3, Yêu cầu nghiên cứu:
3.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI
3.2.1 Dân số và lao động
Tính đến năm 2019 tồn xã Nhân Chính tổng số 3.217 hộ, dân số 10.168 người, và xã Nhân Đạo có 3.960 người, 1.703 hộ, 100% là dân tộc Kinh.
Thực trạng phát triển dân số hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo giai đoạn 2009 - 2019 (thể hiện qua bảng 3.1)
Bảng 3.1: Thực trạng phát triển dân số hai xã Nhân Chính và
xã Nhân Đạo giai đoạn 2009 - 2019
xã Dân số (khẩu) Tỷ lệ
PTDS Tổng số hộ 2009 2010 2011 2012 2013 2019 Nhân Chính 9.770 9.853 9.933 10.00 9 10.09 1 10.16 8 1,01 3.217 Nhân Đạo 3.478 3.548 3.628 3.705 3.885 3.960 1,015 1.703
(Nguồn: số liệu thống kê dân số xã Nhân Chính và Nhân Đạo)
Những năm qua dưới sự chỉ đạo của cấp đảng ủy, chính quyền hai xã phong trào kế hoạch hóa gia đình được tun truyền sâu rộng tới từng hộ gia đình, được kết hợp giữa giáo dục, tuyên truyền với các biện pháp, hành chính, bước đầu đã thu được kết quả khả quan: tỷ lệ sinh giảm, hạn chế việc sinh dày, sinh sớm và sinh con thứ 3. Tỷ lệ sinh tự nhiên giảm từ 1.6% năm 2001 xuống còn 1.015% năm 2009.
Mặc dù mức sinh giảm đáng kể nhưng kết quả chưa thật vững chắc, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn cao (1.15% năm 2009). Sự gia tăng dân số kéo theo nhiều sức ép về việc làm, đời sống, y tế, văn hóa, giáo dục…Đây là thách thức lớn đối với việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong sự bền vững. Nhìn chung số lao động tham gia vào lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn hai xã chưa hợp lý. Có thể nói nguồn nhân lực của địa phương khá dồi dào, song chất lượng nguồn nhân lực chưa thật sự cao, tổng số lao động trong độ tuổi lao động của hai xã là 10.035 người. Số người có việc làm là 9.915
người, số người thất nghiệp là 120 người, số người không tham gia hoạt động kinh tế là 4.532 người.
3.2.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng
3.2.2.1. Giao thông
Giao thông là một trong nhiều yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội, ở đâu có hệ thống giao thơng thuận lợi ở đó sự đi lại giao lưu buôn bán tấp nập, đời sống nhân dân được nâng cao và sự hội nhập thông tin xã hội kịp thời. Hai xã có tổng diện tích đất giao thông là 86.20 ha với hệ thống đường nhựa và bê tông chất lượng tốt tạo điều kiện thuận lợi cho nhu cầu trao đổi hàng hóa và đi lại của người dân.
Nhìn chung hệ thống giao thơng trên địa bàn hai xã được phân bố khá hợp lý, thuận lợi về hướng, tuyến tạo điều kiện cho việc giao lưu hàng hóa và hội nhập nền kinh tế thị trường với các xã, phường, thị trấn lân cận. Song các tuyến đường còn nhỏ hẹp, chất lượng đang dần xuống cấp. Do đó để tăng cường hơn nữa hiệu quả phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương thì trong những năm tới vấn đề cải tạo nâng cấp và dành quỹ đất mở rộng các tuyến đường là hết sức quan trọng cần thiết.
Chạy qua địa bàn 2 xã có quốc lộ 38B với chiều dài hơn 3.6km. Hệ thống đường liên xã và đường ở các thôn cũng đang nâng cấp với 100% là đường bê tông.
3.2.2.2. Thủy lợi:
Hai xã đều sử dụng tốt nguồn nước sạch từ những nhà máy nước trong thành phố, cùng với nhiều hệ thống ao, hồ, cống…nên việc cấp thoát nước hàng ngày tương đối ổn định ngay cả trong những tháng mưa nhiều.
Hàng năm mạng lưới thủy lợi và các cơng trình phục vụ thủy lợi của hai xã được quan tâm cải tạo, nâng cấp nhằm đáp ứng yêu cầu sinh hoạt và sản xuất.
