TT Tên dự án Địa điểm Diện tích
(ha) Hiện trạng
1 Dự án hạ tầng Khu đơ thị
phía tây cầu cảng
TT Cái
Rồng 35,4
Đang hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật
2 Cơng viên Hịn Rồng nt 19,18 Đang chuẩn bị đầu tư
3
Khu dân cư phía tây đường Đơng Sơn (hạ tầng)
nt 15,56 Đang điều chỉnh quy
hoạch
4 Dự án đầu tư xây dựng
bến xe khách Cái Rồng nt 1,1 Đang chuẩn bị đầu tư
5 Khu đô thị Bãi Triều,
Đông Xá
xã Đông
Xá 154,7 Đang tạm dừng
6 Khu đô thị mới Ao Tiên xã Hạ
Long 91,25 Đang triển khai hạ tầng
7 Dự án Khu du lịch Bãi
Dài nt 29
Đã đầu tư giai đoạn 1, đang đầu tư giai đoạn 2
8 Dự án Khu du lịch Bãi
Dài mở rộng nt 5,6
Đang giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư
9 Du lịch và khách sạn xã
Hạ Long nt 0,5
Đang giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư
10 Khu du lịch sinh thái Bái
Tử Long nt 100
Đã đầu tư một số hạng mục, đang giải phòng mặt
bằng, chuẩn bị đầu tư giai đoạn 2
11 Khu nghỉ dưỡng cao cấp
Ao Tiên, sân golf nt 300
Đang giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư
12 Khu du lịch sinh thái Đài
Sơn
xã Vạn
Yên 100
Đang giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư
13 Khu du lịch sinh thái xã
Vạn Yên
xã Vạn
Yên 182
Đang điều chỉnh quy hoạch, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư
14 Khu du lịch sinh thái
Ngọc Vừng
xã Ngọc
Vừng 31,4 Đang đầu tư xây dựng
15 Khu du lịch sinh thái xã
Quan Lạn
xã Quan
Lạn 9,5 Đang đầu tư xây dựng
16 Khu du lịch sinh thái
Ngọc Vừng
xã Ngọc Vừng
14,9
17
Khu DL sinh thái đảo Phượng Hoàng – Nứt Đất
xã Ngọc Vừng
807 Đang giải phóng mặt
bằng, chuẩn bị đầu tư
18 Dự án nuôi trồng thủy
sản tại Sơn Hào
xã Quan
Lạn 81,02
Đã đầu tư giai đoạn 1, đang đầu tư giai đoạn 2
19 Khu sản xuất giống Thủy
sản
xã Thắng
Lợi 58
Đang nuôi trồng, khai thác
20 Dự án nuôi trai cấy ngọc xã Thắng
Lợi
15
Các dự án đang được triển khai tại huyện đảo có thể chia làm 4 loại hình dự án chính:
Phát triển khu đơ thị, giải trí, các cơng trình giao thơng cơng cộng (1) Phát triển du lịch (2)
Đầu tư nuôi trồng thủy hải sản (3) Sân golf (4).
Do đó, nếu khơng có Quy hoạch tổng thể phát triển KKT Vân Đồn, môi trường khu vực cũng sẽ chịu các tác động do chất thải xây dựng, chất thải sinh hoạt của người dân địa phương và khách du lịch cùng với các tác động tới môi trường xã hội do gia tăng dân số, xung đột văn hóa, phân cấp giàu nghèo…
Xu hướng diễn biến của các thành phần môi trường trên dưới tác động của 20 dự án hiện hành được đánh giá trong Bảng 3.8.
Bảng 3.8. Sơ lược các tác động từ các loại hình dự án hiện tại đến các thành phần môi trường khu vực và xu hướng diễn biến các thành phần trong
tương lai (khi khơng có Quy hoạch) do tác giả ước tính Các loại hình dự án Các thành phần môi trường Tổng điểm Môi trường đất Môi trường nước Mơi trường khơng khí Mơi trường sinh vật KT – XH VQG Bái Tử Long 1 -2 -2 -3 -1 3 0 -5 2 -1 -4 -2 -4 4 -1 -8 3 -1 -2 -1 -1 2 0 -3 4 -4 -2 -2 -2 3 0 -7 -8 -10 -8 -8 12 -1
Quy ước tính:
- Những tác động tiêu cực có giá trị âm từ -1 đến -4, trong đó: + (-4) là tác động nghiêm trọng; + (-3) là tác động mạnh; + (-2) là tác động trung bình; + (-1) là tác động nhẹ. - Những tác động tích cực có giá trị từ 1 đến 4, trong đó: + (4) là tác động rất tích cực; + (3) là tác động tích cực; + (2) là tác động trung bình; + (1) là tác động ít. - Giá trị (0) là khơng có tác động.
