2.3.4.2. Phương pháp lượng giá thiệt hại do lũ lụt
Hiện nay trên thế giới và Việt Nam có rất nhiều phương pháp lượng giá thiệt hại do lũ lụt được đề cập [10, 34, 39, 52, 53, 62]. Tại vùng nghiên cứu, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể nào về lượng giá thiệt hại do ngập lụt do lũ.
Tuy nhiên tùy theo điều kiện địa hình, sự phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi nơi, mỗi lĩnh vực lại có sự khác biệt khó có thể áp dụng đối với Việt Nam, cụ thể là vùng nghiên cứu. SƠ CẤP Thiệt hại do lũ lụt Hữu hình Tổn thật trực tiếp Tổn thất đến: • Xây dựng
• Trang thiết bị của các tịa nhà • Cơ sở hạ tầng (ví dụ như đường, cầu) • Cây trồng và động vật
• Gây chập điện và thiệt hại do cháy • Muối trong nước biển gây ô nhiễm đất và
giảm năng suất cây trồng
• Cắt giảm nguồn cung cấp điện, máy móc,
máy tính dễ bị hư hại
• Nâng cao tỷ lệ xuống cấp và hủy hoại tài sản
• Dài ngày sẽ gây thối rữa và ẩm ướt • Các cấu trúc bị suy yếu, làm cho chúng có xu hướng dễ thiệt hại hơn vào trận lụt sau đó
Bị mất hoặc bị gián đoạn đối với: • Sản xuất nơng nghiệp • Sản xuất cơng nghiệp
• Hệ thống thơng tin liên lạc (ví dụ như
đường bộ, đường sắt và viễn thơng)
• Các dịch vụ giáo dục và chăm sóc sức khỏe
•Nguồn cung cấp tiện ích (ví dụ điện)
• Gia tăng thiệt hại cho ngành cơng nghiệp • Gây ùn tắc giao thơng gia tăng và chi phí • Gây gián đoạn việc làm và gây ra phản ứng “dây truyền”
• Ơ nhiễm nguồn nước
• Khan hiếm thực phẩm và các thiếu hụt khác
• Tăng chi phí của các dịch vụ khẩn cấp • Mất lợi tức
• Gia tăng chi phí cho các hộ gia đình
• Một số doanh nghiệp bị phá sản • Thiệt hại cho xuất khẩu • Suy giảm GDP của quốc gia
Hữu hình Tổn thật trực tiếp • Thiệt hại đến tính mạng • Bị chấn thương • Tổn thất các di sản hoặc di chỉ khảo cổ
• Gia tăng stress
• Chấn thương về thể chất và tâm lý • Gia tăng các vụ tự tử liên quan
đến lũ
• Tăng các bệnh từ nước • Suy giảm sức khỏe
• Gia tăng việc phải đến bác sĩ sau lũ lụt
• Đẩy nhanh/hoặc tăng tỷ lệ tử vong
• Vơ gia cư • Mất sinh kế
• Mất hết tất cả (nghĩa là khơng có bảo hiểm)
• Phá sản kinh tế gia đình
• Di dời đến nơi ở mới hoặc phá vỡ cộng đồng Vơ hình Tổn thất về người và các vấn đề khác THỨ CẤP CẤP BA
Chính vì vậy cần có một cách tiếp cận phù hợp và cụ thể cho khu vực nghiên cứu. Trong luận văn này, việc áp dụng mơ hình thủy lực và lượng giá sẽ được trình bày tại chương 3 và chương 4.
Do có nhiều biến số và các yếu tố tác động đến kết quả lượng giá, nên phương pháp mơ hình hóa cần được sử dụng tối đa.
