp cơ sở có trình độ từ trung cấp trở lên; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức mới trong lĩnh vực chuyên môn, học hỏi, nâng cao kỹ năng thực hành những kiến thức khoa học kỹ thuật ứng dụng trong sản xuất.
- Đổi mới phương thức tập huấn cho nông dân theo hướng gắn lý thuyết với thực hành: giảm lý thuyết, tăng thực hành, hướng dẫn kỹ thuật cụ thể .
- Tăng cường công tác khuyến nông, phát huy sức mạnh hệ thống khuyến nông cơ sở. Đầu tư cơ sở vật chất và cán bộ cho hệ thống thú y, bảo vệ thực vật; tăng cường trang thiết bị, đáp ứng các yêu cầu phục vụ cơng tác phịng, chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Đổi mới công tác khuyến nông theo hướng chọn mơ hình SXHH, sản phẩm an tồn, cán bộ khuyến nơng chỉ đạo mơ hình phải có thực tiễn sâu sắc, có tinh thần cao, bám sát đến từng cây trồng vật nuôi để chuyển giao TBKT sản xuất đến nơng dân. Nhân rộng các mơ hình sản xuất cây trồng, vật ni áp dụng TBKT mới có hiệu quả. Xây dựng các vùng sản xuất nơng sản hàng hố an tồn, xây dựng thương hiệu hàng hố cho một số nông sản chủ lực của huyện.
3.3.3 Giải pháp về tài chính
- Khai thác nguồn vốn tiềm tàng trong nông thôn để đầu tư sản xuất lương thực. - Cấp ngân sách hỗ trợ sản xuất căn cứ vào các đề án sản xuất được phê duyệt (thí dụ: đề án lúa lai, lúa chất lượng; đề án thâm canh phát triển vùng sản xuất
Đầu tư kiên cố hóa hệ thống kênh mương theo cơ chế “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, cụ thể là:
+ Nhà nước đầu tư 100% ngân sách đối với việc kiên cố hố các kênh tưới chính, kênh cấp I, II của các trạm bơm tưới do nhà nước quản lý. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống kênh tiêu và các trạm bơm tiêu đầu mối.
+ Đối với kênh nội đồng do cấp xã làm chủ đầu tư: Nhà nước hỗ trợ 50% và nhân dân góp vốn 50% tổng mức kinh phí xây dựng.
Quy hoạch đồng bộ hệ thống giao thông nội đồng, phối hợp chặt chẽ với hệ thống thủy lợi trong chương trình quy hoạch đồng ruộng, dồn ơ đổi thửa và tích tụ ruộng đất... đảm bảo phục vụ tốt nhất cho khâu vận chuyển sản phẩm kịp thời vụ, góp phần giảm tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch.
- Hỗ trợ một phần vật tư (giống, phân bón...) đối với các giống cây trồng mới được đưa vào sản xuất để hạ giá thành sản phẩm.
- Tiếp tục đầu tư cho công ty giống cây trồng của tỉnh về cơ sở vật chất để sản xuất giống lúa chất lượng cao, thử nghiệm giống mới, mở rộng sản xuất giống lúa và rau màu để cung cấp đủ cho nông dân trong tỉnh.
- Duy trì vùng giống nhân dân tại các địa phương trong tỉnh để sản xuất giống lúa thuần, lúa lai, sản xuất giống ngô lai, chủ động cung cấp giống có chất lượng phục vụ sản xuất.
- Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư cơ sở vật chất phục vụ việc chế biến, thu mua lương thực, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp trên thị trường. Xã hội càng phát triển, thị hiếu người tiêu dùng càng được nâng cao, vì vậy cần quan tâm đến thị hiếu người tiêu dùng về chất lượng sản phẩm. Cần nghiên cứu thị trường để chỉ đạo sản xuất cho phù hợp, xác định cơ cấu giống chất lượng cao phù hợp đáp ứng đủ yêu cầu tiêu dùng trong nước. Tìm hiểu kỹ hơn về thị trường nơng sản trên thế giới, tuân thủ các cam kết
phẩm xuất khẩu.
3.3.4 Giải pháp về khoa học kỹ thuật
- Để đảm bảo tính bền vững trong sản xuất lương thực, thực phẩm trước hết cần tăng cường đầu tư nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học, khuyến nông, thông tin... liên quan vấn đề nhu cầu sử dụng lương thực, thực phẩm.
- Tăng cường KH&CN trong nghiên cứu sản xuất.
- Phát triển KH&CN về cơ khí, sản xuất và vận hành các loại máy phục vụ nông nghiệp như: Máy thủ công xạ hạt, máy làm đất, máy xử lý hạt giống… Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ từ sản xuất đến thu hoạch, bảo quản, chế biến.
- Nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng rộng rãi các biện pháp phòng trừ sâu bệnh tổng hợp.
- Tăng cường tập huấn cho nông dân thông qua việc tổ chức các hội nghị “đầu bờ” và xây dựng các mơ hình trình diễn để nhân rộng trong sản xuất.
- Tiếp tục đi tắt đón đầu đưa nhanh, áp dụng đồng bộ các tiến bộ khoa học kỹ thuật về giống, kỹ thuật canh tác cây trồng, kỹ thuật nuôi gia súc, gia cầm, phát triển cơ giới hoá... Lựa chọn, đưa các kỹ thuật thâm canh công nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế sản xuất và tiềm lực kinh tế, trình độ của nơng dân để tiếp tục nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh của nông sản.
3.3.5 Giải pháp về cơ chế, chính sách
- Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình, mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn tỉnh.
- Huy động tối đa nguồn lực của nhân dân và các tổ chức, cá nhân để có đủ nguồn lực triển khai thực hiện các mục tiêu Đề án.
- Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư sản xuất theo hướng liên kết “4 nhà”. - Thực hiện có hiệu quả các chính sách của Nhà nước đã ban hành như chính
đào tạo lao động nghề cho khu vực nông thôn...
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung những chính sách đang thực hiện; xây dựng chính sách mới cần thiết cho phù hợp thực tiễn giai đoạn 2012 - 2015; loại bỏ các chính sách khơng cịn phù hợp.
- Chính sách liên kết sản xuất: Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nơng thơn: Khuyến khích phát triển các mối liên kết giữa hộ nông dân với các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng và thị trường tiêu thụ sản phẩm.
- Chính sách về xã hội: Quan tâm thích đáng đến những hộ nơng dân có đất bị thu hồi, tăng cường đào tạo nghề, giúp các hộ dân chuyển đổi nghề, phát triển ngành nghề dịch vụ để sớm có cơng ăn việc làm, có thu nhập, ổn định cuộc sống, giải quyết triệt để tình trạng thiếu lương thực tại chỗ.
3.3.6 Các giải pháp khác
- Vấn đề thị trường, tiêu thụ sản phẩm: Quá trình chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng vật nuôi theo hướng SXHH thì thị trường phải là yếu tố Quyết định và quan trọng nhất. Vì vậy phải mở rộng và phát triển thị trường, đẩy nhanh việc tiêu thụ hàng hoá.
Để thực hiện được giải pháp về thị trường, đối với điều kiện cụ thể của huyện Chiêm Hố cần:
+ Đào tạo đội ngũ có kiến thức về thị trường, đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm thị trường, quan hệ với các cơ quan làm tư vấn cho địa phương để đổi mới, đa dạng hoá sản xuất và ổn định việc tiêu thụ sản phẩm. Để làm được vậy thì cần thiết phải chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi gắn liền với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý ví mơ của Nhà nước.
+ Sản phẩm nông nghiệp hiện nay tiêu thụ trên thị trường là sản phẩm thô tươi sống chưa qua ché biến, bảo quản do đó thị trường bị thu hẹp cả chiều rộng và chiều sâu, bởi vì SXNN cịn mang nặng tính thời vụ, cho nên khi có thì ồ ạt, rất
dài thời gian tiêu thụ mà chất lượng sản phẩm không thay đổi.
+ Tuyên truyền và khuyến khích thay đổi tập quán tiêu dùng của nhân dân,nên ăn có chất lượng chứ khơng phải ăn về số lượng để no bụng. Nếu thay đổi được nhận thức đó thì sẽ thay đổi được sinh hoạt, cách tiêu dùng, nâng cao sức mua của dân cư, qua đó tác động đến thị trường.
Ngồi việc thích ứng để khai thác, thị trường tỉnh Tuyên Quang nói chung và thị trường huyện Chiêm Hố nói riêng phải chú trọng đến các thị trường khác ở trong nước. Từng bước phân tích tìm kiếm thị trường, thơng qua xuất khẩu và xuất khẩu tại chỗ.
- Giải pháp ruộng đất:
+ Thực hiện nhanh chóng luật đất đai, sớm hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Khuyến khích việc chuyển đổi, tích tụ và tập trung ruộng đất vào những người có khả năng sản xuất kinh doanh giỏi.
