3.6.3. Các nhóm giải pháp sử dụng đất hợp lý đất sản xuất nông nghiệp
3.6.3.1. Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng hợp lý đất SXNN
Quá trình phát triển KT - XH, đặc biệt là sự phát triển của CNH - ĐTH và các khu, cụm công nghiệp ảnh hưởng đến các tiểu vùng nông nghiệp xung quanh, làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất do sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp và chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu quả sản xuất trên một đơn vị đất sản xuất nông nghiệp đang ngày càng hạn hẹp.
Căn cứ vào quy hoạch chung của thị xã và kết quả đề xuất sử dụng sản xuất nông nghiệp cho Từ Sơn đến năm 2025 như trên thì những lợi thế phát triển sản xuất nơng nghiệp của thị xã có thể chia làm 3 tiểu vùng sản xuất nông nghiệp:
- Tiểu vùng nông nghiệp đô thị: đây là tiểu vùng nông nghiệp bị ảnh hưởng trực tiếp của q trình đơ thị như mất đất nông nghiệp, ô nhiễm môi trường, quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ, quỹ đất lại có xu hướng giảm. Xu thế phát triển sản xuất nông nghiệp là đầu tư công nghệ cao, ứng dụng vào sản phẩm có hiệu quả kinh tế cao, chất lượng cao… Hướng phát triển nông nghiệp không cần nhiều đất, và các sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn, chất lượng cao.
Vùng này gồm các phường, xã ven thị xã gồm: Đình Bảng; Đồng Quang; Đồng Nguyên; Tân Hồng; Phù Chẩn.
- Tiểu vùng phụ cận: đây là vùng nơng nghiệp có lợi thế gần thị trường, chi
phí vận chuyển hàng hố thấp, sản phẩm nơng nghiệp cạnh tranh, có tiềm năng sản xuất nông nghiệp đa dạng nên mất đất nông nghiệp hạn chế hơn, quy mô sản xuất tăng dần, sản xuất hàng hóa rõ nét với quy mơ tập trung cao hơn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni linh hoạt. Là tiểu vùng có điều kiện về cơ sở hạ tầng, khả năng đầu tư vốn và tiến bộ kỹ thuật thuận lợi hơn nên có thể hướng sản xuất là đầu tư thâm canh, tăng hiệu quả kinh tế trên một đơn vị hécta, trên đồng vốn đầu tư và giá trị ngày công lao động.
Vùng này gồm các phường theo địa giới hành chính như sau: xã Tương Giang và Tam Sơn.
- Tiểu vùng thích ứng: có ưu điểm là cách xa khu đô thị, khu, cụm công
nghiệp nên ít ảnh hưởng của q trình CNH – ĐTH đất nơng nghiệp có giảm chút ít nhưng chậm hơn so với các tiểu vùng trên. Có thể xác định đây là vùng sản xuất nông nghiệp khá ổn định, là địa bàn cung cấp lương thực, thực phẩm lâu dài. Tiểu
chức sản xuất theo hướng trang trại, công ty nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh, đa dạng sản phẩm. Điều kiện cơ sở hạ tầng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và cơng nghệ có hạn chế hơn so với 2 tiểu vùng trên.
Tiểu vùng này gồm các phường theo địa giới hành chính như sau: Châu Khê, Phù Khê và Hương Mạc.
3.6.3.2. Các giải pháp về khoa học công nghệ
- Ứng dụng công nghệ lựa chọn những giống cho năng suất cao, phẩm chất tốt thích nghi với điều kiện khí hậu, thời tiết đất đai của thị xã.
- Tập trung lựa chọn giống nhập nội, sản xuất giống có nhu cầu lớn, ngồi ra khuyến khích mua và sản xuất giống cho hiệu quả kinh tế cao.
- Ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, chế phẩm sinh học trong sản xuất các sản phẩm nông nghiệp sạch nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa phục vụ cho tiêu dùng và xuất khẩu. Lựa chọn áp dụng cơng nghệ thích hợp với điều kiện của thị xã. Nhân rộng mơ hình sản xuất nhà lưới, áp dụng tưới tự động đối với hệ thống rau, hoa và các sản phẩm có giá trị khác như hệ thống trồng hoa ly và dưa kim cô nương đã mang lại hiệu quả cao.