Phương pháp này được chia thành 02 nhóm cơ bản: Phương pháp đầu tiên là sử dụng mơ hình thiệt hại theo từng đơn vị cụ thể và thứ hai là sử dụng mơ hình, trong đó liên kết để ước tính tác động, hoặc mối quan hệ liên ngành khi xem xét tác động của lũ lụt đối với nền kinh tế [41, 63]. Mơ hình thiệt hại theo từng ngành cụ thể đã được phát triển bởi các nhà nghiên cứu Mỹ [60, 72] và sau đó được các nhà nghiên cứu của các nước Úc, Anh tiếp tục nghiên cứu [46, 69]. Mặc dù khái niệm chung của phương pháp mơ hình thiệt hại theo đơn vị cụ thể là dựa trên đánh giá theo tiềm năng tài sản có thể bị thiệt hại và là cơ sở để ước tính thiệt hại tại nhiều quốc gia. Tuy nhiên có sự khác biệt lớn trong các phương pháp hiện có để ước tính thiệt hại do lũ lụt trên toàn thế giới và chỉ có số ít các quốc gia đã áp dụng các phương pháp tiêu chuẩn hóa để ước tính thiệt hại do lũ lụt [33, 67]. Một số quốc gia như Anh, Úc đã thiết lập các phương pháp chi tiết xây dựng dự tốn thiệt hại hữu hình [54, 66, 68]. Ở Mỹ và Nhật Bản, phương pháp ước lượng thiệt hại được nghiên cứu khá chi tiết cho thiệt hại đô thị [43, 55]. Các quốc gia này đã áp dụng cách tiếp cận tương tự theo cách ước tính thiệt hại theo từng lĩnh vực cụ thể [45, 64, 65, 71]. Từ các báo cáo khác nhau có sẵn, có thể tìm thấy phương pháp đánh giá thiệt hại do lũ lụt tại Nhật Bản và Anh, có nghĩa là để đánh giá thiệt hại do lũ lụt ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng rất cần sử dụng một phương pháp theo tiêu chuẩn quốc gia [44, 47, 65]. Ở Úc và nhiều nước khác, các phương pháp đánh giá thiệt hại khác nhau được áp dụng cho các vùng khác nhau theo từng nghiên cứu [50].
Thiết lập một mơ hình ước tính thiệt hại lũ lụt bao hàm nhiều lĩnh vực có liên quan đến nhiều vấn đề do tính chất của lũ lụt. Một số vấn đề quan trọng nhất trong ước lượng thiệt hại do lũ lụt dựa trên các thông số chi tiết lũ như vận tốc dòng chảy, độ sâu và thời gian ngập lụt tại vùng nghiên cứu, phân loại các loại thiệt hại và xem xét bản chất của tổn thương, và thiết lập các mối quan hệ giữa các thông số thiệt hại do lũ lụt cho từng loại khác nhau. Hàm thiệt hại phải xác định mối quan hệ giữa các thơng số lũ và có thể sử dụng thông tin thiệt hại từ trận lũ lịch sử, những kinh nghiệm trong đánh
giá,…[61, 71]. Đây là cách thông thường của việc ước lượng ở hầu hết các nước khác nhau trên thế giới. Hiện nay có rất ít mơ hình có sẵn để đánh giá thiệt hại do lũ lụt. Trong số đó, ba mơ hình nổi tiếng là FDAP, ANUFLOOD và ESTDAM. FDAP đã được phát triển bởi Trung tâm Kỹ thuật thủy văn kỹ thuật qn đội Hoa Kỳ (HEC) để tính tốn thiệt hại lũ lụt [56]. FDAP sử dụng các "phương pháp tần suất" để tính thiệt hại dự kiến hằng năm, mơ hình tính tốn tiềm năng thiệt hại cho cường độ lũ lụt cụ thể và sau đó tính giá trị thiệt hại với khả năng vượt giới hạn.
ANUFLOOD là một mơ hình của Úc được phát triển bởi Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường (CRES) thuộc Đại học Quốc gia Úc cho thiệt hại lũ lụt đánh giá giai đoạn tổng hợp dựa trên đường cong thiệt hại đối với tài sản dân cư và thương mại [49, 69, 70]. ANUFLOOD là phần mềm thương mại với ứng dụng chính liên quan đến việc lập kế hoạch và quản lý các khu đô thị dễ bị ngập lụt và ước tính thiệt hại lũ lụt tiềm năng đối với khu vực vực dân cư và lĩnh vực thương mại.
ESTDAM là một là một mơ hình ước tính thiệt hại do lũ lụt được phát triển tại Đại học Bách khoa Middlesex cho Vương quốc Anh [35]. Tất cả các mơ hình là một cơng cụ để quản lý lũ lụt và có thể ước tính thiệt hại tiềm năng cho các kịch bản khác nhau dựa trên dữ liệu lịch sử và dựa trên thông số lũ. Tuy nhiên, cả 3 phần mềm nêu trên chỉ có thể được sử dụng ước tính thiệt hại do lũ lụt cho thời gian nhất định hoặc dự báo nhưng các phần mềm này khơng có cơ chế để mơ phỏng các thơng số lũ của một sự kiện lũ thực tế dựa trên các đặc tính vật lý của các khu vực bị ngập lụt và FDAP được thiết kế chủ yếu để quản lý ngập lụt và có thể cung cấp giá trị thiệt hại hằng năm.
