CHƢƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ
3.1.1. Đánh giá thực trạng sản xuất của làng nghề đá mỹ nghệ Ninh Vân
Để làm ra một tác phẩm đá mỹ nghệ từ một phiến đá thô sơ, ngƣời nghệ nhân phải thực hiện rất nhiều khâu. Từ nổ mìn lấy đá thơ; dùng máy xẻ tạo thành những tấm đá có dạng khối (đá xẻ) đến các cơng đoạn nhƣ: băm, đục, đẽo, khắc, chạm trổ hoa văn,….Nhƣ vậy, để làm ra những tác phẩm nghệ thuật phục vụ đời sống, ngƣời thợ đá làng Ninh Vân phải thực hiện rất nhiều công đoạn và họ vẫn đang ngày ngày phải làm việc trong điều kiện sản xuất còn rất hạn chế.
* Vốn đầu tƣ:
Hầu hết các cơ sở sản xuất đều gặp khó khăn về vốn. Theo ông Nguyễn Quang Diệu cho biết để có đƣợc điều kiện sản xuất nhƣ hiện nay, các cơ sở sản xuất đều phải vay vốn từ các nguồn vay khác nhau song ngân hàng vẫn là nguồn vay chủ yếu. Với nghề làm đá, mỗi doanh nghiệp cần một số vốn rất lớn để xây dựng xƣởng sản xuất, vốn để đầu tƣ máy móc, th nhân cơng,…
* Cơ sở hạ tầng và mặt bằng sản xuất:
Khó khăn về vốn cho nên việc đầu tƣ cho xây dựng, sữa chữa, bảo dƣỡng cơ sở hạ tầng; xây dựng nhà xƣởng; mở rộng mặt bằng sản xuất của các cơ sở sản xuất cịn rất hạn chế. Do đó, một số con đƣờng đã bị xuống cấp; nhà xƣởng và mặt bằng sản xuất không đảm bảo điều kiện cho công nhân làm việc. Phần lớn họ làm việc dƣới điều kiện trên khơng có mái che, có chăng chỉ là những mảnh bạt nhỏ dựng tạm bợ (Có khoảng 8/69 cơ sở có nhà xƣởng kiên cố), dƣới thì các tấm đá xếp khơng gọn gàng, các vỉa đá vụn vứt lởm chởm.
Có nhiều hộ dân trong xã đã lấn chiếm đƣờng giao thông, đất công, tận dụng đất trống trong khu dân cƣ để làm mặt bằng sản xuất và trƣng bày sản phẩm gây nên tiếng ồn và thải ra một lƣợng bụi lớn gây ô nhiễm làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng sống của ngƣời dân.
Hình 3.1: Cơng nhân làm việc trong điều kiện tạm bợ, khơng có mái che
* Quy mô sản xuất:
Quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ, phần lớn là quy mơ hộ gia đình, mới chỉ có khoảng gần 70 hộ có quy mơ doanh nghiệp. Năm 2007, UBND xã đã có đề án thành lập khu sản xuất làng nghề tập trung, xa khu dân cƣ, trên phạm vi 11ha, đặt ở hai thôn Xuân Phúc, Xuân Thành. Theo số liệu điều tra, tới nay, dự án đã hoàn thành và khu quy hoạch đủ diện tích cho 69/453 cơ sở làm đá, mỗi cơ sở có từ 900-1200m2. Tuy nhiên, giải pháp này mới chỉ khắc phục đƣợc tình trạng làm đá lẻ tẻ, tự phát và hạn chế đƣợc một phần quá trình suy giảm chất lƣợng mơi trƣờng ở khu dân cƣ. Cịn ở khu quy hoạch sản xuất đá thì tình trạng ơ nhiễm mơi trƣờng vẫn không ngừng gia tăng. Lƣợng cây xanh đƣợc trồng ở khu quy hoạch tuy có nhƣng cịn q ít nên không phát huy tác dụng.
* Quy trình cơng nghệ và thiết bị máy móc:
Quy trình sản xuất tuy đã đƣợc cải tiến, một số công đoạn đã dùng máy công nghiệp thay cho thủ công trƣớc kia nhƣ: máy băm, tiện, cắt, rút lỗ…. Tuy nhiên, với trình độ kỹ thuật cịn hạn chế, các máy móc này vẫn cịn nhiều nhƣợc điểm, trong khi tiến hành các thao tác trên đá bằng các công cụ này đã tạo ra một lƣợng bụi lớn gấp chục lần so với làm thủ công nhƣ trƣớc kia. Hơn thế nữa, việc vận hành máy còn đem lại nguy cơ khơng an tồn cho ngƣời lao động. Với những lƣỡi cƣa sắc, nếu khơng cẩn thận, ngƣời sử dụng máy có thể bị đứt chân, tay bất cứ lúc nào.
sử dụng nhiều gây ô nhiễm môi trƣờng và ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe ngƣời lao động.
