Nông nghiệp trong những năm của thập kỷ 80 - 90 đáng ghi nhớ
Những tháng đầu năm 1991, tơi tham gia đồn cơng tác của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông nghiệp Trung ương từ Thủ đô Hà Nội vào Thành phố Hồ Chí Minh, dưới sự chỉ đạo của Phó Tổng Giám đốc thường trực Đặng Trọng Cường. Cùng thời gian đó, Tổng Giám đốc Phạm Văn Thực cũng vào Thành phố cùng với Phó Thống đốc NHNN Chu Văn Nguyễn tham dự một cuộc họp quan trọng của Trung ương tại Hội trường Thống Nhất. Chúng tôi dành vài ngày để nghỉ ngơi lấy lại sức sau chuyến đường dài, vừa làm việc với Sở Giao dịch II (Đơn vị phụ trách vùng từ Thuận Hải trở vào) để chuẩn bị triển khai công việc…
Tạm biệt Đồng Tháp, Tổng Giám đốc đưa chúng tôi sang Bến Tre - quê hương Đồng Khởi. Sau buổi làm việc, với tập thể thường vụ Tỉnh ủy về chủ trương, biện pháp cho nông dân vay vốn, Tổng Giám đốc lại tiếp tục đi huyện Ba Tri, Giồng Trôm, viếng mộ cụ Nguyễn Đình Chiểu. Tại những nơi này, Tổng Giám đốc nghe lãnh đạo các ngân hàng huyện báo cáo công việc kinh doanh. Vẫn là những câu chuyện buồn, lúng túng chưa có lối ra. Anh chị em cán bộ Chi nhánh thật vui mừng vì được Tổng Giám đốc từ Hà Nội xa xôi vào thăm, song trong thâm tâm có khơng ít mong mỏi, đợi chờ…
Chúng tôi đi tiếp sang Tiền Giang, Long An. Vẫn những nội dung xung quanh giải quyết thực hiện chủ trương cho đồng bào Khơ me và nông dân trực tiếp vay vốn sản xuất khi gặp gỡ lãnh đạo các tỉnh này. Cái mà Tổng Giám đốc cần là thăm dò, khảo sát thực địa kết quả “làm chui” của một số Chi nhánh vừa qua và quyết tâm của lãnh đạo các tỉnh cũng như các Chi nhánh NHNo đón nhận chủ trương cho vay tận hộ như thế nào, nếu được mở rộng ra toàn quốc.
Trở về Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng Giám đốc và chúng tôi mang theo bao điều trăn trở. Điều mà tôi băn khoăn lúc đầu nay đã rõ. Hôm sau, tôi được Tổng Giám đốc giao dự thảo hướng dẫn biện pháp cho vay trực tiếp hộ sản xuất là người Khơ me thuộc 6 tỉnh miền Tây Nam Bộ: Cửu Long (gồm cả tỉnh Trà Vinh ngày nay), Hậu Giang (gồm Sóc Trăng, Hậu Giang và thành phố Cần Thơ ngày nay), An Giang, Đồng Tháp, Tiền Giang, Long An. Đây là cơng việc hồn tồn mới mẻ đối với tơi, song với cái vốn làm tín dụng nơng lâm nghiệp quốc doanh hơn chục năm trước đó, nên khi nói đến cây, con, chi phí sản xuất… khơng cịn là vấn đề lạ lẫm đối với tôi. Chỉ trong một thời gian rất khẩn trương, tôi đã viết xong dự thảo và được Tổng Giám đốc duyệt, sau đó trình bày tại Hội thảo do Thống đốc triệu tập tại NHNo thành phố Hồ Chí Minh - 50 Bến Chương Dương.
Tôi nhớ rất rõ là trong nội dung biện pháp bảo đảm tiền vay bằng “Tín chấp” của NHNo hồi đó, tại buổi thảo luận, đồng chí Thạch Thành Thâu (người dân tộc Khơ me), Giám đốc Ngân hàng Nhà nước tỉnh Hậu Giang phát biểu ý kiến thẳng thắn là: Từ cổ chí kim, tơi chưa thấy ai lấy trái tim thế chấp vốn vay Ngân hàng bao giờ (!?)… Vào thời điểm đó, thuật ngữ “Tín chấp” trong cho vay còn là điều mới lạ với nhiều người. Do điều kiện thời gian không cho phép kéo dài, lãnh đạo Ngân hàng 6 tỉnh miền Tây (gồm NHNN và NHNo), chủ yếu chỉ nghe phổ biến triển khai ngay và kịp thời báo cáo Văn phòng Thống đốc và Văn phòng đại diện khu vực NHNo do anh Nguyễn và anh Thực thường trực tại thành phố Hồ Chí Minh giải quyết. Trong q trình triển khai, mọi thơng tin, số liệu được cập nhật hàng ngày và theo định kỳ. Sau khi nắm chắc kết quả triển khai 6 tỉnh miền Tây có nhiều khả quan, Tổng Giám đốc xin ý kiến chỉ đạo của anh Chu Nguyễn và được chấp nhận cho NHNo mở rộng diện, trước hết là đồng bào Chăm từ Thuận Hải (Ninh Thuận, Bình Thuận ngày nay). Cơ hội mở rộng diện khơng cịn là cho vay thí điểm theo văn bản 53/NHNg ngày 18/1/1991 của NHNo, mà được mở ra cho vay hộ sản xuất nói chung từ Thuận Hải trở vào. Tôi cịn nhớ trong chuyến đi Đồng Nai, Bình Thuận để khảo sát và quyết định việc mở rộng diện cho vay hộ sản xuất, dọc đường ngồi trong ô tô, suy nghĩ miên man, Tổng Giám đốc Phạm Văn Thực bỗng nhìn thấy những vườn cây của bà con nơng dân Bình Thuận trồng hai bên đường, liền hỏi chúng tơi: Cây gì đấy các cậu nhỉ? Anh Dương Hồng Khánh ngồi ghế trước nhanh nhảu trả lời: cây dứa dại (?) Tổng Giám đốc liền cự lại: khơng biết thì im, cây dứa dại thì tớ cịn lạ gì! Sau đó chúng tơi được biết là cây thanh long, một loại cây ăn quả quý của vùng Nam Trung Bộ. Kế lại chuyện này cho vui, để nhớ tới một thời sau ngày giải phóng đất nước, nhiều loại trái cây miền Nam phong phú chỉ hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu miền Nam mà người miền Bắc chỉ được thưởng thức hương vị chứ chưa được nhìn tận mắt cây của nó cũng như thiếu sự hiểu biết về quá trình sinh trưởng của cây. Do diện cho vay hộ sản xuất được mở ra, anh Thực và chúng tôi trong một thời gian dài cứ đi, về, bám cơ sở không biết bao nhiêu lượt, rồi đưa kết quả về “Đại bản doanh” tại Sở Giao dịch II thành phố Hồ Chí Minh để tổng hợp kịp thời. Thành công trong việc làm thí điểm theo “53”, cho vay đồng bào Khơ me Nam Bộ rồi nhân rộng tồn vùng khi trở ra Bắc, đã thơi thúc Tổng Giám đốc nhanh chóng trình lên cấp trên ra văn bản quyết định tạo hành lang pháp lý trong toàn hệ thống trong việc cho vay trực tiếp đến hộ sản xuất. Ngày 28/6/1991 Chủ tịch HĐBT (nay là Chính phủ) đã ký Chỉ thị 202/CT, theo đó là văn bản 499/TDNT ngày 12/7/1991 ra đời, mở đầu một thời kỳ mới trong việc mở rộng trực tiếp đầu tư tín dụng đến hộ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp trên phạm vi cả nước.