3.6.3.3. Giải pháp về chính sách nâng cao hiệu quả sử dụng đất SXNN a. Chính sách về sử dụng đất
- Thực thi chính sách về đất đai, điều chỉnh phân cấp phê duyệt dự án liên quan đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đất lúa do Thủ tướng quyết định.
- Trong khai thác và sử dụng đất, chúng ta cần nhận thức được là đất cho sản xuất nông nghiệp đang giảm đi cả về số lượng và chất lượng do áp lực về dân số và mất đất cho các mục đích khác nhau, do việc tăng vụ, thâm canh quá mức. Với quỹ đất hạn chế trong thị xã, việc định hướng sử dụng đất theo hướng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao là yêu cầu cấp thiết và phù hợp.
- Sản xuất quy mô trang trại cũng là hình thức dồn điền, đổi thửa, ứng dụng cơng nghệ cao trong nơng nghiệp.
b, Chính sách về chuyển dịch cơ cấu cây trồng, mùa vụ
- Thị xã có lợi thế lớn về điều kiện khí hậu để sản xuất vụ đơng nhưng sản xuất vụ đông vẫn còn manh mún, nguồn hàng thiếu ổn định. Về sản xuất, vụ đông
thường thiếu nước. Do vậy, cần có chính sách phát triển cây vụ đơng với việc nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi.
- Tăng diện tích cây trồng vụ đơng với các giống rau, củ, quả chất lượng sản xuất theo VietGAP, GlobalGAP.
- Thâm canh cây trồng theo hướng quản lý cây trồng tổng hợp (ICM, IAM) hay quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt (GAP, GMP), là hướng đi cần được ưu tiên nghiên cứu và ứng dụng nhằm phát huy tối đa tiềm năng giống mới.
KẾT LUẬN
1. Thị xã Từ Sơn có tốc độ đơ thị hóa nhanh, có nhiều khu, cụm cơng nghiệp và làng nghề truyền thống đã khẳng định vai trò đầu tàu trong việc tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Ninh. Hiện trạng sử dụng đất của Từ Sơn tương đối hợp lý và phù hợp với xu hướng phát triển KT - XH của thị xã. Quá trình phát triển KT - XH của thị xã từ năm 2008 - 2012 đã làm giảm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 829,62ha, bình quân mỗi năm giảm 120 ha, trong đó diện tích đất lúa giảm 827,98 ha. Tổng diện tích các loại đất (theo phân loại của FAO) giảm 826,25 ha, trong đó đất phù sa giảm nhiều nhất 780 ha, tiếp đến là nhóm đất bạc màu 26,25 ha.
2. Môi trường đất sản xuất nông nghiệp xung quanh các nhà máy, KCN, làng nghề bị ảnh hưởng khác nhau tùy thuộc vào khoảng cách nguồn thải và các chỉ tiêu nghiên cứu cụ thể. Số liệu phân tích cho thấy môi trường đất sản xuất nông nghiệp đã bị ô nhiễm Cu và Pb, giá trị của As, Cd cũng tương đối cao, báo hiệu dấu hiệu ô nhiễm các chỉ tiêu này. Bên cạnh đó, giá trị dư lượng Clo hữu cơ trong mẫu đất trồng rau cao gấp 1,5 lần cho phép. Cần có những biện pháp cụ thể nhẳm xử lý ô nhiễm và cải tạo đất phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp an tồn và bền vững.
3. Phát triển KT - XH góp phần chuyển dịch cơ cấu cây trồng, gia tăng sản phẩm hàng hóa, xuất khẩu, nhiều mơ hình cho thu nhập cao trên 100 đến 200 triệu đồng/ha/năm như cà chua, khoai tây. Đặc biệt là mơ hình trồng hoa ly phục vụ dịp Tết, mơ hình trồng dưa kim cơ nương trong nhà lưới và tưới kỹ thuật cao cho thu nhập 350 - 700 triệu đồng/ha/năm. Bước đầu hình thành một số khu vực sản xuất rau an toàn trên địa bàn thị xã như Tân Hồng, Đình Bảng, Trang Hạ và áp dụng khoa học kỹ thuật cao như sản xuất trong nhà lưới, lắp đặt hệ thống tưới nhỏ giọt cho sản xuất hoa ly, dưa kim cơ nương tại phường Đình Bảng.
4. Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất thơng qua nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Kết quả thu được là LHSDĐ chuyên lúa cho hiệu quả kinh tế thấp, hiệu quả xã hội chưa cao nhưng có hiệu quả mơi trường trong việc giảm xói mịn, rửa trơi; LHSDĐ ln canh lúa màu cho hiệu quả kinh tế trung bình đến cao, có tính bền vững về mặt xã hội nhưng ảnh hưởng đến môi trường; LHSDĐ hoa - cây cảnh mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao, nhưng tính bền vững khơng cao, cần có những biện pháp thích hợp nhằm sử dụng hợp lý và bền vững nguồn tài nguyên đất. Từ kết quả đánh giá mức độ thích nghi đất đai cho từng LHSDĐ của thị xã đã đề xuất được quy hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp bền vững đến năm 2025 với diện tích 2 lúa là 1.468,26 ha, diện tích 2 lúa + màu là
865,95 ha, diện tích 1 lúa + 2 màu là 130,56 ha, diện tích chuyên màu là 160,54 ha và diện tích hoa, cây cảnh là 60,56 ha.
5. Đề xuất 3 nhóm giải pháp chính sử dụng hợp lý và hiệu quả đất sản xuất nông nghiệp thị xã Từ Sơn gồm: (1)Giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng hợp lý đất SXNN: chia thành 3 tiểu vùng SXNN; (2)Giải pháp về khoa học công nghệ; (3)Giải pháp về chính sách nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp. Trong đó, giải pháp cơ bản là quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp. Ban hành các chính sách phù hợp để quản lý đất lúa, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng khoa học công nghệ theo hướng sử dụng giống mới chất lượng và năng suất cao, phát triển các khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và sản xuất nông nghiệp.
KIẾN NGHỊ
Phát triển cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa là xu thế tất yếu trong phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã đánh giá được bước đầu mức độ ảnh hưởng của phát triển kinh tế xã hội đến tài nguyên đất sản xuất nông nghiệp, trên cơ sở đó xác định nguyên nhân và đề xuất các giải pháp sử dụng hợp lý và hiệu quả đất sản xuất nông nghiệp thị xã Từ Sơn. Tuy nhiên, do điều kiện và thời gian có hạn, nên mới chỉ tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của các khu, cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống và quá trình đơ thị hóa, vì vậy cần nghiên cứu tất cả các mặt yếu tố trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội đến đất SXNN.
Việc phân vùng sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chống suy thoái đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là nhiệm vụ lâu dài. Cần tổng hợp đầu tư nhiều trí tuệ, vốn đầu tư của mọi ngành, mọi cấp và mọi tầng lớp nhân dân để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp hiệu quả nhất.
Muốn sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu quả cần kết hợp nhiều chính sách kích cầu của Nhà nước, sự phối kết hợp của các ngành có liên quan, xây dựng một số mơ hình sử dụng đất theo hướng “Mơi trường - Kinh tế - Sinh thái”, đúc kết kinh nghiệm để áp dụng rộng rãi cho thị xã nói riêng và tồn tỉnh nói chung, góp phần phục vụ thiết thực cho sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Nguyễn Tuấn Anh (2010), Báo cáo “Ảnh hưởng của quá tình CNH, ĐTH đến số
lượng, chất lượng đất nông nghiệp và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc”, Viện QH&TKNN.
2. Ban chấp hành đảng bộ thị xã Từ Sơn (2010), Văn kiện đại biểu đảng bộ thị xã từ sơn lần thứ XVI.
3. Bộ NN&PTNT (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, “Tập 1. Đại cương
về đất, phân loại và lập bản đồ đất”, NXB KH&KT.
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, “Tập 2. Phân hạng đánh giá đất đai”, NXB Khoa học và Kỹ thuật. 5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông
nghiệp,“Tập 3. Tài nguyên đất Việt Nam thực trạng và tiềm năng sử dụng”, NXB Khoa học và Kỹ thuật.
