2. Phân tích sự tác động của môi trờng kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa
2.6.Thủ tục hải quan.
Thủ tục hải quan là một trong những biện pháp kiểm soát hàng hoá xuất nhập khẩu. Thủ tục hải quan phức tạp cùng với các biện pháp nh đầu mối xuất nhập khẩu sẽ làm nản lòng các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu.
Nếu nh ở một quốc gia, sự phức tạp của thủ tục hải quan là hạn chế xuất nhập khẩu thì ở Việt Nam sự phức tạp này có nguyên nhân chủ yếu là do những thủ tục này không rõ ràng, không hợp lý trong nội dung của thủ tục và tính tuỳ tiện trong quá trình thực hiện thủ tục. Đây có lẽ là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng tham nhũng và những vị bê bối khác trong ngành hải quan mấy năm qua. Đứng trớc d luận đó chính phủ và tổng cục hải quan nh: Tổng cục hải quan đã ban hành một số văn bản nhừm phân loại hàng hoá nhập khẩu theo 3 luồng với mức độ khác nhau. Nhờ vậy nhiều hàng hoá đã đợc thông qua trong vòng 1 ngày. cũng trong thời gian đó (cuối năm 1998) tổng cục hải quan đã phối hợp với Bộ tài chính kịp thời
sửa đổi và điều chỉnh để thực hiện các luật thuế mới. Một trong những đổi mới quan trọng nhất là đổi mới quy trình thu thuế xuất nhập khẩu theo hớng để doanh nghiệp tự trịu trách nhiệm trong việc khai báo, tính thuế và nộp thuế. Sự đổi mới này đã đợc d luận và nhiều doanh nghiệp hoan nghênh. Mặc dù đã có nhiều đổi mới trong thủ tục hải quan nhng cải cách này vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu của quá trình cải cách kinh tế, cải cách thủ tục hành chính. Nhiều vấn đề đã đợc nêu ra trong cuộc họp mặt giữa thủ tớng và các nhà doanh nghiệp vào tháng 3/2000. Đó là những vấn đề sau:
- Nạn tham nhũng đó là tồn tại gần nh công khai hoá nạn đút lót với giá từ 300.000 - 400.000 (đ)/1 Container thông qua cảng.
- Trong tờ khai hải quan chỉ có giám đốc, phó giám đốc, khi trởng phòng ký thì cũng không có giá trị điều này sẽ gây cản trở cho doanh nghiệp.
- Nhập lô hàng nhiều lần mở tờ khai nhiều lần điều này sẽ làm mất nhiều thời gian cho doanh nghiệp.
- Hải quan đã để nhiều vụ buôn lậu lớn lọt qua điều này đợc quy về trách nhiệm của thủ tục hải quan nhờ sự tiếp tay của một số cán bộ hải quan.
- Thủ tục hải quan phức tạp và áp dụng mức thuế suất tuỳ tiện theo ý kiến chủ quan từ phía hải quan.
“Hơn 10 triệu đồng và 0,08 mm"5
Ngày 18/3/2000 Công ty Việt phơng mở tờ khai nhập khẩu kính hoa 4,5 mm từ Trung Quốc, khi kiểm hoá xác định độ dày là 4,58mm. Kết quả giám định ngày 24/3 của chi cục đo lờng Hải phòng thì độ dày vẫn là 4,58mm. Ngày 10/4 Cục hải quan Hải phòng ký quyết định xử phạt vi phạm hành chính đồng thời lại tính thuế nhập khẩu và thuế GTGT theo giá tối thiểu. Nh vậy Việt Phơng vẫn phải nộp thêm 400 triệu đồng. Việt Phơng đã phải mất hơn 1 tháng để cung cấp đầy đủ tài liệu và hồ sơ cho hải quan Hải phòng. Chỉ để nói lên 1 điều duy nhất là sai số giữa kê khai và thực tế nằm trong phạm vi dung sai cho phép. (Công văn của đối tác Trung Quốc khẳng định 0,08mm là trong phạm vi dung sai cho phép. Đây là quy định tiêu chuẩn quốc tế). Nhng mọi sự nỗ lực này đều trở thành vô ích vì hải quan Hải phòng làm ngơ trớc những lý lẽ này. Bà giám đốc Công ty Việt Phơng than rằng chúng tôi đã mất hơn 100 triệu đồng cho sự dây da chờ đợi này rồi.
Điều vô lý nhất là kính hoa 4,5 hay 4,58 đều có chung 1 loại thuế suất. Điều vô trách nhiệm ở đây là câu trả lời của cục phó cục hải quan Hải Phòng “không biết”
b. Những tác động tới doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Bên cạnh những chính sách thông thờng thoáng cũng nh việc cải cách thủ tục xuất nhập khẩu đã làm nhiều doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả song việc thi hành chính sách và thực hiện các thủ tục hải quan vẫn còn gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Thủ tục dờm dà, tính áp dụng chủ quan tuỳ tiện của cán bộ hải quan đã đẩy nhiều doanh nghiệp vào tình cảnh khó khăn đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa với vốn có hạn. Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa đã phải huỷ bỏ hợp đồng với đối tác chỉ vì các thủ tục hải quan quá phức tạp.
5 khi hải quan làm luật trên báo đầu t ngày 27/4/2000