Cho đến nay, một số cơng trình nghiên cứu đã được thực hiện trên mơ hình thời gian thực để ước tính thiệt hại. Một trong những phương pháp tiếp cận mơ hình này dựa trên GIS và công nghệ viễn thám. Trong phương pháp này, GIS và công nghệ viễn thám được sử dụng để phân định vùng ngập lũ để ước tính tổn thất [32, 36, 48, 51, 73]. Tuy nhiên, hạn chế của GIS và công nghệ viễn thám là không dự tốn đầy đủ các thơng số ngập lụt. Năm 1996, Viện thủy lực Đan Mạch đã phát triển mơ hình thủy lực MIKE tích hợp GIS nhằm đánh giá nguy cơ lũ lụt, dự báo và đánh giá thiệt hại cho các lưu vực sông [40].
Các thiệt hại do lũ lụt gây ra được phân loại theo Hình 2-11. Thiệt hại hữu hình lại được phân ra làm 2 loại đó là: Thiệt hại trực tiếp và gián tiếp. Những thiệt hại này có thể được quy đổi thể hiện bằng giá trị tiền tệ [49, 63, 71]. Thiệt hại hữu hình thường chủ yếu liên quan do tiếp xúc trực tiếp với nước lũ.
Khái niệm thiệt hại theo đơn vị được phát triển tại Nhật Bản và được đề cập qua nghiên cứu các mơ hình tốn học dùng để lượng giá tổn thất do ngập lụt [38].
Trong nghiên cứu này, học viên đã sử dụng mô phỏng ngập lụt bằng mơ hình thủy lực thủy văn MIIKE 11 GIS cho khu vực nghiên cứu và phương pháp đánh giá thiệt hại, dự báo số dân chịu ảnh hưởng tập trung chính đó là: Kinh tế nơng nghiệp và ước tính số người chịu tác động theo kịch bản lũ thực đo do cơn bão số 9 năm 2009 gây ra, kịch bản tần suất lũ 5%, tần suất lũ 10%. Luận văn sử dụng số liệu về diện tích, dân số, giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp của các xã/phường thuộc Tp. Kon Tum và huyện Sa Thầy, lấy theo niên giám thống kê năm 2009. Công thức tính lũy kế dự đốn dân số vào năm 2019 (ứng với tần suất lũ 10%) và năm 2029 (ứng với tần suất lũ 5%), tương tự như vậy cho giá trị sản xuất nông nghiệp [20] được sử dụng như sau:
t t P r
P = 0×(1+ ). (2-4)
Trong đó: Pt là tổng dân số sau t năm; P0 là dân số tại thời điểm bắt đầu tính; r là tỉ lệ tăng dân số trung bình năm.
Tổng thiệt hại giá trị sản xuất nơng nghiệp được tính theo công thức:
i n i i k V E S ∑ = = 1 (2-5)
Trong đó: n là số lượng yếu tố chịu thiệt hại. Vi là số lượng của yếu tố chịu thiệt hại thứ i (đơn vị tính là kg, ha,…); Ei là giá trị của các yếu tố thiệt hại thứ i (nghìn đồng, triệu đồng). Sk là tổng giá trị thiệt hại tính cho năm thứ k.
Đối với số dân ước tính bị tác động, luận văn sử dụng dự báo tỷ lệ phát triển dân số [27] chung thời kỳ 2011-2015 khoảng 2,9%/năm và thời kỳ 2016-2020 khoảng 3,3%/năm.
Đối với giá trị sản xuất nông nghiệp, luận văn sử dụng dự báo tỷ lệ tăng trưởng nơng nghiệp bình qn đạt 8%/năm. Tương tự như vậy cho giai đoạn sau [27].
Để quy đổi về tiền những giá trị thiệt hại, luận văn sử dụng Bảng giá bán sản phẩm của người sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2010 theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư [3].