Kết luận: Theo cách tính điểm quy ước như trên, có thể kết luận:
- Các dự án về Phát triển du lịch (-8 điểm) tác động mạnh nhất tới môi
trường, tiếp đến là các dự án về Sân gôn (-7 điểm) và cuối cùng là các dự án về Phát triển khu đơ thị giải trí, các cơng trình giao thơng cơng cộng (-5 điểm). Các dự án thuộc nhóm đầu tư ni trồng thủy sản (-3 điểm) ít tác động nhất tới các thành phần môi trường.
- Cũng theo Bảng 3.8. có thể thấy thành phần mơi trường nước (-10 điểm) bị tác động mạnh nhất bởi hoạt động của các dự án, các thành phần môi trường khác bị tác động như nhau.
- Ngoài ra, tất cả các dự án đều có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Vân Đồn.
3.2.2. Dự báo xu hướng các vấn đề môi trường KKT Vân Đồn khi triển khai quy hoạch
3.2.2.1. Các dự án có tác động đáng kể đến mơi trường
Theo tính tốn phương án được lựa chọn, cơ cấu 3 ngành kinh tế chính là dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và thủy sản). Tuy nhiên, các định hướng phát triển đó cũng sẽ gây ra những tác động tiêu cực đến điều kiện tự nhiên, mơi trường và văn hóa xã hội. Các nguồn có khả năng gây tác động đến môi trường được đánh giá, xem xét dựa trên phương hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực, các dự án được ưu tiên trong khuôn khổ của Quy hoạch tổng thể phát triển KKT Vân Đồn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Do điều kiện không cho phép nên trong khuôn khổ nghiên cứu này, tác giả chỉ lựa chọn 4 hành động phát triển có khả năng tác động đáng kể nhất tới môi trường tự nhiên và văn hóa xã hội huyện đảo Vân Đồn trong tương lai:
(i) Phát triển du lịch biển chất lượng cao (ii) Phát triển cơ sở hạ tầng
(iii) Phát triển giao thông (iv) Phát triển công nghiệp.
3.2.2.2. Dự báo xu hướng các vấn đề môi trường trong trường hợp triển khai quy hoạch
Tác động của quá trình phát triển du lịch tới môi trường huyện đảo Vân Đồn Dự báo gia tăng chất thải do quy hoạch phát triển du lịch
Với tiềm năng lớn về mặt cảnh quan sinh thái, du lịch biển đã trở thành hướng phát triển mũi nhọn trong Quy hoạch KT – XH KKT Vân Đồn. Đây là nhân tố chính góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của toàn Huyện.
Bảng 3.9. Dự báo lượng khách du lịch đến KKT Vân Đồn
Nguồn: Báo cáo Quy hoạch
Áp dụng hệ số phát thải CTR sinh hoạt của mỗi du khách là 1,5 kg/người/ngày, lượng CTR phát sinh từ hoạt động du lịch của Huyện vào năm 2008 chỉ 617,4 tấn năm 2015 sẽ khoảng 1.925,6 tấn và tăng lên tới 7.098,6 tấn vào năm
2025. Như vậy, chỉ trong vòng 19 năm (2006 – 2025), lượng CTR này tăng tới
gần 12 lần (Hình 3.7).
Theo số lượng khách du lịch và thời gian lưu trú, lưu lượng nước thải sinh
hoạt cũng có thể ước tính: 65.856 m3 vào năm 2008, 205.394 m3 vào năm 2015 và
757.187,6 m3 vào năm 2025, nếu giả định mỗi khách du lịch tiêu thụ 200 L
Khu vực Lượng khách Số ngày lưu trú Quốc tế 2008 120.000 1,3 2015 348.500 1,5 2025 1.292.130 2,0 Nội địa 2008 160.000 1,6 2015 424.820 1,8 2025 972.187 2,2 Tổng lượng khách 2008 280.000 1,47 2015 773.320 1,66 2025 2.264.317 2,09
nước/ngày. Như vậy, vào năm 2025 lưu lượng nước thải sinh hoạt của khách du
lịch sẽ tăng đến hơn 11 lần so với năm 2008 (Hình 3.8).
Mặc dù khối lượng CTR, nước thải sinh hoạt của du khách chiếm tỷ lệ khơng cao so với tồn bộ khối lượng CTR, nước thải sinh hoạt của tỉnh Quảng Ninh, tuy nhiên mức độ gia tăng rất nhanh và vùng nhận chất thải chủ yếu là các khu vực nhạy cảm về sinh thái (bãi Dài xã Vạn Yên thuộc cụm du lịch trung tâm Cái Bầu, các đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng bởi tại đây có mật độ các bãi tắm tập trung cao), các trung tâm đô thị (thị trấn Cái Rồng, xã Hạ Long, xã Đơng Xá) và có khả năng ảnh hưởng trực tiếp đến HST VQG Bái Tử Long nên chất thải của du khách sẽ là nguồn gây tác động môi trường cần được quan tâm.
