trong thời gian tới
3.1.1.Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030
Mục tiêu tổng quát: Nâng cấp năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, phát huy dân chủ, đổi mới, sáng tạo; phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững; gắn phát triển kinh tế với phát triển kinh tế văn hóa và giải quyết tốt các vẫn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thân của nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; xây dựng Quảng Yên trở thành thành phố vào năm 2025; là trung tâm công nghiệp, dịch vụ cảng biển logistics, đạt đô thị loại II trước năm 2030. Giá trị sản xuất trên địa bàn tăng 16,6%/năm. Trong đó ngành cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng 15,8%/năm; ngành dịch vụ tăng 23,6%/năm; ngành nông nghiệp tăng 2,0%. Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế đến năm 2025: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 63,2%; dịch vụ 30,8%; nông nghiệp 6,0%. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng trên 23%/năm. Tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng trên 16%/năm. Giá trị tăng thêm bình quan đầu người năm 2025 đạt trên 10.500USD.
Tập trung thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách vào phát triển các ngành có tiềm năng như dịch vụ logistics, hậu cần cảng biển, du lịch, thương mại…để nhanh chóng trở thành ngành kinh tế quan trọng. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cảng Tiền Pong (Nam Tiền Phong và Bắc Tiền Phong). Thu hút đầu tư xây dựng, phát triển trung tâm logistics tại Khu công nghiệp dịch vụ đa năng Đầm Nhà Mạc. Phát triển du lịch theo hướng đa dạng hóa các sản phẩm phục vụ du khách; kết hợp du dịch văn hóa với du lịch sinh thái nghỉ dưỡng và du lịch thể thao – giải trí; mở rộng, kết nối không gian du lịch giữa thị xã Quảng Yên với thành phố Hải Phòng (đảo Cát Bà). Huy động các nguồn lực đầu tư để phát triển hoàn thiện hệ thống chợ trên địa bàn thị xã. Tạo điều kiện, khuyến khích việc đổi mới, mở rộng các loại hình dịch vụvận tải, mơi trường, bảo hiểm, viễn thơng, tài chính - ngân hàng, dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, chăm sóc sức khỏe… Tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng, thương hiệu sản phẩm hàng hóa ở một số lĩnh vực có lợi thế.
Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 04-NQ/TU, ngày 08/12/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã “Về phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; kế hoạch số 232-KH/TU ngày 28/6/2019 của Ban Thường vụ thị ủy về thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển cảng biển và dịch vụ cảng biển trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ cảng biển - logistics, cơng nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu biển, điện tử; sản xuất lắp ráp ô tô;
công nghệ thông tin, công nghiệp vật liệu mới, công nghiệp chế tạo thân thiện với môi trường, tạo nhiều việc làm cho người lao động. Mở rộng và tiếp tục thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Đông Mai, Sông Khoai, Khu công nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc. Phối hợp với Ban Quản lý các khu kinh tế của tỉnh và các sở, ngành liên quan triển khai đề án thành lập Khu kinh tế ven biển Quảng Yên sau khi được Chính phủ phê duyệt. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đâu tư sản xuất, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đổi mới công nghệ, tăng giá trị và khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
Quan tâm công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cầu hạ tầng đồng bộ và phát triển đô thị để Quảng Yên trở thành Thành phố trước năm 2025, đạt đô thị loại II trước năm 2030: Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, quy hoạch một số khu công nghiệp (Nam Tiền Phong, Bắc Tiền Phong….) các khu quy hoạch phân khu (D1, D3, A7) và quy hoạch sử dụng đất tới năm 2030 để thu hút các nhà đầu tư lĩnh vực logistics và dịch vụ hậu cần cảng biển tại khu vực đầm Nhà Mạc, xã Liên Hịa, khu cơng nghiệp và tổ hợp sản xuất công nghiệp tại phường Yên Hải, Phong Cốc.
Đẩy nhanh tiến độ hồn thiện Chương trình phát triển đơ thị đến năm 2030; Chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2021 - 2025; Triển khai kế hoạch chỉnh trang hạ tầng đơ thị, xây dựng mơ hình đơ thị thơng minh; hướng tới mục tiêu xây dựng thị xã trở thành Thành phố vào năm 2025, đạt đô thị loại II trước năm 2030.Phối hợp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án tiêu thốt nước và mơi trường khu vực Hà Bắc; đề xuất cấp có thẩm quyền nghiên cứu và triển khai dự án tiêu thốt nước và mơi trường Hà Nam giai đoạn 2.
3.1.2.Cơ hội và thách thức đối với cơng tác quản lý dịch vụ hành chính cơng của UBND thị xã Quảng Yên trong thời gian tới
3.1.2.1.Cơ hội
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, bên cạnh việc kiểm soát dịch bệnh, tạo địa bàn xanh cho hoạt động, thị xã Quảng Yên đã thực hiện nhiều cam kết với doanh nghiệp như là giải quyết nhanh chóng thủ tục về đầu tư, GPMB, cấp phép để các doanh nghiệp, nhà đầu tư, cá nhân triển khai dự án; tận dụng mọi cơ hội an tồn dịch bệnh để thúc đẩy, kích cầu dịch vụ, du lịch. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh an toàn. Thị xã cũng đã ban hành Quyết định số 3995 ngày 29 tháng 10 năm 2021 về việc ban hành Chương trình cải cách hành chính thị xã Quảng n giai đoạn 2021-2030 thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 9/4/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân, doanh nghiệp theo phương châm "làm đúng, làm nhanh, làm tốt".
lực cạnh tranh cấp huyện, thị, thành phố, ý thức được tầm quan trọng trong cải thiện chỉ số CPI, để đạt được kết quả trong nhiều năm qua, thị xã Quảng Yên luôn năm trong TOP huyện, thị, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất, lãnh đạo thị xã Quảng Yên luôn xác định nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên là cải cách hành chính, nâng cao chất lượng mơi trường đầu tư kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế, năng lực cạnh tranh, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp phát triển bền vững, trong đó tập trung triển khai quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp dựa trên 3 trụ cột, gồm: Chủ động, quyết liệt thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, đảm bảo giảm thành phần hồ sơ, giảm thời gian giải quyết, giảm chi phí thực hiện, nâng cao chất lượng dịch vụ công; và ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hóa nền hành chính, phát huy hiệu quả chính quyền điện tửhướng tới xây dựng chính quyền số, kinh tế số, xã hội số, phấn đấu đưa thị xã sớm trở thành Thành phố trước năm 2025.
3.1.2.2.Thách thức
Nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng chính quyền phục vụ, thu hút các nguồn lực đầu tư, trong thời gian tới thị xã gặp nhiều thách thức cần phải quyết tâm thực hiện đó là: Thị xã sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính với mục tiêu giữ vững vị trí nhóm đầu trong 13/13 huyện, thị, thành phố về chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính cơng cấp tỉnh (PAPI), chỉ số sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS).
Tập trung hoàn thiện hệ thống thể chế đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng, thực thi văn bản pháp luật; thi hành pháp luật nghiêm minh. Đồng thời, tiếp tục rà sốt, xây dựng, bổ sung, hồn thiện cơ chế, chính sách nhằm tạo điều kiện thu hút nguồn lực đầu tư vào thị xã. Thị xã sẽ ứng dụng mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp 4.0, thúc đẩy tồn diện việc xử lý hồ sơ, công việc trên môi trường mạng, hướng tới cơ quan nhà nước “không giấy tờ”, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng cho người dân, tổ chức.
Hồn thành việc đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính theo hướng nâng cao chất lượng. Số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính đang hiệu lực và có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền của địa phương đạt tỷ lệ tối thiểu tương ứng là 70%, đối với cấp xã là 60% để đảm bảo kết nối dữ liệu giải quyết thủ tục hành chính trên mơi trường điện tử.
3.2.Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính cơng của UBND thị xã QuảngYên Yên
3.2.1.Phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ cung ứng các DVHCtại Trung tâm hành chính cơng thị xã Quảng n tại Trung tâm hành chính cơng thị xã Quảng Yên
Cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp cho đội ngũ cán bộ công chức, điều này giúp cho các công việc giải quyết hồ sơ cho người dân được nhanh chóng, thuận lợi. Tổ chức các buổi tập huấn định kỳ cho các CBCC về mảng tiếpnhận và trả hồ sơ về kỹ năng giao tiếp, cập nhật những quy định mới được ban hành, đưa ra những các trường hợp đặc biệt hoặc những các vấn đề có thể nảy sinh trong q trình làm việc với cơng dân. Cần nghiên cứu và mở rộng thêm tiêu chí về u cầu cơng việc đối với từng vị trí việc làm trong từng bộ phận để làm cơ sở đánh giá từng CBCC. Đó là cơ sở để điều chỉnh các vị trí sao cho phù hợp với năng lực, trình độ của từng CBCC đồng thời xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm một cách công khai và công bằng.