3.2.2.3. Thông tin liên lạc
Hệ thống thông tin liên lạc trên địa bàn hai xã ngày càng được hiện đại hóa đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc cũng như giao lưu với các vùng xung quanh của người dân địa phương. Bưu điện văn hóa của hai xã được củng cố nâng cấp và tăng cường trang thiết bị hiện đại, tăng nhanh tỷ lệ dùng điện thoại 90%
Hệ thống truyền thanh hàng năm được đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp đảm bảo cung ứng kịp thời những thơng tin về tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, 100% dân số của địa phương được xem truyền hình.
3.2.2.4. Hệ thống điện
Trong những năm qua việc điện khí hóa rất được địa phương chú trọng nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội. Cơng tác quản lý an tồn lưới điện được chú ý, đã từng bước hạ thấp giá điện phục vụ người dân theo quy định của Nhà nước.
3.2.2.5. Hệ thống nước sạch
Nước sạch đang là mối quan tâm hàng đầu của người dân. Đến nay đã có đường ống dẫn nước truyền tải dẫn đến tất cả các điểm dân cư, 99% số hộ được dùng nước sạch.
3.2.3. Văn hóa, giáo dục, y tế
3.2.3.1. Sự nghiệp giáo dục đào tạo
Sự nghiệp giáo dục đào tạo của hai xã trong những năm qua đã có những chuyển biến đáng khích lệ cả về số lượng lẫn chất lượng.
Hiện tại địa phương đã thực hiện phổ cập giáo dục cơ sở một cách triệt để. Chính vì vậy các trường học đều được trang bị đầy đủ các trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy và học tập của giáo viên và học sinh của trường. Song song với sự chú trọng về vật chất, địa phương luôn phát động những phong trào thi đua và kết quả đạt được những thành công đáng kể như phong trào “Dạy tốt học tốt”.
Đội ngũ cán bộ giáo viên trong những năm qua cũng từng bước được chuẩn hóa, đổi mới phương pháp giảng dạy và ln nhiệt tình thương yêu giúp đỡ học sinh.
3.2.3.2. Sự nghiệp y tế - kế hoạch hóa gia đình
Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được thực hiện tốt, mọi chế độ quy định được duy trì thường xuyên nề nếp, các hoạt động y tế từng bước được nâng cao chất lượng trong việc phục vụ khám chữa bệnh. Cơ sở vật chất trang thiết bị ngày càng được nâng cấp, đầu tư mua sắm mới. Toàn bộ cán bộ y tế đều được nâng lên về năng lực, trình độ quản lý, trình độ chun mơn
qua các đợt tập huấn và đào tạo tại chức.
Chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản đã được các cấp quan tâm. Công tác giáo dục tuyên truyền được phổ biến đến từng hộ gia đình đã làm thay đổi nhận thức của nhân dân về sức khỏe sinh sản góp phần hạ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm.
Tuy nhiên công tác y tế của địa phương còn gặp nhiều khó khăn, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, lạc hậu, thiếu bác sỹ giỏi, khả năng khám chữa bệnh cho nhân dân cũng chỉ dừng ở mức khám chữa bệnh thơng thường. Thời gian tới ngồi việc đầu tư nâng cấp trang thiết bị y tế, số lượng cán bộ y tế cần tiếp tục nâng cao trình độ nghiệp vụ, tăng số lượng y, bác sỹ nhằm đáp ứng hơn nữa khả năng khám chữa bệnh cho nhân dân.
3.2.3.3. Sự nghiệp văn hóa - thể thao
Trong những năm qua hoạt động văn hóa thể thao có những chuyển biến tích cực, thể hiện sự chăm lo xây dựng đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân. Việc xây dựng nếp sống văn minh - gia đình văn hóa ở cơ sở được quan tâm. Theo số liệu thống kê trong báo cáo tổng kết cuối năm 2019 của hai xã thì trên địa bàn huyện đã cơng nhận xã Nhân Chính 2.608 hộ gia đình văn hóa, xã Nhân Đạo là 1.147 hộ gia đình văn hóa trên địa bàn.