+ Nghiên cứu và tìm hướng giải quyết về mặt pháp lý những vấn đề KT-XH nảy sinh khi q trình tích tụ và tập trung đất diến ra nhanh chóng.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
Sau khi nghiên cứu đề tài về chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nhằm phát triển SXNN hàng hóa, có thể đưa ra các kết luận sau:
Yêu cầu cần Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nhằm phát triển SXNN hàng hóa trên địa bàn huyện Chiêm Hóa là q trình phải trải qua nhiều nấc thang của sự phát triển. Do đó thực trạng và những giải pháp thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nhằm phát triển SXNN hàng hóa đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm không ngừng đổi mới và đưa những giải pháp thích hợp.
- Trong bối cảnh các yếu tố nguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp Chiêm Hóa có nhiều thay đổi; các cơ hội và thách thức mới nảy sinh, SXNN truyền thống đã khơng cịn phù hợp.
- Trong những năm tới, nơng nghiệp Chiêm Hóa cần có sự tăng trưởng nhanh theo hướng quy mơ sản xuất hàng hố, đáp ứng các u cầu của hội nhập. Để đáp ứng yêu cầu đó cần phải có những quan điểm mới.
- Để thực hiện các mục tiêu đề ra cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong đó các vấn đề về vốn, về khoa học cộng nghệ, về đào tạo nguồn nhân lực và về thị trường là một trong các vấn đề cơ bản nhất.
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hoá đã thu được những thành tự đáng kể nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định như: còn nhiều tiềm năng chưa được phát huy, năng suất lao động; năng suất ruộng đất thấp; thu nhập của người nơng dân chưa cao, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn.
Nơng nghiệp Chiêm Hóa có vai trị, vị trí rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn an ninh, chính trị của huyện Chiêm Hóa. Vì vậy, nghiên cứu chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nhằm phát triển SXNN hàng hóa trên địa bàn huyện Chiêm Hóa là việc làm hết sức cần thiết.
Nghiên cứu chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nhằm phát triển SXNN hàng hóa trên địa bàn huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang đã đánh giá tiềm năng lợi thế, những thời cơ, thách thức đối với phát triển nơng nghiệp Chiêm Hóa; đã phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp huyện Chiêm Hóa những năm đổi mới; đã đưa ra những quan điểm, định hướng và những nội dung quy hoạch các hoạt động kinh tế xã hội diễn ra trong khu vực kinh tế nông thôn của huyện. Bản luận văn cũng đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất SXNN. Tuy nhiên, để bản luận văn trở thành hiện thực xin đề nghị:
- Nhanh chóng hồn chỉnh các quy hoạch chi tiết có liên quan.
- Thường xuyên cập nhật thơng tin, có những điều chỉnh bổ sung khi có sự thay đổi các điều kiện, cũng như có những thay đổi chung về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội.
- Cần có những nghiên cứu sâu hơn về các lĩnh vực giống cây trồng, vật ni, phân bón, thủy lợi, phịng trừ sâu bệnh để tư vấn kịp thời cho hộ nông dân trong quá trình sản xuất, hạn chế rủi ro, nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm hàng hóa.
- Cần có cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích người dân, tổ chức tốt mạng lưới dịch vụ nông nghiệp, cung ứng kịp thời con giống, vật tư phân bón, trợ giá nông sản khi gặp thiên tai, sâu bệnh mất mùa, giúp người sản xuất yên tâm sản xuất hàng hóa nơng nghiệp góp phần ổn định đời sống xã hội./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đường Hồng Dật và các cộng sự (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
2. Theo Workshop on Sharing SRI experiencel. 9/2/2008 và Morman Uphoff (2008) chiến lược của cuộc cách mạng xanh là.
3. Nguyễn Duy Bột (2001), “Tiêu thụ nông sản - thực trạng và giải pháp”, Tạp chí kinh tế và phát triển, (3), tr. 28 - 30.
4. Nguyễn Huy Cường (1997), “Tổ chức sản xuất dưa chuột xuất khẩu vụ đông ở
huyện Nam Thanh tỉnh Hải Hưng”, Kết quả nghiên cứu khoa học,
5. Hoàng Văn Khẩn và cộng sự (1995), Một số suy nghĩ về phát triển cây vụ đơng
theo hướng sản xuất hàng hóa trong nơng hộ ở vùng đồng bằng sông Hồng và Bắc trung bộ, Tập san KTNN và PTNT, (4), NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
6. Phan Sỹ Mẫn, Nguyễn Việt Anh (2001), “Định hướng và tổ chức phát triển nền
nơng nghiệp hàng hóa”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (273), tr. 21 - 29.
7. Lương Xuân Quỳ và cộng sự (1995), Những biện pháp kinh tế tổ chức và quản lý để
phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa và đổi mới cơ cấu kinh tế nơng thơn Bắc Bộ,
Đề tài KX 03-21A, Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX-03, Hà Nội.