2.4. Số liệu
Từ ngày 08/4/2013 đến ngày 27/04/2013, học viên đã cùng đoàn nghiên cứu của trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tiến hành điều tra, khảo sát, lấy mẫu địa chất và thu thập số liệu thực tế có liên quan tại các lưu vực sông Pô Kô, Đắk Bla, Sê San và các hồ trong khu vực các huyện Đắk Tô, Đắk Hà, Sa Thầy, Kon Rẫy và Tp. Kon Tum; thu thập các tài liệu có liên quan tại một số các cơ quan của tỉnh Kon Tum: UBND tỉnh Kon Tum, UBND Tp. Kon Tum, UBND huyện Sa Thầy, UBND huyện Đắk Hà, UBND huyện Đắk Tô, UBND huyện Kon Rẫy, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Tài Nguyên và Môi trường, Chi cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão,…
Hình 2-12. Học viên đi thực địa tại tỉnh Kon Tum (tháng 04/2013)
Luận văn đã tổng hợp và kế thừa các kết quả nghiên cứu về đặc điểm khí tượng thuỷ văn, đặc điểm địa chất, địa mạo, môi trường, các dạng tài nguyên, yếu tố xã hội... Các tài liệu này sẽ được phân loại, sắp xếp có trình tự và được định hướng vào nghiên cứu để lượng giá thiệt hại do ngập lụt như đã đề cập ở trên cho khu vực nghiên cứu.
Kế thừa kết quả từ một số đề tài, dự án nghiên cứu về khu vực, trên cơ sở đó, phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu theo mục đích mong muốn. Một số tài liệu thứ cấp luận văn đã tham khảo bao gồm:
- Báo cáo xây dựng bản đồ lũ quét và sạt lở đất trên địa bàn các huyện: Kon Plông, Đăk Tô, Đăk Glei và Tu Mơ Rông;
- Báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Kon Tum năm 2010;
- Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 04 năm (2009, 2010, 2011, 2012) của huyện Sa Thầy, Đăk Hà, Đăk Tô, Kon Rẫy và Tp. Kon Tum;
- Báo cáo tổng hợp kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu của tỉnh Kon Tum năm 2011;
- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020, có xét đến năm 2025; Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công thương tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2025; Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025; Quy hoạch thủy lợi tỉnh Kon Tum đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; Quy hoạch phát triển sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025; Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011- 2015, có xét đến năm 2020; Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị tỉnh Kon Tum đến năm 2020, định hướng đến năm 2025...
- Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2009, năm 2011;
- Niên giám thống kê các huyện: Sa Thầy, Đăk Hà, Đăk Tô, Kon Rẫy và Tp. Kon Tum năm 2009, 2011;
- Đề án xây dựng và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực của tỉnh Kon Tum đến năm 2020; Đề án phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Kon tum, giai đoạn 2010 -2015;
Các tài liệu về tỉnh Kon Tum thuộc các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, cơ sở hạ tầng của các xã phường trong vùng nghiên cứu.
CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG BẢN ĐỒ NGẬP LỤT KHU VỰC NGHIÊN CỨU
Như đã trình bày trong phần phương pháp luận, để có cơ sở đánh giá thiệt hại do lũ lụt thì việc đầu tiên phải dự báo và khoanh vùng có nguy cơ ngập lụt.
Từ phương pháp nghiên cứu và xác định vùng có nguy cơ ngập lụt được trình bày trong chương 2 (phương pháp xây dựng bản đồ ngập lụt). Việc xây dựng bản đồ ngập lụt và tính tốn diện tích ngập lụt khu vực nghiên cứu được trình bày như sau:
3.1. Thiết lập mơ hình thủy lực một chiều
3.1.1. Thiết lập mơ hình
a) Sơ đồ thủy lực mạng sơng:
Mạng sơng tính tốn gồm: Sê San, Đăk Bla và một phần sơng Pơ Kơ (Hình 3-1). - Sông Sê San: Đoạn từ ngã ba Sê San – Đăk Bla đến thượng lưu hồ thủy điện Yaly, chiều dài đoạn sơng là 4,75 km (hồ Yaly hồn thành năm 2002). Các nhánh nhập lưu gồm có: Ia Sir, Ia Roey.
- Sơng Đăk Bla từ vị trí dự kiến xây dựng thủy điện Đăk Bla đến ngã ba Sê San – Đăk Bla, chiều dài sông là 40,04 km. Các nhập lưu gồm có: Đăk Le, Đăk Kam phía hữu và Ia Krom phía tả sơng Đăk Bla.
- Sông Pô Kô từ ngã ba sông Sê San - Đăk Bla đến vị trí sau hồ thủy điện Plei Krong, chiều dài sông 6 km.
b) Tài liệu cơ bản sử dụng trong tính tốn:
b1) Dữ liệu địa hình:
Tài liệu địa hình sử dụng tính tốn, nghiên cứu gồm [11]:
+ Sông Sê San: 5 mặt cắt từ ngã ba Sê San - Đăk Bla đến thượng lưu hồ thủy điện YaLy.
+ Sông Đăk Bla: 15 mặt cắt từ vị trí dự kiến xây dựng thủy điện Đăk Bla về đến