3.1.1. Vị trớ địa lý và điều kiện tự nhiờn
Huyện Chương Mỹ nằm ở phớa tõy nam Thủ đụ Hà Nội, phớa bắc giỏp huyện Quốc Oai; phớa đụng giỏp với quận Hà Đụng, huyện Thanh Oai; phớa nam giỏp huyện Ứng Hũa, Mỹ Đức; phớa tõy giỏp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hoà Bỡnh), cỏch trung tõm thành phố Hà Nội 20km, diện tớch tự nhiờn là 232,26 km2
(Hỡnh 3.1). Trờn địa bàn huyện cú quốc lộ 6A đi cỏc tỉnh phớa Tõy Bắc dài 18km, đường tỉnh lộ 419, cú chuỗi đụ thị Xuõn Mai - Hũa Lạc - Sơn Tõy; cú tuyến đường Hồ Chớ Minh chạy qua huyện với chiều dài 16,5km. Với những ưu đói về vị trớ địa lý, Chương Mỹ trở thành trung tõm giao thương kinh tế giữa cỏc tỉnh vựng Tõy Bắc với vựng Đụng Bắc Bộ.
Địa hỡnh huyện Chương Mỹ khỏ đa dạng, vừa cú đặc trưng của vựng đồng bằng chõu thổ, vừa cú đặc trưng của vựng bỏn sơn địa với nỳi, sụng, đồng, bói, hồ, hang động,… nằm xen kẽ lẫn nhau, chia thành 3 vựng rừ rệt: vựng bói, vựng đồi gũ và vựng chuyờn lỳa; cú cỏc sụng Đỏy, sụng Tớch, sụng Bựi chảy qua và cỏc hồ chứa nước lớn như hồ Đồng Sương, Văn Sơn, hồ Miễu đó được quy hoạch để phỏt triển thành cỏc khu du lịch sinh thỏi, nghỉ dưỡng.
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hội
Theo số liệu của Phũng Thống kờ huyện Chương Mỹ năm 2011 thỡ toàn huyện cú 56.000 hộ với số dõn là 269.871 người. Trong đú, dõn tộc Kinh chiếm 99,84%, Mường chiếm 0,16% với 102 hộ ở Trần Phỳ (460 người), tổng số đơn vị hành chớnh là 30 xó và 02 thị trấn (Chỳc Sơn và Xuõn Mai).
Việc phỏt triển kinh tế của huyện chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp. Cơ cấu kinh tế năm 2011 như sau:
- Nụng, lõm, ngư nghiệp đạt 1350 tỉ đồng, chiếm 40,6% tổng thu nhập.
- Cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng cơ bản đạt 915 tỉ đồng, chiếm 25,8% tổng thu nhập.
- Dịch vụ, thương mại đạt 1115 tỉ đồng, chiếm 33,6% tổng thu nhập.
Hiện nay, Huyện đang hỡnh thành nhiều khu, cụm, điểm cụng nghiệp như: KCN Phỳ Nghĩa, cụm cụng nghiệp Ngọc Sơn, cụm cụng nghiệp Nam Tiến Xuõn, điểm cụng nghiệp Đồng Sen,... Nền kinh tế của huyện đang từng bước chuyển từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ và du lịch.
Hỡnh 3.1 Vị trớ địa lý của huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
3.1.3. Cụng tỏc quản lý và đăng ký đất đai ở huyện
UBND huyện đó triển khai xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2015 được triển khai thực hiện từ quý III/2009, đó thành lập Ban quản lý dự ỏn lập quy hoạch sử dụng đất và phờ duyệt kết quả chỉ định thầu. Đến nay, đơn vị tư vấn đó hồn thành khoảng 80% khối
lượng cụng việc. Quy hoạch sử dụng đất của huyện đó được thụng qua tập thể UBND huyện và Ban thường vụ Huyện ủy.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Sở TN&MT về việc rà soỏt, thống kờ lại số thửa đất cần cấp giấy chứng nhận trờn địa bàn; UBND huyện đó chỉ đạo cỏc xó, thị trấn bỏo cỏo về số thửa đất cần cấp giấy chứng nhận về UBND huyện thụng qua Phũng TN&MT tổng hợp, hiện tại trờn địa bàn huyện cú 77.840 thửa đất, tăng 18.857 thửa so với số liệu thống kờ tạo năm 2011, nguyờn nhõn do cỏc hộ đó tỏch thửa cho cỏc thành viờn trong gia đỡnh sử dụng và được giao đất gión dõn. Tớnh đến nay, tồn huyện đó cấp giấy chứng nhận QSD đất ở cho 56.443/77.840 thửa đất, tỷ lệ đạt 72,51%, trong đú năm 2012 đó tiếp nhận 2.426 hồ sơ, số hồ sơ chưa được đủ điều kiện trả lại để hoàn thiện là 704 hồ sơ. Nhỡn chung, cụng tỏc cấp giấy chứng nhận thực hiện chậm, chưa đạt chỉ tiờu so với kế hoạch số 10/KH-UBND đó đề ra (đạt 32,6%). Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là:
+ Do chất lượng hồ sơ lập chưa đảm bảo, chưa cú bản đồ địa chớnh, một số xó cú bản đồ giải thửa nhưng đó cũ nỏt, chưa được chỉnh lý thường xuyờn nờn khụng đỳng với hiện trạng sử dụng đất. Vỡ vậy, cỏc xó, thị trấn phải tự đo đạc bằng phương phỏp thủ cụng để lập hồ sơ trỡnh cấp Giấy chứng nhận.
+ Do đặc thự của địa phương, đa số người sử dụng đất cú nguồn gốc sử dụng từ lõu đời (trước năm 1980 khụng cú giấy tờ theo quy định) nhưng quỏ trỡnh quản lý trước đõy chưa thiết lập sổ đăng ký, sổ địa chớnh (hồ sơ địa chớnh), nờn việc xỏc định hạn mức đất ở theo quy định của Luật đất đai và cỏc văn bản dưới luật gặp nhiều khú khăn, dẫn đến nhiều chủ sử dụng đất khụng đồng tỡnh với việc xỏc định hạn mức đất ở.
+ Việc xột duyệt cấp Giấy chứng nhận của Hội đồng xột cấp Giấy chứng nhận QSD đất cấp xó cũn mang tớnh hỡnh thức, chưa quan tõm đỳng mức trong cụng tỏc xột duyệt.
Hiờ ̣n nay viờ ̣c trờn đi ̣ a bàn huyờ ̣n viờ ̣c áp du ̣ng máy tính vào tác nghiờ ̣p ta ̣i VPĐK QSDĐ chủ yờ́u chỉ mang tính biờn tõ ̣p cơ bản như tờ trình , quyờ́t đi ̣nh, biờn tõ ̣p hụ̀ sơ kỹ thuõ ̣t thửa đṍt ,… do trình đụ ̣ vờ̀ cụng nghờ ̣ thụng tin còn ha ̣n chờ́ , cỏn bụ ̣ ở nhiờ̀u chuyờn ngành khác nhau như luõ ̣t, kinh tờ́ và mụ ̣t phõ̀n là quản lý đṍt đai.
Hờ ̣ thụ́ng phõ̀n cứng với 16 mỏy tớnh cỏ nhõn và mạng LAN để trao đổi thụng tin cơ bản. Phõ̀n mờ̀m ViLIS 2.0 đươ ̣c 01 cỏn bộ sử dụng nhưng chỉ ở mức đụ ̣ in GCN QSDĐ, ngoài ra là cỏc phần mềm đồ họa như MicroStation, Famis, AutoCAD.
Nhận thấy những khú khăn, trở ngại trong thực hiện thủ tục hành chớnh, ngày 29/6/2009, Thường vụ Huyện ủy đó ra Nghị quyết số 05 - NQ/HU “Về tiếp tục tăng cường lónh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh”, trong đú giao UBND huyện xõy dựng và tổ chức thực hiện đề ỏn “một cửa liờn thụng”, theo hướng thành lập trung tõm giao dịch một cửa; hoàn thiện cơ chế phối hợp minh bạch, đẩy mạnh xõy dựng, sắp xếp, kiện toàn bộ mỏy, đội ngũ cỏn bộ; cải cỏch hành chớnh cụng; hiện đại húa cụng tỏc hành chớnh trờn cơ sở ứng dụng cụng nghệ thụng tin,... Đầu năm 2010, Bộ phận một cửa đó được thành lập với 13 cỏn bộ trẻ cú năng lực được điều động sang từ cỏc phũng chuyờn mụn. Bộ phận đó được đầu tư hơn hai tỷ đồng cho trang thiết bị, cụng nghệ thụng tin. Đến nay, bộ phận tiếp nhận và giải quyết 273 thủ tục, trong đú 180 thủ tục tiếp nhận tại một cửa, 93 thủ tục tiếp nhận tại cỏc cơ quan chuyờn mụn. Những ngày cao điểm, “một cửa liờn thụng” tiếp nhận hàng trăm bộ hồ sơ. Đến cuối ngày đều phải thống kờ và phõn loại rồi chuyển cho cỏc phũng chuyờn mụn ngay trong ngày để trỏnh nhầm lẫn và trả kết quả đỳng như giấy hẹn với người dõn. Vỡ vậy, ở bộ phận một cửa khụng cú tỡnh trạng làm hết giờ mà phải làm hết việc. Từ khi đi vào hoạt động đến nay, khụng cú bất cứ hồ sơ nào bị nhầm lẫn hay thất lạc [14]. Đõy cũng là tiờ̀n đờ̀ tụ́t cho viờ ̣c áp du ̣ng CNTT vào hờ ̣ thụ́ng quản lý đṍt đai sau này.