617.4 1925.6 7098.6 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 Tấn 2008 2015 2025 65856 205394 757187.6 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 Tấn 2008 2015 2025 Các tác động khác
Ngồi sự gia tăng các chất ơ nhiễm, du lịch phát triển cũng sẽ gây suy giảm đa dạng sinh học do thiết lập các tuyến du lịch qua các khu nhạy cảm và các nhà hàng mua động, thực vật hoang dã phục vụ nhu cầu ăn uống và lưu niệm; ảnh hưởng đến lớp phủ thực vật do hoạt động của khách du lịch; xói mịn đất trên/lân cận các tuyến đường du lịch…Sự phát triển này cũng là tiền đề phát sinh sự mâu
Hình 3.7. Dự báo mức độ gia tăng
lượng CTR sinh hoạt do quy hoạch phát triển du lịch
Hình 3.8. Dự báo mức độ gia tăng lượng nước thải sinh hoạt do quy lượng nước thải sinh hoạt do quy
thuẫn trong xã hội giữa du khách và người dân bản địa hoặc giữa người dân bản địa với người dân vùng khác đến làm ăn, sinh sống.
Tác động của quá trình phát triển giao thơng tới mơi trường huyện đảo Vân Đồn
Dự báo gia tăng chất thải do quy hoạch phát triển giao thông
Phát triển giao thông là một trong những định hướng quan trọng trong Quy hoạch phát triển KT – XH KKT Vân Đồn. Theo Quy hoạch đến năm 2030, trong KKT sẽ hình thành và mở rộng nhiều tuyến đường cao tốc, đường xuyên đảo, đường liên xã, các tuyến đường thủy nội địa, xây mới 1 cảng hàng khơng có quy mơ lớn và 4 cảng hàng không taxi, trực thăng.
Do vậy, lượng bụi phát sinh, các loại khí thải độc hại thải vào môi trường khơng khí đơ thị và ven đường giao thơng ngày một gia tăng và sẽ trở thành vấn đề cần quan tâm. Với mức độ tăng trưởng nhanh chóng như vậy, lượng khí thải từ các phương tiện giao thơng có thể sẽ tăng lên gấp hàng chục lần so với hiện nay.
Xây dựng sân bay và phát triển vận tải hàng không
Theo Quy hoạch, trong KKT Vân Đồn sẽ hình thành 1 sân bay hiện đại, dự kiến tại các xã Đoàn Kết hoặc xã Bình Dân, phía Tây đảo Cái Bầu. Đây sẽ là sân bay cho cả vùng Đông Bắc đồng thời là sân bay nhằm giảm tải cho sân bay quốc tế Nội Bài, với công suất của giai đoạn 2016-2020 sẽ là 3 đến 3,5 triệu khách một năm, với diện tích khoảng 350 - 400 ha.
Ngoài ra sẽ nghiên cứu xây dựng 4 sân bay trực thăng (taxi trực thăng) ở các đảo để có điều kiện thuận lợi cho việc đi lại giữa Vân Đồn với Hạ Long, Móng Cái và các đảo khác.
Nếu theo Quy hoạch, số lượng khách 3,5 triệu lượt người sẽ đưa vào mơi
trường trung bình khoảng 350.000 – 525.000 m3 nước thải/ năm (939 – 1.438 m3
/ ngày) và 7.670 – 9.600 kg CTR/ ngày vào năm 2020. Ngoài ra hoạt động của Cảng
Hàng không cũng tạo ra khối lượng lớn chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại, nguồn dịch bệnh. Đây sẽ là vấn đề cần đặc biệt lưu ý trong thẩm định báo cáo ĐTM
và trong quản lý môi trường đối với dự án này. Ngoài phát sinh chất thải hoạt động hàng khơng cịn gây ơ nhiễm tiếng ồn ở mức độ cao, có thể ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người dân, khách du lịch khu vực xung quanh sân bay.
Hình thành cảng biển và phát triển vận tải biển
Đầu tư xây dựng cảng tại khu vực Vạn Hoa công suất trên 1 triệu tấn một
năm phục vụ khách du lịch trong nước, quốc tế và đảm trách một phần vận tải hàng hóa cho khu.