Phong trào văn hóa thể thao được giữ vững và có chiều hướng phát triển mạnh cả về chất lượng cũng như số lượng. Số người tham gia thể dục thường xun ln có chiều hướng gia tăng, số lượng thanh thiếu niên thường xuyên tham gia thể thao ở các mơn như bóng đá, cầu lơng, bóng chuyền…ngày càng đơng. Bình quân hàng năm tổ chức 1 giải bóng đá thiếu niên, 3 giải bóng chuyền da và bóng chuyền hơi… thu hút hàng đơng đảo khán giả, ngoài ra còn tham gia các giải thể thao do cấp huyện tổ chức.
3.2.4. Quốc phòng, an ninh
Trong những năm qua hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo đã gắn phát triển kinh tế với quốc phòng, xây dựng củng cố quốc phòng gắn liền với xây dựng thế trận an ninh nhân dân. Các cấp chính quyền địa phương đã chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ, lực lượng dự bị động viên đảm bảo chất lượng, xây dựng
cơ quan quân sự vững mạnh tồn diện sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống. Duy trì mở rộng cụm an ninh nhân dân. Tăng cường công tác phòng ngừa đấu tranh trấn áp tội phạm có hiệu quả. Thường xun đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục chính trị tư tưởng…
3.3. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 CỦA HAI XÃ NHÂNCHÍNH VÀ NHÂN ĐẠO, HUYỆN LÝ NHÂN CHÍNH VÀ NHÂN ĐẠO, HUYỆN LÝ NHÂN
3.3.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai của hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo
Xã Nhân Chính và Nhân Đạo là 02 trong 23 đơn vị hành chính của hụn, trong những năm qua nhìn chung đã thực hiện tốt công tác quản lý sử dụng và biến động đất đai theo đúng quy định pháp luật.
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai được ban hành, thực hiện sự chỉ đạo của UBND Huyện Lý Nhân, UBND xã Nhân Chính và Nhân Đạo đã triển khai tuyên truyền học tập đến nhân dân các thơn xóm trên địa bàn hai xã dưới các hình thức tập trung trên hệ thống đài phát thanh của xã của thơn xóm kết hợp với tun trun trên các hội nghị họp xóm nhằm tạo cho mọi người hiểu và chấp hành tốt pháp luật đất đai.
Công tác lập bản đồ hành chính, lập hồ sơ địa giới hành chính của hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo đã được hồn thành vào năm 2000; cũng như các thị trấn, xã khác trên địa bàn huyện Lý Nhân đã được đo đạc và lập bản đồ giải thửa năm 1998. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính của hai xã được hồn thành vào năm 1997, đến nay bản đồ đã được đưa vào khai thác sử dụng có hiệu quả: xã Nhân Chính có tổng số 28 tờ bản đồ tỷ lệ 1/1000 và 01 tờ bản đồ tỷ lệ 1/2000. Xã Nhân Đạo có số 19 tờ bản đồ tỷ lệ 1/1000 và 01 tờ bản đồ tỷ lệ 1/2000
Quy hoạch chi tiết sử dụng đất theo định hướng phát triển của huyện đến năm 2010 của 2 xã được UBND Tỉnh phê duyệt vào năm 2006.
Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2020) của 02 xã đã xây dựng hồn chỉnh, thơng qua HĐND huyện và đã được UBND huyện phê duyệt. Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo đã thực hiện theo đúng trình tự quy định và quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh phê duyệt.
