TỪ 2001 ĐẾN 2009
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với quá trình HNKTQT là một vấn đề mang tính chiến lược, lâu dài, là yêu cầu đòi hỏi tất yếu, là điều kiện tiền đề tiên quyết để giữ vững định hướng XHCN, đảm bảo hội nhập đúng hướng và thành công. Thực tế đổi mới, HNKTQT ở nước ta cho thấy, chúng ta hồn tồn có thể đảm bảo điều kiện này. Bởi vì, chúng ta có một Đảng lãnh đạo đầy bản lĩnh, từng trải, sáng tạo, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, do Đảng lãnh đạo và chịu sự giám sát trực tiếp của nhân dân.
Để củng cố tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động HNKTQT, thì cần phải coi hội nhập là một trong những lĩnh vực then chốt hoạt động của các tổ chức Đảng, chính quyền ở mọi cấp, từ đó xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể chỉ đạo thống nhất từ trung ương đến địa phương, bảo đảm sự phối hợp đồng bộ, thống nhất ý chí tồn dân từ đó thực hiện những bước đi vững chắc trong quá trình HNKTQT, đảm bảo định hướng XHCN, củng cố sự ổn định chính trị - xã hội, quyền lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Duy trì sự ổn định chính trị - xã hội trong nước để tập trung sức cho phát triển kinh tế và hội nhập có hiệu quả. Các cam kết mở cửa chỉ có thể thực hiện được khi phù hợp với thực tế phát triển trong nước và có đủ các điều kiện khả thi, đặc biệt là sự tồn tại của một khuôn khổ pháp lý cần thiết và thực sự có hiệu lực. Giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong nước tạo điều kiện để các nhà đầu tư nước ngoài an tâm bỏ vốn vào làm ăn lâu dài ở nước ta, đồng thời cho phép Đảng, Nhà nước và toàn dân ta tập trung trí tuệ, sức lực để phát triển kinh tế và HNKTQT.
Tạo môi trường quốc tế thuận lợi để tạo điều kiện cho HNKTQT, đẩy mạnh quan hệ chính trị song phương, trong đó chú trọng nội dung kinh tế, nhằm nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ, sự hợp tác cùng có lợi của các nước; góp phần tập hợp lực lượng, đoàn kết với các nước đang phát triển, đấu tranh chống lại mưu đồ áp đặt của các lực lượng thù địch bên ngồi, nhằm đảm bảo lợi ích của nước ta với tư cách là một quốc gia đang phát triển, đồng thời phát huy vai trị Việt Nam trong q trình định hình, xây dựng, điều chỉnh chính sách của các tổ chức, định chế kinh tế thương mại quốc tế mà ta tham gia, theo hướng đảm bảo lợi ích của các nước đang phát triển, vì trật tự kinh tế thương mại thế giới cơng bằng, bình đẳng phục vụ kinh tế, nhằm mở rộng và củng cố quan hệ chính trị.
Phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau giữa các hoạt động chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại, đặc biệt đẩy mạnh công tác đối ngoại phục vụ kinh tế, nhằm mở rộng và củng cố quan hệ chính trị, tăng cường quan hệ kinh tế của nước ta với các nước và các tổ chức quốc tế, phục vụ đắc lực cho sự phát triển và bảo vệ đất nước là yêu cầu đặc biệt quan trọng trong hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành. Bảo đảm các hoạt động phải làm tốt vai trị mở đường, tạo dựng mơi trường quốc tế thuận lợi và khuôn khổ pháp lý quốc tế cần thiết cho việc phát triển các quan hệ kinh tế của nước ta với các nước, các tổ chức quốc tế, hỗ trợ đắc lực cho quá trình đàm phán kinh tế
thương mại quốc tế. Đồng thời, hoạt động kinh tế đối ngoại cần đảm bảo sự hài hoà giữa mục tiêu chính trị và mục tiêu kinh tế.
Đảm bảo định hướng XHCN trong quá trình HNKTQT cần tiếp tục quán triệt sâu sắc và tuân thủ nghiêm ngặt một nguyên tắc chỉ đạo cơ bản trong quá trình HNKTQT ở Việt Nam: HNKTQT là sự nghiệp của toàn dân. Trong quá trình HNKTQT cần phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế, của toàn xã hội, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo. Thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong HNKTQT là một trong những nhân tố quan trọng nhất đảm bảo cho quá trình HNKTQT của nước ta giữ vững định hướng XHCN. Quá trình hình thành và lãnh đạo thực hiện chiến lược đổi mới toàn diện đất nước của Đảng cho thấy, một trong những phương hướng đổi mới cơ bản của Đảng về vấn đề quan hệ sản xuất là phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần dựa trên chế độ sở hữu đa dạng, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN. Trong nền kinh tế nhiều thành phần như vậy, mỗi thành phần kinh tế đều có một vị trí, vai trị nhất định đối với việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước, thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất. Tuy nhiên, khi khẳng định và triển khai xây dựng một nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước không coi mọi thành phần kinh tế đều có vị trí và vai trị ngang nhau trong nền kinh tế quốc dân. Thừa nhận rằng mỗi thành phần kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần đều có vị trí, vai trị tích cực nhất định. Song, Đảng khẳng định thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, đầu tàu, đồng thời kinh tế nhà nước kết hợp với kinh tế tập thể. Do vậy, việc duy trì vai trị chủ đạo của thành phần kinh nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần ở thời kỳ quá độ hiện nay không chỉ đảm bảo đi đúng hướng mà còn dần thiết lập, củng cố sức mạnh kinh tế của chế độ mới - xã hội XHCN.