* Các yếu tố phục vụ sản xuất:
Một yếu tố hạn chế đã ảnh hƣởng rất lớn tới việc cải tiến công nghệ, máy móc là nguồn nƣớc ở đây rất khan hiếm do mực nƣớc ngầm sâu, lại có lớp đá cứng nên việc khoan giếng gặp khó khăn, thậm chí khơng thể khoan đƣợc giếng để lấy nƣớc phục vụ sản xuất và máy hút bụi vì máy hút bụi cần nƣớc để làm rơi các hạt bụi xuống bể lắng ở đầu ra. Nguồn nƣớc sản xuất chủ yếu đƣợc lấy từ các giếng tự tạo, sau đó tuần hồn tái sử dụng.
Ngoài ra, nguồn điện ở đây không ổn định và không đủ cho nhu cầu sản xuất. Do đó, việc cải tiến máy móc, cơng nghệ cũng bị hạn chế. Bên cạnh đó, hệ thống điện cũng chƣa đƣợc thiết kế an toàn, dây điện ngổn ngang, chằng chịt khiến nguy cơ tai nạn do điện giật là rất có thể xảy ra.
Hình 3.2: Dây điện chằng chịt và bể nƣớc tự tạo ở nơi làm việc
* Điều kiện lao động:
Nguồn lao động ở làng đá Ninh Vân rất rồi dào, đặc biệt là trong lúc nông nhàn. Theo báo cáo tham luận trực tuyến của ông Nguyễn Quang Diệu trƣởng ban quản lý làng nghề với Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định 66 của Chính phủ về chính sách phát triển ngành nghề nơng thơn, tồn xã có 5113 ngƣời trong độ
tuổi lao động thì có đến 3000 lao động làm nghề đá (chiếm 58,67%), trong đó có khoảng 2000 lao động thƣờng xuyên và 1000 lao động không thƣờng xuyên, thu nhập của lao động chuyên làm nghề bình quân đạt 4,5-5 triệu đồng/ngƣời/tháng, lao động bán chuyên 3-3,5 triệu đồng/ngƣời/ tháng, cao gấp 2 - 3 lần so với các ngành nghề khác, gấp khoảng 4 lần so với lao động thuần nông [11].
Theo kết quả phỏng vấn ông Lƣơng Xuân Nghĩa (chủ cơ sở sản xuất) thì, trình độ tay nghề của ngƣời lao động chƣa đồng đều. Bên cạnh những ngƣời làm nghề lâu đời có tay nghề cao thì hầu hết cơng nhân ở các xƣởng đá đều là những thợ trẻ, mới tham gia làm nghề đƣợc 3 - 5 năm, một số ít làm nghề đƣợc 7 – 10 năm. Mà đối với nghề đá, để trở thành những ngƣời thợ lành nghề thì thƣờng phải có thâm niên khoảng 10 năm mới làm đƣợc những công đoạn phức tạp trong chế tác đá. Bên cạnh đó, do tính chất đặc thù của nghề làm đá, phải làm những công việc nặng nhọc và thƣờng xuyên tiếp xúc với bụi đá, tiếng ồn, lại làm việc với cƣờng độ cao (thƣờng từ 8-12 giờ/ngày, thậm chí có khi phải làm đêm), trang thiết bị bảo vệ cá nhân ( giầy, ủng, gang tay, kính..) thiếu thốn nên ảnh hƣởng rất nhiều đến sức khỏe ngƣời lao động.
Mặt khác, đa phần họ đều là nơng dân, ít đƣợc học hành, trình độ dân trí thấp nên nhận thức về an toàn vệ sinh lao động và những tác hại của nghề đến môi trƣờng và sức khỏe cịn hạn chế cũng nhƣ ý thức giữ gìn vệ sinh nơi làm việc chƣa cao.