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp, “Tập 6. Sử dụng quản lý tài nguyên đất cấp huyện”, NXB KH&KT. 7. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2006), Cẩm nang sử dụng đất nông
nghiệp, “Tập 7. Phương pháp phân tích đất”, NXB Khoa học và Kỹ thuật. 8. Bộ NN&PTNT (2009) “Đánh gía tài nguyên đất nông nghiệp làm cơ sở quy
hoạch sử dụng đất đai theo hướng sản xuất nông nghiệp bền vững cho tỉnh Bắc Ninh”, Viện Thổ nhưỡng Nơng hóa.
9. Đặng Kim Chi, báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp nhà nước KC 08,09,
“Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách
và biện pháp giải quyết vấn đề môi trường ở các làng nghề Việt Nam”.
10. Lê Quốc Doanh, Báo cáo đề tài khoa học cấp Bộ (2004) “Nghiên cứu cơ sở
khoa học và giải pháp kinh tế kỹ thuật nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn ven đô thành phố Hà Nội”.
11. Bùi Thị Ngọc Dung (2005), “Tài nguyên đất và vùng đồng bằng sông Hồng”, Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp.
12. Vũ Năng Dũng (2004), “Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, cơ chế
chính sách trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thôn”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.
13. Vũ Năng Dũng (2010), “Nghiên cứu đánh giá và đề xuất sử dụng hợp lý
tài nguyên đất làm cơ sở cho phát triển nông nghiệp bền vững ở Tây Nguyên”, Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp.
14. Lê Văn Khoa, Nguyễn Xuân Cự, Bùi Thị Ngọc Dung, Lê Đức, Trần Khắc Hiệp, Cái Văn Tranh (2000), “Phương pháp phân tích đất, nước, phân bón,
cây trồng”, NXB Giáo dục.
15. Niên giám Thống kê thị xã Từ Sơn 2008, 2013. 16. Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2011.
17. Lê Du Phong (2005), “Thực trạng thu thập, đời sống, việc làm của người có đất
bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia”, Báo cáo đề tài
độc lập cấp nhà nước: ĐTĐL – 2005/25G.
18. Nguyễn Văn Phúc (2004), “Công nghiệp nông thôn Việt Nam thực trạng và giải
pháp”, NXB Chính trị quốc gia.
19. Trần Kông Tấu (2005), “Vật lý Thổ nhưỡng Môi trường”, NXB ĐHQGHN. 20. UBND thị xã Từ Sơn (2013), Báo cáo “Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông nghiệp giai đoạn 2009 - 2012 và kế hoạch thực hiện đến năm 2015”.
21. UBND thị xã Từ Sơn (2010), Báo cáo “Lập quy hoạch sử dụng đất Từ Sơn đến
năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015)”.
22. UBND thị xã Từ Sơn (2012), Báo cáo đánh giá phát triển làng nghề.
23. Viện Thổ nhưỡng Nơng Hóa (2008), “Đánh giá tài nguyên đất nông ng hiệp
làm cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai theo hướng sản xuất nông nghiệp bền vững huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”.
24. Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (2006), “Báo cáo điều chỉnh quy
hoạch sử dụng đất 2006 - 2010 tỉnh Bắc Ninh”.
25. Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (2013), “Quy hoạch nông nghiệp
26. Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (1997), Quy trình đánh giá đất đai và
hệ thống canh tác phục vụ quy hoạch sử dụng đất.
Tiếng Anh
27. David Dent & Anthony Yong (1987), Soil Survey & Land evaluation, George
Allen & Uniwin.
28. FAO (1992) “Land evaluation and farming systems analysis for land use
planning”, FAO/ROME.
29. Patrick McAuslan, Catherine Farvacque (1992), Reforming urban land policies
Phụ lục
Phân cấp OM tổng số trong đất (OM%) cho đất canh tác Đánh giá Phân cấp OM (%) Đất đồng bằng Đất đồi núi Giàu >2 >4 Trung bình 1 _ 2 2 _ 4 Nghèo <1 <2 Mức độ OC (%) OM (%) Rất giàu > 3,50 > 6,0