Đảng, Nhà nước, các ngành, các cấp phải quan tâm chỉ đạo công tác HNKTQT, định hướng để các hoạt động hội nhập vì lợi ích dân tộc, phục vụ
sự nghiệp CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN. Xây dựng chiến lược, lộ trình cụ thể về HNKTQT vừa bảo đảm định hướng XHCN của ta vừa phù hợp với các thông lệ quốc tế.
HNKTQT được quán triệt sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân để nhận thức rõ hơn thời cơ, cũng như thách thức trong HNKTQT. Từ đó hiểu đúng để hành động đúng, khơng mất cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch, vững vàng đi vào HNKTQT, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa của nhân loại, nhưng vẫn giữ được bản sắc văn hoá dân tộc, phân biệt đúng bạn - thù, đối tác và đối tượng.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật kinh tế, tạo cơ sở pháp lý để xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, giải phóng và phát triển sản xuất, tháo gỡ những khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, tạo khung pháp lý phù hợp với luật lệ quốc tế, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng, hạn chế và kiểm sốt độc quyền kinh doanh. Để bảo đảm tính đồng bộ thống nhất, hiện thực khách quan, quy trình xây dựng thể chế pháp luật cần được đổi mới, nhất thiết phải sử dụng cơ chế phản biện, thẩm định hợp lý, nâng cao năng lực, thu hút tối đa sự tham gia của đội ngũ chuyên gia vào việc xây dựng pháp luật thể chế.
Cơng tác xây dựng và hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và HNKTQT trong thời gian tới cần tập trung xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật, bao gồm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật từ trung ương đến địa phương bảo đảm các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đáp ứng các địi hỏi của q trình HNKTQT. Tiến hành rà soát, hệ thống hố các văn bản hiện hành của q trình HNKTQT. Khi điều chỉnh, sửa đổi các luật, văn bản pháp lý đã có, cũng như xây dựng, ban hành các luật, các văn bản pháp quy mới, phải tuân thủ nguyên tắc tối cao của Hiến pháp, phải tuân thủ tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống và phải đáp ứng u cầu về tính minh bạch, có thể dự báo trước các rủi ro cho mọi tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ do pháp luật điều chỉnh.
Tranh thủ trao đổi, học hỏi kinh nghiệm của các nước giải quyết tranh chấp giữa Chính phủ với nhau, giữa tư nhân và Chính phủ, giữa tư nhân và tư nhân, và tránh để xảy ra tranh chấp thương mại thông qua tăng cường tính cơng khai, minh bạch. Tổ chức trao đổi, kinh nghiệm với các nước trong việc chuẩn bị năng lực thực hiện những nguyên tắc, thủ tục của cơ chế giá trị tranh chấp thương mại trong khuôn khổ WTO. Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế xã hội, hoàn thiện hệ thống luật pháp nhằm phát huy tiềm năng của mỗi đơn vị kinh tế và phù hợp với luật lệ kinh tế quốc tế khi tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế.
Hai là, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế là nhân tố bảo đảm thắng lợi trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Ở bất cứ một thời đại nào cũng vậy, lợi ích dân tộc vẫn luôn luôn là nhân tố hàng đầu trong chiến lược đối ngoại của từng quốc gia có chủ quyền. trong q trình hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí minh là người nắm chắc và thực hiện thành cơng ngun tắc này. Người từng nói: “Muốn làm gì cũng cần vì lời ích của dân tộc mà làm”. Chân lý “Khơng có gì quý hơn độc lập tự do” là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong quá trình cách mạng Việt Nam.
Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, Đảng đã phát huy ở mức cao nhất tinh thần độc lập tự chủ, giành thắng lợi to lớn, đất nước hoàn giải phóng.
Ngay sau khi đất nước thống nhất, đi vào xây dựng CNXH với những khó khăn chồng chất, nhất là quan hệ đối ngoại chưa được mở rộng, bị đế quốc Mỹ bao vây, cấm vận, hệ thống XHCN thì hầu như “đóng kín” cửa với thế giới bên ngồi. Để phát triển đất nước, đại hội VI đề ra đường lối đối ngoại rộng mở, xác định nhiệm vụ hàng đầu là “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc”. Tiếp đó, nhằm phá thế bị bao vây, cấm vận do vấn đề Cămpuchia gây ra, Bộ Chính
trị đã ra Nghị quyết 13 xác định: “Lợi ích cao nhất của Đảng và nhân dân ta sau khi giải phóng miền Nam... là phải củng cố và giữ vững hồ bình tập chung sức xây dựng kinh tế. Đó là nhân tố quyêt định để giữ vững an ninh và độc lập”. Nghị quyết tạo một bước ngoặt đổi mới tư duy, nhận thức về các vấn đề quốc tế và đối ngoại, làm rõ quan điểm của Đảng trên một loạt vấn đề chiến tranh và hồ bình, an ninh và phát triển, lợi ích quốc gia và nghĩa vụ quốc tế…Trên cơ sở tư duy đổi mới, Nghị quyết đề ra những điều chỉnh có ý nghĩa chiến lược về đường lối và chính sách đối ngoại, đặt cơ sở cho các hoạt động đối ngoại nhằm tạo chuyển biến tình hình, đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng, cơ lập.
Quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương đối ngoại của Đảng trong đàm phán song phương, đa phương và các thể chế kinh tế toàn cầu chúng ta đã ln kiên trì và đứng vững trên ngun tắc độc lập tự chủ về kinh tế và chính trị. Trong đàm phán, các đối tác đưa ra nhiều yêu sách “ép” ta, nhưng chúng ta đã rất chủ động và tích cực, kiên trì đấu tranh. Đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá của Đảng, đặt ra yêu cầu cho công tác đối ngoại phải phục vụ lợi ích cao nhất và thiêng liêng nhất của dân tộc là xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN. Giữ vững hồ bình, đa dạng hố, đa phương hóa quan hệ quốc tế, là nhiệm vụ trọng tâm của hoạt động đối ngoại. Hoạt động đối ngoại phải chủ động và sáng tạo trong việc xử lý quan hệ với các nước cũng như đối với khu vực, mọi sao chép, dập khn máy móc đều có thể dẫn tới những sai lầm. Nắm vững những nguyên lý cơ bản, đồng thời kế thừa tinh hoa trí tuệ của dân tộc, đúc rút kinh nghiệm của bên ngồi để tìm bước đi thích hợp cho hội nhập. Nhấn mạnh yếu tố độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá trong quan hệ quốc tế là nhằm quán triệt tinh thần dựa vào sức mình là chính theo tinh thần “muốn người ta giúp cho, thì trước mình phải tự giúp lấy mình đã”, để quá trình mở rộng quan hệ đối ngoại mang lại hiệu quả cao, bền vững và không làm phương hại đến chủ
quyền quốc gia, bản sắc văn hóa dân tộc, “hồ nhập mà khơng hồ tan”, mở cửa nhưng khơng đánh mất mình, độc lập nhưng khơng đóng cửa biệt lập với với thế giới.
Thực tế cho thấy, một quốc gia, dân tộc sẽ khơng có sức mạnh, khơng thể phát triển ổn định bền vững, nếu bị hoà tan, đánh mất mình trong q trình HNKTQT. Đặc biệt, trong điều kiện tồn cầu, liên doanh, liên kết rất đa dạng và phức tạp hiện nay lại càng phải giữ vững tính độc lập tự chủ.
Xây dựng nền kinh tế độc tự chủ khơng chỉ xuất phát từ quan điểm, đường lối chính trị của một quốc gia, mà còn đòi hỏi của thực tiễn phát triển. Có giữ vững được độc lập, tự chủ, mới duy trì được phát triển bền vững và có hiệu quả cho chính ngay nền kinh tế trong mở cửa, HNKTQT. Để đảm bảo độc lập tự chủ về chính trị, thì phải xây dựng được nền kinh tế độc lập. Đây là bài học thực tế không chỉ của riêng nước ta mà cịn của khơng ít quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Hơn thế, giờ đây nước ta phát triển kinh tế để đi lên CNXH trong bối cảnh quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp, các lực lượng chống phá sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước ta. Nếu không tạo dựng được một nền kinh tế độc lập tự chủ thì rất dễ bị lệ thuộc, bị các thế lực xấu, thù địch lợi dụng vấn đề kinh tế để lôi kéo, hoặc khống chế, ép buộc chúng ta thay đổi chế độ chính trị, đi chệch quỹ đạo của CNXH. Nói cách khác, có xây dựng được nền kinh tế độc lập tự chủ thì mới tạo dựng được cơ sở kinh tế, cơ sở vật chất - kỹ thuật của chế độ chính trị độc lập tự chủ. Độc lập tự chủ về kinh tế là nền tảng vật chất để bảo đảm cho sự độc lập tự chủ bền vững về chính trị nếu bị lệ thuộc về kinh tế, là cơ sở cho độc lập tự chủ về các mặt khác, làm nền tảng phát huy sức mạnh tổng hợp của một quốc gia.
Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ làm cơ sở cho việc triển khai HNKTQT sẽ cho phép chúng ta vừa khai thác được tiềm năng bên ngoài lẫn trong nước, thực hiện việc kết hợp giữa nội lực và ngoại lực, đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, đồng thời vẫn duy trì được sự ổn định, độc lập tự chủ
về chính trị. Nền kinh tế độc lập tự chủ trong bối cảnh tồn cầu hố hiện nay là một nền kinh tế không bị phụ thuộc, lệ thuộc vào nước khác, vào một nền