Theo số liệu điều tra [16], trong tổng số 60 ngƣời lao động đƣợc phỏng vấn thì có tới 44% khơng dùng quần áo bảo hộ lao động, số còn lại dùng quần áo bảo hộ lao động nhƣng không thƣờng xuyên và cũng chỉ là những bộ quần áo lao động thơng thƣờng mà họ mặc bên ngồi khi làm việc, không phải là quần áo bảo hộ; chỉ có 22,9 % ngƣời lao động đeo khẩu trang khi làm việc nhƣng chỉ là loại khẩu trang vải. Mũ bảo hộ chỉ có 4,9% ngƣời dùng, đó là những cơng nhân ở xƣởng khai thác đá, số cịn lại khơng dùng hoặc chỉ dùng những chiếc mũ vải thơng thƣờng. Kính mắt có 19,6% ngƣời dùng nhƣng do đặc thù nghề đá nên kính nhanh bị vỡ do bị đá bắn vào nên khi kính hỏng, họ ít thay. Lý do khiến ngƣời lao động khơng hoặc ít
dùng các thiết bị bảo hộ lao động là: chúng gây vƣớng và cản trở trong cơng việc, ví dụ khi thực hiện công đoạn chạm khắc trên đá, nếu dùng găng tay sẽ làm vƣớng, ngƣời cơng nhân khó điều khiển máy theo các đƣờng nét hoa văn. Do máy móc thơ sơ, khơng có các thiết bị che chắn hay hút bụi cũng góp phần gây ô nhiễm môi trƣờng và ảnh hƣởng xấu đến sức khỏe ngƣời lao động. Bên cạnh đó có nhiều cơng đoạn của các sản phẩm địi hỏi phải làm bằng thủ cơng nên thời gian ngƣời lao động phải tiếp xúc trực tiếp với lƣợng bụi và tiếng ồn là rất lớn.
Hình 3.3: Cơng nhân làm việc khơng có trang thiết bị bảo hộ lao động
Nhận thức của ngƣời dân về an tồn lao động cịn hạn chế. Đa số các tai nạn xảy ra tại các cơ sở sản xuất khơng mang tính chất nghiêm trọng và ngƣời lao động nhiều khi khơng nghĩ đó là tai nạn lao động. Ví dụ có ngƣời bị trầy xƣớc chân tay do đi lại va chạm vào đá, họ khơng hề băng bó vết thƣơng hoặc dùng bất cứ loại thuốc gì để sát trùng. Một số ít ngƣời dùng miếng vải nhỏ băng vết xƣớc lại rồi lại tiếp tục cơng việc bình thƣờng, mà miếng vải ngƣời lao động dùng thƣờng là những mảnh vải khơng đảm bảo vệ sinh. Lại cũng có ngƣời trong khi đục đẽo đá sơ ý bị lƣỡi đục đục vào ngón tay và bị gọt mất một mảng da gây chảy máu. Ngƣời lao động này cũng chỉ nhai vài cọng cỏ dịt vào vết thƣơng cho cầm máu rồi lại làm việc
bình thƣờng. Nhiều ngƣời lao động bị các vỉa đá nhỏ bắn vào mắt hoặc bị đá lăn vào chân, họ cũng không tới bệnh viện hoặc cơ quan y tế để chữa trị.
Nguy cơ tai nạn lao động khi làm việc trên cao đối với những công nhân làm việc ở xƣởng khai thác đá là rất lớn, vì ngày ngày họ phải làm việc trên cao mà không hề thắt dây an tồn, khả năng trƣợt ngã là rất có thể.
* Hệ thống tổ chức, quản lý
Về quản lý hành chính trong xã
- Chủ tịch xã phụ trách trực tiếp về Công an, Quân sự, Tƣ pháp và phụ trách chung về tất cả các lĩnh vực.
- Phó chủ tịch phụ trách văn hố phụ trách về VHXH; Thể thao, Du lịch; Dân số; Chính sách; Y tế; Giáo dục.
- Phó chủ tịch phụ trách kinh tế phụ trách về Kinh tế, XDCB; Địa chính; Thuỷ lợi; Nơng Lâm nghiệp…
- Các trƣởng thơn phụ trách các hộ dân trong thơn mình dƣới sự chỉ đạo của chủ tịch và phó chủ tịch về tất cả các mặt.
Hình 3.4: Cơ cấu hệ thống tổ chức, quản lý hành chính xã Ninh Vân
P.Chủ tịch phụ trách kinh tế (Kinh tế, XDCB; Địa chính; Thuỷ lợi; Nơng Lâm nghiệp) P.Chủ tịch phụ trách văn hố (VHXH; Chính sách; Y tế; Giáo dục; Dân số) UBND xã Chủ tịch UBND xã ( CA; QS;TP) Lãnh đạo thôn Các trƣởng thôn Làng nghề BQL làng nghề Hộ gia đình thuần nơng (sống trong khu dân cƣ) Hộ sản xuất gia đình (trong khu dân cƣ) Cơ sở sản xuất nhỏ (cụm gia đìmh); Cơ sở sx trung bình (DN nơng thơn) Các cơ sở sản xuất tập trung ngoài khu dân cƣ ( có 69 cơ sở
Về quản lý mơi trường trong xã
Hình 3.5: Cơ cấu hệ thống quản lý môi trƣờng ở xã Ninh Vân
UBND tỉnh ( Sở TN & MT) UBND huyện ( Phòng TN & MT) UBND xã (Chủ tịch UBND xã) Cán bộ chuyên môn TN & MT xã Các ban nghành của xã (kinh tế, XDCB, thuỷ lợi,
giáo dục…)
Lãnh đạo thôn (Trƣởng thôn)
Tổ cán bộ chuyên môn VSMT thôn ( Vệ sinh viên và cán bộ môi trƣờng)
BQL làng nghề (Cán bộ quản lý làng nghề) Hộ gia đình thuần nơng (sống trong khu dân cƣ) Hộ sản xuất gia đình (trong khu dân cƣ) Các cơ sở sản xuất tập trung ngồi khu dân cƣ ( có 69 cơ sở sản xuất tập trung) Cơ sở sản xuất nhỏ (cụm gia đình); Cơ sở sx trung bình (DN nông thôn)
Phân công chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức cá nhân trong quản lý môi trƣờng làng nghề[2].
- Sở TN & MT: Tham mƣu, xây dựng các quy định liên quan tới BVMT tại địa phƣơng và trình UBND tỉnh phê duyệt và ban hành.
- UBND huyện, xã: Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nƣớc, UBND các cấp tỉnh, huyện, xã về công tác BVMT trên địa bàn; Lựa chọn, bố trí khu tập kết rác thải của xã; đƣa ra các biện pháp xử phạt hành chính cụ thể đối với những hành vi đổ rác bừa bãi ra môi trƣờng trên cơ sở thực hiện nghị định của chính phủ về xử phạt hành chính.
- Bộ phận chuyên trách về TN & MT huyện, xã; Tham mƣu xây dựng các văn bản, lập kế hoạch cấp huyện, xã; kết hợp với các bộ phận chuyên trách khác xây dựng kế hoạch hàng năm về BVMT xã…; phối hợp với cán bộ VSMT cấp thôn trong việc hƣớng dẫn thực hiện, theo dõi, kiểm tra… việc thực hiện luật BVMT, các quy định BVMT trong xã; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về BVMT cho các tổ chức, đoàn thể và nhân dân trong xã.
- Trƣởng thôn, cán bộ phụ trách VSMT thơn: Xây dựng cụ thể hố các quy định về BVMT trên địa bàn thôn dƣới dạng Hƣơng ƣớc, Quy ƣớc, Quy định về BVMT; Lập báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình BVMT thơn cho xã; trợ giúp cho các cấp khi các cấp xuống kiểm tra; tham gia tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức về môi trƣờng cho ngƣời dân trong thôn…
- Tổ VSMT thôn: Thu gom rác thải ở thôn tới bãi tập kết xã; Nạo vét kênh mƣơng, cống rãnh thoát nƣớc..
- Hộ sản xuất ở làng nghề: Có quy định về an tồn lao động, VSMT ở cơ sở sản xuất; tuân thủ các quy định về BVMT của các cấp; áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn, xử lý chất thải để giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng do cơ sở mình gây ra; đóng phí BVMT do nhà nớc quy định; đóng góp nhân lực và kinh phí trong BVMT thơn (tự nguyện).
- Ban quản lý làng nghề tham gia công tác tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức VSMT của nhân dân trong thôn; tham gia các hoạt động VSMT của thôn.
Hệ thống tổ chức, quản lý môi trƣờng làng nghề đá Ninh Vân đang đƣợc áp dụng giống nhƣ hệ thống tổ chức, quản lý mơi trƣờng làng nghề nói chung. Tuy nhiên, việc tổ chức áp dụng hệ thống đó vào thực tiễn chƣa đồng bộ nên việc quản lý môi trƣờng ở đây đạt hiểu quả chƣa cao.
Về cơng tác an tồn lao động trong xã
Công tác thanh tra, kiểm tra an tồn lao động cịn hạn chế: Ngƣời lao động trong các cơ sở sản xuất đá mỹ nghệ quy mơ hộ gia đình thƣờng phải làm việc trong tất cả các khâu của quá trình sản xuất, tham gia vào tất cả các công việc tại cơ sở, từ đục, đẽo, trạm, khắc đến vẽ hoa văn và xẻ đá. Trong khâu nào cũng có rủi ro và tai nạn lao động có thể xảy ra ở bất cứ khâu nào của quá trình lao động sản xuất.