Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng đầu nguồn- 123docz.net

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.5. Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng đầu nguồn và định hướng bảo tồn hợp

bảo tồn hợp lý các hệ sinh thái rừng trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

3.5.1. Hiện trạng cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước ngành Lâm nghiệp

+ Ở Tỉnh: Để giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về lâm nghiệp, theo Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 về thi hành luật bảo vệ và phát triển rừng:

- Sở Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn là cơ quan chun mơn có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước về phát triển rừng, bao gồm các hoạt động tạo rừng, khai thác, sử dung, chế biến lâm sản.

- Để giúp Sở thực hiện nhiệm vụ có các đơn vị: Chi cục Kiểm Lâm, Chi cục lâm nghiệp, Đoàn điều tra QHLN, Trung tâm khuyến Nông - khuyến lâm và một số đơn vị trực thuộc liên quan.

+ Ở huyện: Có phịng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn, trong đó có bộ phận lâm nghiệp với chức năng tham mưu cho UBND huyện quản lý Nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn. Có Hạt kiểm lâm sở tại, có các trạm khuyến nơng, khuyến lâm huyện.

+ Ở xã: Có các cán bộ chuyên trách lâm nghiệp và có lực lượng kiểm lâm địa bàn được tăng cường.

3.5.2. Hiện trạng về quản lý, bảo vệ rừng đầu nguồn trên địa bàn tỉnh

- Công tác quản lý, bảo vệ rừng đã và đang được Tỉnh và các ngành, các địa phương quan tâm. Từ việc tuyên truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức vai trò quan trọng của rừng đến việc phát động toàn dân tham gia bảo vệ rừng.Các chủ rừng đã từng bước xây dựng phương án quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy và sâu bệnh hại.

- Giải pháp để quản lý, bảo vệ rừng trong thời gian qua được chú trọng thực hiện theo yêu cầu, tính chất của từng loại rừng. Đối với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng tổ chức chốt chặn ở cửa rừng. Tăng cường bảo vệ rừng tại gốc, tăng cường tuyên truyền giáo dục kết hợp tuần tra, thanh tra, xử lí vi phạm pháp luật. Đối với rừng sản xuất được giao, khoán cho các chủ rừng là tổ chức,hộ gia đình, cộng đồng làng bản hoặc các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương tự bảo vệ. Lực lượng Kiểm lâm đã được củng cố từ Chi cục đến hạt, trạm đến kiểm lâm viên địa

bàn, tham mưu cho chính quyền các cấp xử lý kịp thời các vụ vi phạm lâm luật. Do đó đã hạn chế đáng kể tình trạng chặt phá rừng và bn bán lâm sản trái phép.

- Các huyện vùng cao đồng bào cịn sản xuất lúa rẫy. Diện tích, vị trí rẫy đã được quy hoạch và có sự quản lý của chính quyền địa phương nên tình trạng phá rừng làm rẫy trái phép đã bước đầu được ngăn chặn.

- Tình hình vi phạm pháp luật QLBVR trong những năm qua đã được ngăn chặnsăn bắt và buôn bán động vật rừng đã được phát hiện, ngăn chặn, xử lý có hiệu quả và làm giảm bớt tình hình, vụ việc vi phạm

3.5.3. Các chính sách, văn bản quy định hiện hành về quản lý, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học rừng, bảo vệ đa dạng sinh học

+ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 của Quốc hội; + Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 của Quốc hội; + Luật Đa dạng sinh học năm 2008 của Quốc hội;

+ Nghị định 23/NĐ- CP về thi hành Luật Bảo vệ và Phát Triển rừng;

+ Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng;

+ Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính

phủ về ban hành một số chính sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng;

+ Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành cơng vụ;

3.5.4. Những khó khăn trong cơng tác quản lý, bảo vệ rừng tại Nghệ An hiện nay.

Thực tế cho thấy, công tác quản lý rừng hiện nay gặp rất nhiều khó khăn, trong đó một số nguyên nhân sau đã tác động không nhỏ đến việc quản lý và bảo vệ rừng:

- Cuộc sống của một bộ phận cộng đồng dân cư còn phụ thuộc vào rừng như săn bắn động vật, khai thác gỗ, đốt rừng làm nương rẫy…

- Nhu cầu thương mại về gỗ, lâm sản ngoài gỗ, các sản phẩm từ động vật hoang dã ngày càng cao.

- Địa bàn lâm phần được giao quản lý rộng, địa hình phức tạp khó khăn trong việc tuần tra, kiểm tra.

- Thiếu thốn phương tiện, thiết bị, kinh phí phục vụ cho việc tuần tra rừng, kiểm tra sâu trong rừng còn quá eo hẹp và có thể nói là khơng có, khó khăn cho đời sống và công tác của cán bộ Kiểm lâm.

- Các văn bản pháp luật còn thiếu đồng bộ, các quy định chưa rõ ràng làm hạn chế tới trách nhiệm, quyền hạn của chủ rừng.

- Kinh phí đầu tư cho các hoạt động bảo tồn, nghiên cứu khoa học, giáo dục mơi trường q ít.

- Cấp ủy, Chính quyền một số địa phương xã và đặc biệt là một số bản còn thiếu sự cương quyết trong công tác quản lý rừng, chưa thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo Quyết định 245/QĐ-TTg trên địa bàn.

- Đời sống vật chất của những người làm công tác bảo tồn thiên nhiên quá vất vả, thiếu thốn, trong môi trường làm việc nguy hiểm, nguy cơ rủi ro cao.

3.5.5. Định hướng bảo tồn hợp lý các hệ sinh thái rừng trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nghệ An.

- Bảo tồn quần thể các loài trong khu Hệ sinh thái rừng đầu nguồn tỉnh Nghệ An cần chú trọng ngay đến việc giám sát các hoạt động săn bắn, buôn bán động vật và khai thác gỗ đang ở mức độ cao như hiện nay. Cũng cần thiết giảm các hoạt động đào đãi vàng đang có những ảnh hưởng đến hệ sinh thái rừng đầu nguồn. Những vấn đề này có thể được thể hiện qua việc tăng cường pháp chế, trợ giúp phát triển tạo ra các nguồn thu nhập khác cho cộng đồng dân cư ở vùng đệm.

- Tái định cư cho đồng bào hiện đang sống trong vùng bảo tồn là một nhiệm vụ đặt ra nhằm ngăn chặn việc tăng diện tích phá rừng bị phá trong những khu đất thấp của rừng đầu nguồn.

- Cộng đồng dân địa phương cần được lôi kéo tham gia vào các hoạt động bảo tồn bằng việc phát triển các chương trình bảo tồn có sự tham gia của người dân.

- Hệ sinh thái vùng núi đá vôi trong vùng đệm là một nguồn tài nguyên quan trọng không chỉ đại diện riêng cho hệ sinh thái rừng đầu nguồn. Một hệ thống bảo tồn có sự tham gia của người dân sẽ được thiết lập để bảo tồn hệ sinh thái duy nhất trong khu vực này, với sự cộng tác bảo vệ hệ thống hang đá quan trọng và nơi trú ngụ của nhiều loài.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận

1.1. Đánh giá được cấu trúc của HST rừng đầu nguồn đa dạng về thảm thực vật, đến nay đã thống kê được 5 kiểu rừng đó là Rừng lùn; Rừng rậm thường xanh nhiệt đới gió mùa hỗn giao cây lá rộng cây lá kim trên đai núi thấp; Rừng rậm thường xanh nhiệt đới gió mùa cây lá rộng trên đai núi thấp; Rừng rậm thường xanh nhiệt đới thứ sinh cây lá rộng thường xanh; Các dẫn xuất thứ sinh của HST rừng đầu nguồn: Trảng cỏ, cây bụi, cây gỗ rải rác. Chúng có ý nghĩa rất quan trọng đối với đời sống kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường.

1.2. Đánh giá được Chức năng HST rừng đầu nguồn tỉnh Nghệ An được thiết kế phù hợp với 3 chức năng chính: Chức năng bảo tồn cảnh quan hệ sinh thái đa dạng loài và gen, đa dạng văn hóa truyền thống; Chức năng thúc đẩy phát triển kinh tế và nguồn lực con người, bền vững về mặt sinh thái và văn hóa xã hội; Chức năng hỗ trợ hậu cần.

1.3. Đánh giá được các dịch vụ HST rừng đầu nguồn: Dịch vụ cung cấp; dịch vụ văn hóa; dịch vụ điều tiết; dịch vụ hỗ trợ.

1.4. Đánh giá được đa dạng sinh học của HST rừng đầu nguồn đa dạng về hệ động vật và thực vật, đã ghi nhận 2.517 loài thực vật thuộc 204 họ, của 6 ngành thực vật; Có 169 lồi thú thuộc 30 họ, 10 bộ; Có 412 lồi chim thuộc 36 họ, 12 bộ; Có 132 lồi lưỡng cư bị sát thuộc 23 họ, 4 bộ; Có 392 lồi bướm và có 1.084 lồi cơn trùng có mặt tại hệ sinh thái rừng đầu nguồn Nghệ An. Trong đó có nhiều lồi động thực vật quý hiếm được xếp loại nguy cấp hoặc sắp bị nguy cấp theo sách đỏ Việt Nam (2007) hoặc theo danh lục đỏ IUCN (2009): Cụ thể có 54 lồi thực vật bậc cao, 40 loài thú , 22 loài chim , 28 lồi lưỡng cư, bị sát ... Tuy nhiên có thể nhận định rằng các hệ sinh thái này đa dạng về thành phần loài nhưng lại nghèo về độ phong phú của các cá thể. Điều đó phản ánh áp lực tác động tới các hệ động thực

vật nơi đây diễn ra rất mạnh mẽ, cần được lưu ý trong công tác bảo tồn và định hướng phát triển hợp lý.

1.5. Đánh giá biến động về độ che phủ rừng đầu nguồn qua 4 năm 2010- 2013; nguyên nhân gây suy thoái rừng đầu nguồn: Diện tích rừng đầu nguồn tỉnh Nghệ an hiện nay có xu hướng tăng lên, trong đó tăng nhiều về số lượng rừng trồng. Tuy nhiên chất lượng rừng và đa dạng sinh học suy giảm nghiêm trọng. Đặc biệt tỷ lệ rừng giàu và rừng trung bình giảm mạnh, tỷ lệ rừng nghèo tăng lên, cấu trúc cơ bản của rừng cũng thay đổi cả về tầng thứ và thành phần lồi. Cơng tác bảo vệ rừng và đa dạng sinh học còn bất cập, kinh tế nghề rừng chưa phát triển, cuộc sông người dân còn lệ thuộc nhiều vào khai thác rừng tự nhiên, đốt rừng làm nương rẫy… Sự suy thoái rừng chủ yếu do các nguyên nhân chuyển đổi mục đích sử dụng đất; do khai thác, săn bắt và buôn bán động thực vật,xâm lấn đất rừng làm đất canh tác; cháy rừng và do các hoạt động khai thác khống sản trái phép. Ngồi ra cịn có các ngun nhân khác như quản lý kém hiệu quả và do thiếu các nguồn lực đầu tư cho công tác trồng và bảo vệ rừng.

1.6. Định hướng bảo tồn các hệ sinh thái rừng đầu nguồn

trọng không chỉ đại diện riêng cho hệ sinh thái rừng đầu nguồn. Một hệ thống bảo tồn có sự tham gia của người dân sẽ được thiết lập để bảo tồn hệ sinh thái duy nhất trong khu vực này, với sự cộng tác bảo vệ hệ thống hang đá quan trọng và nơi trú ngụ của nhiều loài.

2. Kiến nghị

- Ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền về quản lý bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp để chỉ đạo các cấp, ngành, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thực hiện các quy định của pháp luật.

- Tổ chức, triển khai cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng.

- Quản lý hệ thống các khu rừng đặc dụng, phòng hộ, rừng sản xuất theo quy định của pháp luật.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng và đất lâm nghiệp; chỉ đạo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng, sử dụng đất lâm nghiệp theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo các tổ chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ rừng, huy động và phối hợp các lực lượng để ngăn chặn mọi hành vi gây thiệt hại đến rừng và đất lâm nghiệp; kiên quyết đấu tranh, chấm dứt tình trạng khai thác rừng, phá rừng trái pháp luật, chống người thi hành công vụ trên địa bàn.

- Chỉ đạo thực hiện công tác giao, cho thuê, thu hồi rừng và đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu rừng, quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo quy định của pháp luật; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về rừng và đất lâm nghiệp.

- Tổ chức việc điều tra, kiểm kê, thống kê, phân loại rừng, lập bản đồ rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]. Bộ Lâm nghiệp (1999). Tài liệu Hội thảo trồng rừng Bạch đàn.

[2]. Chi cục Kiểm Lâm Nghệ An (năm 2013). Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý rừng năm 2013.

[3]. Nguyễn Quang Mỹ, Quách Cao m, Hồng Xn Cơ (1984). Nghiên cứu xói mịn và thử nghiệp một số biệp pháp chống xói mịn đất nơng nghiệp Tây Nguyên. UBKHKTNN – các báo cáo khoa học thuộc chương trình điều tra

tổng hợp vùng Tây Nguyên, Hà Nội 1984.

[4]. Nguyễn Anh Dũng (2002). Nghiên cứu tính đa dạng hệ thực vật tại xã Môn Sơn, Con Cuông.

[5]. Nguyễn Anh Dũng (2011). Nghiên cứu bổ sung một số giải pháp kỹ thuật và kinh tế - xã hội phục hồi rừng phòng hộ xung yếu ven hồ sơng Đà tỉnh Hồ Bình. Luận án tiến sỹ Khoa học Nông nghiệp.

[6]. Dự án SFNC (EU, 1998-2004). Điều tra đa dạng sinh học tại VQG Pù Mát.

[7]. Danh lục Đỏ IUCN.

[8]. Võ Đại Hải (1996). Nghiên cứu các dạng cấu trúc hợp lý cho rừng phòng hộ đầu nguồn ở Việt Nam. Luận án phó tiến sỹ khoa học nơng nghiệp.

[9]. Lê Đông Hiếu (2008). Nghiên cứu đa dạng sinh học Lưỡng cư, Bò sát VQG Pù Mát.

[10]. Trần Mạnh Hùng (2007) . Đa dạng sinh học khu hệ thú ở Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống, tỉnh Nghệ An .

[11] . Nguyễn Xuân Khoa (2001). Góp phần nghiên cứu khu hệ cá ở các khe suối khu bảo tồn thiên nhiên Pù Mát và vùng phụ cận.

[12]. Phạm Thị Hương Lan (2005). Báo cáo chuyên đề “Đánh giá xói mịn đất và điều tiết nước của rừng ở lưu vực sông Cầu và hồ Thác Bà”. Trung tâm

nghiên cứu Sinh thái và Môi trường rừng, Hà Nội.

[13]. Chu Đình Liệu (2006). Điều tra nghiên cứu đa dạng sinh học các loài thú ăn thịt nhỏ khu vực Tây Bắc Nghệ An).

[14]. Nguyễn Ngọc Lung, Võ Đại Hải (1996). Kết quả bước đầu nghiên cứu tác dụng phòng hộ nguồn nước của một số thảm thực vật chính và các nguyên tắc xây dựng rừng phịng hộ . NXB Nơng nghiệp, Hà Nội.

[15]. Nguyễn Đức Lương (2004). Góp phần tìm hiểu thành phần lồi Lưỡng Cư – Bị Sát tại vùng đệm VQG Pù Mát, Nghệ An.

[16]. Lee Soo-hwa (Lee-Soo-hwa, 2007, http://www.korea.net/news/news).

[17]. Hamilton L and King P (1993). Tropical forest watershed hydrologic and soil respones to major uses or Coversion, Boulder: westviewPress.

[18]. Bùi Nghạnh, Vũ Văn Mế, Nguyễn Danh Mô (1984). Nghiên cứu về xói mịn trên một số kiểu thảm thực vật ở phía Bắc Việt Nam. Báo cáo khoa học, Viện

Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam.

[19]. Nguyễn Hoàng Nghĩa (2003). Xác định phạm vi phân bố và vùng tiềm năng trồng rừng của một số loài cây dựa vào nhu cầu khí hậu. Tạp chí Nơng

nghiệp và phát triển nơng thơn, số 4-2003.

[20]. Hồng Niêm (1994). Ảnh hưởng của rừng đến dịng chảy. Tạp chí Khí tượng

Thuỷ văn 7- 1994.

[21]. Nguyễn Xuân Quát (2003). Phương pháp điều tra đánh giá rừng trồng sản xuất. Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam.

[22]. Ngơ Đình Quế (2008). Ảnh hưởng của một số loại rừng đến môi trường ở Việt

Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng đầu nguồn và định hướng bảo tồn hợp

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Các tác động trực tiếp