Ngồi ra đầu tư nâng cấp và mở rộng cảng Cái Rồng (kéo dài đường dẫn và mở rộng cầu cảng) để có thể tiếp nhận tàu 1.000 - 2.000 tấn cập mạn, ra vào an toàn, cùng với hệ thống tín hiệu, bến bãi, kho tàng. Đầu tư hoàn thiện bến cảng
Quan Lạn, cảng Cồn Trụi (Minh Châu), làm 3 km đường nối cảng Cồn Trụi với
đường Quan Lạn-Minh Châu; củng cố nâng cấp bến cảng Thắng Lợi, bến cảng Cống Yên (xã Ngọc Vừng); xây dựng mới bến cảng Hòn Hai (Bản Sen).
Lượng tàu biển cập bến tại các cảng của Vân Đồn sẽ gia tăng nhanh chóng kèm theo việc gia tăng lượng nước thải, nước dằn tàu, CTR sinh hoạt, chất thải công nghiệp từ các tàu biển (theo một số thống kê đối với tàu khách có sức chứa 500
khách, lượng nước thải và CTR hàng ngày có thể đến 100 m3 và 0,8 – 1,0 tấn). Đặc
biệt, nguy cơ ô nhiễm dầu từ hoạt động vận tải và vệ sinh tàu gây ra các tác động tiêu cực đến hệ sinh thái và trầm tích biển và ơ nhiễm Vịnh Bái Tử Long.
Gia tăng độ ồn, rung
Nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra, việc phát triển mạng lưới giao thông, các khu đơ thị, khu du lịch và các cơng trình cơng nghiệp được tăng cường đầu tư xây dựng. Do đó, độ ồn, độ rung ở khu vực ven đường giao thông, khu đô thị, KCN cũng sẽ gia tăng.
Tại KKT Vân Đồn, các khu vực bị tác động nặng nhất do ô nhiễm ồn và rung là:
Khu dân cư ven các đường quốc lộ và khu công nghiệp (các khu dân cư gần sân bay thuộc xã Đồn Kết, Bình Dân; các khu dân cư gần Cảng tại khu vực Vạn Hoa – xã Vạn Yên; một bộ phận dân cư thuộc xã Bản Sen)
Khu dân cư ven các sân bay Vân Đồn (Theo số liệu đo đạc và dự báo về độ
ồn đối với các sân bay Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất, Nội Bài vùng có độ ồn ở mức 70 dBA chiếm diện tích lớn trong và ven sân bay vùng này có độ rộng đến 1.500 m từ mép của đường băng và có độ dài đến trên 5.000m theo mép độ dài của đường băng. Nếu sân bay Vân Đồn đến năm 2030 có cơng suất tương tự sân bay Đà Nẵng hiện nay thì vùng dân cư đô thị sẽ bị ô nhiễm do tiếng ồn ở mức vượt TCVN 5949:1998 bao gồm phần lớn diện tích các xã Đồn Kết, Bình Dân, Đài Xun (nếu đường băng theo hướng Đông Bắc – Tây Nam). Như vậy, ô nhiễm do tiếng ồn máy bay sẽ là vấn đề mơi trường lớn và khó giảm thiểu đối với KKT Vân Đồn trong tương lai).
Khu dân cư ven cảng (khu dân cư thị trấn Cái Rồng…)
Khu trung tâm đô thị.
Gia tăng độ ồn và độ rung sẽ tác hại đến sức khoẻ nhân dân, ảnh hưởng đến hoạt động nghỉ ngơi, du lịch, độ bền của cơng trình văn hố, di tích lịch sử. Tác động này được đánh giá là rõ rệt, cục bộ và khó giảm thiểu.
Các tác động tới KT – XH do hoạt động quy hoạch sân bay Vân Đồn
Vị trí được lựa chọn xem xét đặt Sân bay quốc tế Vân Đồn hiện nay là xã Bình Dân (sau khi đã so sánh với phương án xã Đoàn Kết). Ưu nhược điểm của hai
phương án được tác giả luận văn phân tích ở Bảng 3.10. Một số hình ảnh về hiện
trạng cảnh quan hai khu vực được nêu ở Hình 3.9.
Việc chuyển đổi 300 – 400 ha đất nông nghiệp, lâm nghiệp và bãi ngập mặn ở một trong 2 xã thành đất xây dựng sân bay sẽ gây các tác động tiêu cực ở mức lớn đối với hàng trăm hộ bị mất đất cho dự án: mất nguồn thu nhập chính từ nơng, lâm nghiệp, thủy sản; khó tìm cơng việc phù hợp do hạn chế về trình độ; khó thích nghi
với nơi tái định cư và mơi trường sống mới. Từ đó các hậu quả khác sẽ là các vấn đề xã hội. Đây là các vấn đề nhạy cảm, phức tạp và khó giảm thiểu. Các tác động này cần được dự báo chi tiết trong báo cáo ĐTM dự án này.