Thực hiện chính sách phát triển kinh tế hộ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Chỉ thị 80/NHNN đáp ứng yêu cầu vay vốn theo cơ chế khoán đến hộ sản xuất trong các hợp tác xã nông nghiệp, Thông tư 01/TT/NH1 hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 14/CP “Quy định về chính sách cho hộ sản xuất vay vốn để phát triển nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và kinh tế nơng thơn”. Cụ thể hóa các quy định trên, Ngân hàng Nông nghiệp đã ban hành quyết định đầu tiên về tín dụng đối với kinh tế hộ đó là Quyết định 499 và đến ngày 02/9/1993, Quyết định 499A/TDNT về biện pháp nghiệp vụ cho hộ sản xuất vay vốn để phát triển nông, lâm, ngư, diêm, nghiệp và kinh tế nông thôn được ban hành, bổ sung đầy đủ cho Quyết định 499.
Trở lại thời điểm triển khai việc hộ sản xuất vay vốn, ở nhiều nơi chính quyền địa phương khơng tin tưởng vào việc ngân hàng đầu tư vốn cho hộ sản xuất sẽ đem lại hiệu quả, ám ảnh việc không thu được nợ từ các Hợp tác xã nông nghiệp vay vốn. Với tư tưởng chỉ đạo nhất quán, kiên quyết, Ban lãnh đạo Ngân hàng Nông nghiệp đã quán triệt đến 3 vạn cán bộ để hiểu đúng đắn những chỉ thị, nghị quyết quan trọng về phát triển kinh tế hộ của Đảng và Nhà nước. Từ nhận thức đúng đắn đó, tất cả các chi nhánh đã tập trung đầu tư cho kinh tế hộ. Ban lãnh đạo Ngân hàng Nông nghiệp xác định khách hàng chiến lược là hộ sản xuất. Từ tư tưởng đó đã chuyển đổi định hướng kinh doanh đối với Ngân hàng Nông nghiệp: huy động vốn từ nơng thơn, đầu tư tín dụng cho phát triển kinh tế hộ trong nông thôn thay thế cho huy động đầu tư tín dụng chủ yếu cho doanh nghiệp và hợp tác xã như trước. Trong bài phát biểu của ông Phạm Văn Thực - Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Tổng Giám đốc khi kết thúc dự án nghiên cứu Ngân hàng Nông nghiệp - mã số 92.0011.60 có đoạn viết: “Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Ngân hàng Nông nghiệp đã có những quyết sách quan trọng: lấy nơng thơn làm thị trường, lấy hộ nông dân làm đối tượng phục vụ, chuyển đối tượng khách hàng từ cho vay doanh nghiệp Nhà nước sang cho vay hộ, phát triển kinh doanh đa năng, thực hiện phương châm “đi vay để cho vay” cung ứng vốn theo quan hệ cung cầu trên thị trường thông qua lãi suất thực dương; thực hiện cơ chế khốn tài chính đến từng đơn vị, từng nhân viên; từng bước mở rộng các dịch vụ ngân hàng…”.
Chính sách cho hộ sản xuất vay vốn đã mang lại hiệu quả to lớn về kinh tế, xã hội. Trong phạm vi hoạt động của Ngân hàng Nông nghiệp, việc ban hành Quyết định số 499A/TDNT là một đóng góp to lớn trong việc thực hiện đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Nền tảng của sự thành cơng đó chính là Ngân hàng Nông nghiệp đã chuẩn bị chu đáo trước khi ban hành Quyết định số 499 và sau đó được hồn chỉnh theo Quyết định 499A/TDNT.
Có thể nói, Quyết định 499A/TDNT của Ngân hàng Nông nghiệp đã xuất phát từ thực tế quản lý sản xuất kinh doanh của hộ sản xuất ở Việt Nam. Thành công lớn nhất mà Quyết định 499A/TDNT mang lại là góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển trong bối cảnh nền kinh tế đang bị khủng hoảng và góp phần đưa Ngân hàng Nông nghiệp từ một ngân hàng yếu kém trở thành một trong những Ngân hàng Thương mại Nhà nước mạnh, một địa chỉ tin cậy của hộ sản xuất và kinh tế nơng thơn.