Thực hiện tốt công tác theo dõi, giám sát việc thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý của các đơn vị trên địa bàn thị xã. Đồng thời, việc giải quyết các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức (nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, chuyển ngạch, nâng ngạch, chế độ hưu trí, khen thưởng, kỷ luật...) được thực hiện kịp thời, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật và đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời tiếp tục nghiên cứu thay đổi các hình thức tuyển dụng CBCC. Mặc dù việc tuyển dụng bằng thi cử đã mang lại những tích cực những nhiều vị trí vẫn thiếu người tài, người giỏi, vì vậy cần phải xây dựng và mơ tả cụ thể từng vị trí của cơng làm cơ sở cho tuyển chọn CBCC.
Về đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Thị xã đã ban hành Quy chế thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp thuộc thị xã (Quy chế 06- QC/TU ngày 16/01/2020 của Thị tủy Quảng Yên; Quy chế số 03-QC/TU ngày 30/9/2020 (quy chế này thay thế Quy chế số 06-QC/TU ngày 16/01/2020)). Thị xã tổ chức thí điểm thi tuyển, bố nhiệm chức danh Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và Giám đốc Trung tâm Truyền thơng và Văn hóa thị xã (Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 12/02/2020 của Thị ủy Quảng Yên); thi tuyển chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường cơng lập thuộc thị xã Quảng Yên (Kế hoạch số 01KH/TU ngày 04/8/2020 của Thị ủy Quảng Yên; Kế hoạch số 09-KH/TU ngày 22/10/2020 của Thị ủy Quảng Yên).
Cần thực hiện các cải để tăng đời sống của CBCC, tránh để các tình trạng nhiều CBCC có năng lực, đạo đức nghề nghiệp cao nhưng lại sống có phần vất vả do mức lương tối thiểu thấp, đây là nền tảng ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực ngaytừ đầu. Đẩy mạnh kiểm soát tham nhũng trong khu vực công Việc triển khai tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng luôn đảm bảo các nguyên tắc: công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật; đảm bảo tính cạnh tranh, tuyển chọn đúng người có đủ điều kiện, có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí việc làm để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về công tác tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thị xã. Các cơ quan, đơn vị, các xã, phường đã nghiêm túc thực hiện việc kê khai, công khai tài sản thu nhập đối với cán bộ, công chức theo quy định; tổ chức thực hiện nghiêm các thủ tục hành chính đã được cơng bố,
công khai, thực hiện công khai 100% các thủ tục hành chính trên cổng thơng tin điện tử của thị xã, Trung tâm hành chính cơng thị xã và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã.
Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản có liên quan về phòng, chống tham nhũng đến nhân dân để nhân dân hiểu, giám sát và phản ánh những biểu hiện tham nhũng, lãng phí. Các cơ quan, đơn vị, các xã, phường đã nghiêm túc thực hiện việc công khai hịm thư, số điện thoại đường dây nóng, thực hiện tốt việc tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ- CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Ngồi ra thanh lọc đội ngũ CBCC bằng việc tăng cường và nâng cao đấu tranh phòng chống tham nhũng, bệnh chức quyền, quan liêu. Đây là vấn đề hệ trọng, là gốc rễ trong quá trình xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch
3.2.2.Nâng cao năng lực phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức
Cân nhắc tuyển dụng thêm CBCC tăng cường cho Trung tâm phục vụ hành chính cơng. Số lượng CBCC ở Trung tâm phục vụ hành chính cơng của UBND thị xã hiện nay là 06 người nên tình trạng quá tải cơng việc thường xun diễn ra. Do đó, để tránh tình trạng tắc nghẽn trong xử lý hồ sơ thủ tục hành chính thì UBND thị xã cần tính tốn việc tuyển dụng bổ sung nhân sự cho Trung tâm. Việc này cần phải được thực hiện càng sớm càng tốt, đặc biệt trong giai đoạn từ nay đến năm 2025 cần ưu tiên kiện toàn nhân lực của Trung tâm.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện cung ứng dịch vụ hành chính cơng. Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ là nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc cung ứng dịch vụ hành chính cơng. Vì vậy, phải thường xun xây dựng, tổ chức triển khai các lớp tập huấn nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp quản lý, làm việc tại Trung tâm. Bên cạnh các chương trình, kế hoạch đào tạo chung của cấp trên đề ra, UBND thị xã có thể phối hợp với các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng mở các lớp tập huấn về cơng tác cải cách hành chính, kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ triển khai các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực…
Ngoài ra, để hoàn thiện năng lực phục vụ của CBCC, UBND thị xã cần:
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động đào tạo bồi dưỡng về nhận thức và nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả, đổi mới phong cách làm việc, lề lối làm việc của cán bộ công chức,