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo
Theo số liệu thống kê đến hết tháng 12 năm 2019 hiện trạng sử dụng đất của hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo được thể hiện chi tiết qua bảng 3.2:
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của hai xã Nhân Chính và Nhân Đạo
TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT MÃ ĐẤT Diện tích huyện (ha) Tổng DT hai xã Diện tích hiện trạng 2 xã diện tíchSo sánh của huyện (%) Xã Nhân Chính Xã Nhân Đạo (1) (2) (3) (4) (5 = 6+7) (6) (7) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 16717. 02 1260.1 7 598.58 661.59 7.54 1 Đất nơng nghiệp NN P 11359. 63 850.89 416.46 434.43 7.49 Trong đó:LUC 6689.1 0 504.40 271.81 232.59 7.54 1.1 Đất lúa nước DL N 6963.3 5 528.83 282.14 246.69 7.59 1.1.1 Đất trờng cây hàng năm
cịn lại HN K 1791.9 6 115.92 17.68 98.24 6.47 1.2 Đất trồng cây lâu năm CL
N
1215.4 1
76.39 63.09 13.30 6.29 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1374.2
8
129.75 53.55 76.20 9.44 1.4 Đất nông nghiệp khác NK
H
14.63 0.00 0.00 0.00 -
2 Đất phi nông nghiệp PN N 5191.0 9 407.97 181.71 226.26 7.86 2.1 Đất ở nông thôn ON T 1150.0 5 91.65 64.07 27.58 7.97 2.2 Đất ở đô thị OD T 26.36 0.00 0.00 0.00 - 2.3 Đất xây dựng trụ sở CQ, CT sự nghiệp CTS 17.33 0.74 0.38 0.36 4.27 2.4 Đất quốc phòng CQ P 0.47 0.00 0.00 0.00 - 2.5 Đất an ninh CA 0.66 0.00 0.00 0.00 -
2.6 Đất khu công nghiệp SK K
7.90 0.00 0.00 0.00 - 2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh
doanh SK C 32.34 1.66 1.63 0.03 5.13 2.8 Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ SK X 57.81 2.99 0.55 2.44 5.17 2.9 Đất di tích danh thắng DD T 16.44 11.64 0.00 11.64 70.80 2.10 Đất xử lý, chất thải nguy hại DR A 0.22 0.00 0.00 0.00 - 2.11 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TT
N
54.18 3.11 2.06 1.05 5.74 2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NT
D 184.06 15.98 6.58 9.40 8.68 2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng SM N 255.80 25.17 4.96 20.21 9.84 2.14 Đất sông, suối SO N 1162.5 0 79.34 8.78 70.56 6.82 2.15 Đất phát triển hạ tầng DH T 2222.7 0 175.69 92.70 82.99 7.90 2.15.1 Đất giao thông DG T 1124.8 5 86.20 54.90 31.30 7.66 2. 15.2 Đất thủy lợi DT L 993.68 82.39 33.26 49.13 8.29 2. 15.3 Đất năng lượng DN L 1.65 0.18 0.17 0.01 10.91
2. 15.4 Đất bưu chính viễn thơng DB V
0.70 0.09 0.05 0.04 12.86
2. 15.5 Đất cơ sở văn hóa DV H
9.42 0.37 0.21 0.16 3.93
2.15.6 Đất cơ sở y tế DY T
10.70 0.68 0.47 0.21 6.36
2.15.7 Đất cơ sở giáo dục-đào tạo DG D 64.98 4.17 2.52 1.65 6.42 2.15.8 Đất cơ sở thể dục-thể thao DT T 11.01 0.82 0.82 0.00 7.45 2.15.9 Đất chợ DC H 5.71 0.79 0.30 0.49 13.84
2.15.10 Đất phi nông nghiệp khác PN K
2.27 0.00 0.00 0.00 -
3 Đất chưa sử dụng DC S
166.30 1.31 0.41 0.90 0.79
Xã Nhân Chính có tổng diện tích tự nhiên là: 598.58ha. Trong đó: - Diện tích đất nông nghiệp là: 416.46 ha chiếm 69.57%
- Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 181.71 ha chiếm 30.36% - Đất chưa sử dụng là 0.41 ha chiếm 0.07%.
Xã Nhân Đạo có tổng diện tích đất tự nhiên là: 661.59 ha. Trong đó: - Đất nơng nghiệp là: 434.43 ha chiếm 65.66% tổng diện tích đất tự nhiên. - Đất phi nơng nghiệp: 226.26 ha chiếm 34.19% tổng diện tích đất tự nhiên. - Đất chưa sử dụng: 0.9 ha chiếm 0,14%
3.3. Cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn
Cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn (gọi chung là cán bộ địa chính xã) giúp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trong phạm vi xã, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường và cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về tài ngun và mơi trường. Cán bộ địa chính xã có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
+ Lập văn bản để Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp huyện về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
+ Trình Uỷ ban nhân dân cấp xã kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt và theo dõi kiểm tra việc thực hiện;
+ Thẩm định, xác nhận hồ sơ để Uỷ ban nhân dân cấp xã cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật;