thành phố Hải Dương - cấp xét xử chính của Thành phố Hải Dương
Trên tinh thần của Hiến pháp năm 2013, TAND Thành phố Hải Dương được xác định là cấp xét xử sơ thẩm tại thành phố Hải Dương về cơ bản các tội phạm xảy ra trên địa bàn Thành phố Hải Dương.
TAND Thành phố Hải Dương có trụ sở làm việc tại số 60 Nguyễn Lương Bằng, phường Bình Hàn, thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương. Biên chế của Tòa án hiện có 24 người, trong đó: 11 Thẩm phán, 08 Thư ký, 01 Kế toán, 01 thủ quỹ và 03 hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000.
- Quá trình thành lập và phát triển: TAND thị xã Hải Dương được thành lập theo Quyết định số 86 ngày 19/7/1957 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp
Vũ Đình Hoè và TAND Thành phố hiện nay thành lập trên cơ sở TAND thị xã Hải Dương cũ theo quyết định số 674/QĐ-QLTA ngày 04/9/1997 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
+ Về trình độ chuyên môn: 5/24 có trình độ Thạc sỹ chiếm 20%; 21/24 có trình độ đại học chiếm 87,5%; về trình độ lý luận chính trị có 03 cao cấp, có 15 trung cấp, 6 sơ cấp. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Tòa cơ bản đáp ứng yêu cầu CCTP trong tình hình hiện nay.
+ Cơ sở vật chất: TAND Thành phố Hải Dương, hiện tại có 03 phòng xét xử, 02 phòng họp, 06 phòng tiếp dân, 03 phòng nghị án, 02 phòng lưu trữ và 15 phòng làm việc. Đơn vị được TANDTC, TAND Tỉnh Hải Dương đầu tư, trang cấp các phương tiện cần thiết phục vụ cho nhu cầu công tác tương đối đầy đủ đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và yêu cầu về CCTP của Đảng và Nhà nước.
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu TAND thành phố Hải Dương
1. Chánh án 2. Phó Chánh án
- Chánh tòa hình sự, phó Chánh tòa hình sự (4 thẩm phán sơ cấp) - Chánh tòa Dân sự và phó Chánh tòa Dân sự (4 thẩm phán sơ cấp) - Chánh Văn phòng và phó Chánh văn phòng
11 thẩm phán, 8 thư ký, 1 kế toán, 1 lái xe, 1 thủ quỹ, 1 tạp vụ và 1 bảo vệ Chánh án trong cấp ủy của thành phố
TAND THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
Tòa Hình sự - Án Hình sự có hình phạt tới 15 tù giam - Áp dụng các biện pháp hành chính đưa vào cơ
Tòa Dân sự - Dân sự - Hành chính - Kinh tế thương mại - Hành chính - Lao động Văn phòng - Chánh Văn phòng - Phó Văn phòng - Văn thư - Tạp vụ - Bảo vệ
Khác so với các TAND cùng cấp trong tỉnh, TAND Thành phố Hải Dương được TANDTC cho phép thành lập các Tòa chuyên trách gồm Tòa Dân sự và Tòa Hình sự. Thành phần của các Tòa gồm có Chánh tòa, phó Chánh tòa và các thẩm phán. Các Chánh án và Phó Chánh án là Thẩm phán Trung cấp còn lại Thẩm phán đều ở cấp thẩm phán sơ cấp. Mặc dù đã được phân cơ cấu thành phần các tòa chuyên trách nhưng việc phân nhiệm vụ xét xử lại không theo các tòa chuyên sâu mà phân đều án.
Những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp khắc phục
+ Thuận lợi
Được sự quan tâm thường xuyên của Lãnh đạo TAND tỉnh trong việc chỉ đạo về công tác chuyên môn; đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác xét xử, giải quyết các loại vụ án. Đồng thời được Thành ủy, HĐND, Ủy ban Nhân dân (UBND) thành phố quan tâm, động viên trong các hoạt động khác đem lại kết quả thiết thực. Trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức trong đơn vị đã từng bước được nâng nên nhằm đáp ứng yêu cầu CCTP. Hầu hết cán bộ, công chức trong đơn vị tuổi đời còn trẻ, được đào tạo cơ bản nên có tính năng động sáng tạo, tư tưởng chính trị vững vàng, có nhiệt huyết với công việc, toàn thể đơn vị có tinh thần đoàn kết thống nhất cao.
+ Khó khăn
Về biên chế: Thẩm phán tại đơn vị còn thiếu trong khi số lượng vụ việc thụ lý ngày càng tăng. Mặt khác, cán bộ được phân công làm công tác thi đua khen thưởng là kiêm nhiệm nên việc tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo đơn vị về công tác Thi đua - Khen thưởng còn chưa đáp ứng được yêu cầu.
Chức năng, nhiệm vụ của TAND Thành phố Hải Dương là giải quyết, xét xử sơ thẩm các loại vụ án (Hình sự, Dân sự, Hôn nhân gia đình, Hành chính, Kinh doanh thương mại và Lao động), xem xét biện pháp xử lý hành
chính tại Tòa án, thực hiện công tác thi hành án hình sự và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về tư pháp theo thẩm quyền.
* Năm 2014 TAND Thành phố Hải Dương đã giải quyết, xét xử được 968/989 vụ việc các loại, đạt tỷ lệ 97,9%, kết quả các loại án cụ thể như sau:
- Án hình sự: đã giải quyết, xét xử được 221 vụ - 361 bị cáo/223 vụ- 367
bị cáo, đạt tỷ lệ 99,1%. Trong đó, xét xử 214 vụ - 352 bị cáo, đình chỉ: 03 vụ - 04 bị cáo, hoàn trả Viện kiểm sát 04 vụ - 05 bị cáo, còn lại 02 vụ – 06 bị cáo. So với năm 2013 giảm 5 vụ (năm 2013 thụ lý 228 vụ; năm 2014 thụ lý 223 vụ).
- Án dân sự: đã giải quyết, xét xử 145/155 vụ, việc, đạt tỷ lệ 93,5%. Trong
đó, số vụ án được hòa giải thành 86 vụ, đạt tỷ lệ 59,3%; xét xử, giải quyết 27 vụ, việc; đình chỉ 23 vụ; tạm đình chỉ 07 vụ; còn lại 10 vụ. So với năm 2013 tăng 57 vụ, việc (năm 2013 thụ lý 98 vụ, việc; năm 2014 thụ lý 155 vụ, việc).
- Án hôn nhân gia đình: Đã giải quyết, xét xử 510/514 vụ, việc. đạt tỷ
lệ 99,2%, số vụ án được hòa giải, công nhận sự thoả thuận là 376 vụ, đạt tỷ lệ 73,7%, xét xử, giải quyết 58 vụ, đình chỉ 72 vụ, tạm đình chỉ 02 vụ, chuyển vụ án 02 vụ, hiện còn 04 vụ. So với năm 2013 tăng 51 vụ, việc (năm 2013 thụ lý 463 vụ, việc; năm 2014 thụ lý 514 vụ, việc).
- Án Hành chính, Lao động, Kinh doanh thương mại: đã giải quyết, xét
xử 92/97 vụ việc, đạt tỷ lệ 94,8%, số vụ án được hòa giải, công nhận sự thỏa thuận 16 vụ, đạt tỷ lệ 17,4%, xét xử 56 vụ; đình chỉ 10 vụ, tạm đình chỉ 5 vụ, còn lại 05 vụ.
So với năm 2013 tăng 17 vụ (năm 2013 thụ lý 80 vụ; năm 2014 thụ lý 97 vụ).
- Năm 2014, TAND Thành phố Hải Dương đã tổ chức xét xử được 34 phiên tòa lưu động, góp phần tuyên truyền, giáo dục pháp luật và tăng cường đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm trên địa bàn.
- Về chất lượng giải quyết các loại án: năm 2014, TAND Thành phố Hải Dương không có án xét xử oan người vụ tội hoặc bỏ lọt tội phạm, trong năm có 4,5/968 vụ án bị hủy do lỗi chủ quan của Thẩm phán (chiếm tỷ lệ 0,46%), không có án bị sửa nghiêm trọng [18].
* Năm 2015, TAND Thành phố Hải Dương đã giải quyết, xét xử được 939/957 vụ việc các loại, đạt tỷ lệ 98,1%, kết quả các loại án cụ thể như sau:
- Án hình sự: đã giải quyết, xét xử được 249 vụ - 414 bị cáo/249 vụ- 414 bị cáo, đạt tỷ lệ 100%. Trong đó, xét xử 235 vụ - 394 bị cáo, đình chỉ: 01 vụ - 01 bị cáo, hoàn trả Viện kiểm sát 12 vụ - 18 bị cáo, chuyển hồ sơ 01 vụ - 01 bị cáo. So với năm 2014 thụ lý tăng 26 vụ; giải quyết tăng 28 vụ (năm 2014 thụ lý 223 vụ; năm 2015 thụ lý 249 vụ).
TAND Thành phố Hải Dương phối hợp với các ngành Công an, Viện kiểm sát xét xử kịp thời nghiêm minh các vụ án trọng điểm, án nghiêm trọng có tính chất phức tạp. Đã xét xử lưu động được 44 vụ án hình sự, các vụ án đưa ra xét xử lưu động đều là những vụ án có tính chất nghiêm trọng và được dư luận xã hội quan tâm. Các phiên tòa xét xử lưu động tại các địa phương nơi xảy ra tội phạm, được đụng đảo quần chúng Nhân dân đến tham dự phiên tòa không những góp phần vào công tác tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật rộng rãi đến cộng đồng dân cư mà còn có tác dụng rất lớn trong công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm.
Khi xét xử các vụ án hình sự, đơn vị đã tập trung đổi mới thủ tục xét hỏi và tranh luận theo tinh thần Nghị quyết 08-NQ/TW và Nghị quyết số 49- NQ/TW của Bộ chính trị và quy định của Bộ luật TTHS để đảm bảo cho các bị cáo và những người tham gia tố tụng thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của họ. Việc phán quyết của Tòa án căn cứ chủ yếu dựa vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ của vụ án để ra bản án, quyết định đúng pháp luật.
Về hình phạt: đã xét xử nghiêm khắc đối với những đối tượng tái phạm, tái phạm nguy hiểm và những vụ án điểm được dư luận xã hội quan tâm, khoan hồng đối với những đối tượng là người dân lao động nhất thời phạm tội và thực sự tỏ thái độ ăn năn hối cải. Nhìn chung hình phạt mà TAND Thành phố Hải Dương áp dụng đối với các bị cáo đúng đường lối chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước, mục đích của hình phạt đã phát huy tác dụng vừa cải tạo tốt người phạm tội đồng thời đủ sức răn đe, phòng ngừa tội phạm trên địa bàn thành phố.
- Án dân sự: đã giải quyết, xét xử 98/110 vụ, việc, đạt tỷ lệ 89%. Trong đó, số vụ án được hòa giải thành 45 vụ; xét xử, giải quyết 22 vụ, việc; đình chỉ 21 vụ; tạm đình chỉ 10 vụ; còn lại 12 vụ. So với năm 2014 thụ lý giảm 45 vụ, việc; giải quyết giảm 47 vụ, việc (năm 2014 thụ lý 155 vụ, việc; năm 2015 thụ lý 110 vụ, việc).
Án Dân sự là loại tranh chấp có tính chất rất phức tạp, thường là những tranh chấp đất đai, chia thừa kế, kiện đòi nợ, kiện đòi bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, có nhiều người tham gia tố tụng, đương sự không cung cấp chứng cứ hoặc cung cấp không đầy đủ, cố tình không hợp tác với Tòa án. Vì vậy, trong quá trình giải quyết gặp không ít khó khăn, song với tinh thần trách nhiệm, cán bộ Tòa án nhân dân thành phố đã phối hợp với các ngành hữu quan và chính quyền địa phương kịp thời thu thập chứng cứ, hoàn chỉnh hồ sơ, kiên trì hòa giải, không vụ án nào để quá hạn luật định.
- Án hôn nhân gia đình: đã giải quyết, xét xử 552/554 vụ, việc, đạt tỷ lệ 99,6%, số vụ án được hòa giải, công nhận sự thoả thuận là 378 vụ, đạt tỷ lệ 68,4%, xét xử, giải quyết 66 vụ, đình chỉ 104 vụ, tạm đình chỉ 04 vụ, chuyển vụ án 0 vụ, hiện còn 02 vụ. So với năm 2014 thụ lý tăng 40 vụ, việc; giải quyết tăng 42 vụ, việc (năm 2014 thụ lý 514 vụ, việc; năm 2015 thụ lý 554 vụ, việc).
Án Hôn nhân và gia đình có chiều hướng gia tăng, chiếm tỷ lệ lớn 58% trong tổng số vụ việc mà đơn vị cần giải quyết. Quan hệ pháp luật có tính chất phức tạp về phần tài sản, nhưng do nắm vững chính sách pháp luật Dân sự, Hôn nhân gia đình, xét xử thận trọng, với tinh thần trách nhiệm cao, đơn vị giải quyết vượt chỉ tiêu đăng ký, không có tình trạng án quá thời hạn luật định. Đặc biệt, Thẩm phán trong đơn vị luôn chú trọng công tác hòa giải, nên số việc không phải đưa ra xét xử chiếm tỷ lệ cao 68,4%, đã góp phần đáng kể vào việc giữ gìn đoàn kết nội bộ trong Nhân dân, gắn kết hạnh phúc của mỗi gia đình, giảm bớt các trình tự tố tụng khác và khi thi hành án cũng không phải dùng biện pháp cưỡng chế, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho Nhà nước và Nhân dân, đồng thời nâng cao uy tín, vai trò của TAND Thành phố Hải Dương trên địa bàn.
- Án Hành chính, Lao động, Kinh doanh thương mại: giải quyết, xét xử
40/43 vụ việc, đạt tỷ lệ 93%, số vụ án được hòa giải, công nhận sự thoả thuận 05 vụ, đạt tỷ lệ 11,6%, xét xử 14 vụ; chuyển vụ án 1 vụ; đình chỉ 15 vụ; tạm đình chỉ 5 vụ, còn lại 03 vụ. So với năm 2014 thụ lý giảm 54 vụ; giải quyết giảm 52 vụ (năm 2014 thụ lý 97 vụ; năm 2015 thụ lý 43 vụ).
Đây là các loại tranh chấp có tính chất rất phức tạp, thường là những tranh chấp về hợp đồng tín dụng và hợp đồng mua bán hàng hóa đối với án Kinh doanh thương mại; Về quyết định sa thải người lao động đối với án Lao động; Về khởi kiện Quyết định hành chính, hành vi hành chính đối với án Hành chính. Một số vụ án đương sự không cung cấp chứng cứ hoặc cung cấp không đầy đủ, cố tình không hợp tác với Tòa án. Vì vậy, trong quá trình giải quyết gặp không ít khó khăn, song với tinh thần trách nhiệm, cán bộ TAND Thành phố đã phối hợp với các ngành hữu quan và chính quyền địa phương kịp thời thu thập chứng cứ, hoàn chỉnh hồ sơ, kiên trì hòa giải, không vụ án nào để quá hạn luật định [19].
Đánh giá chung: TAND Thành phố Hải Dương đã thực hiện có hiệu quả sự chỉ đạo của Ban cán sự đảng TAND Tỉnh Hải Dương, Thường trực Thành ủy, kế hoạch công tác của đơn vị năm 2015 đã giải quyết, xét xử được 939/957 vụ việc các loại, đạt tỷ lệ 98,1%; bình quân định mức lao động của Thẩm phán là 7,8 vụ/1 tháng. Về chất lượng giải quyết các loại án: Năm 2015, TAND Thành phố Hải Dương không có án xét xử oan người không có tội, không bỏ lọt tội phạm, trong năm có 1/939 vụ án bị hủy do lỗi khách quan (chiếm tỷ lệ 0,1% so với năm 2014 giảm 0,36%), số vụ bị sửa do lỗi chủ quan 4 vụ (chiếm 0,4% so với năm 2014 giảm 0,46%). Tổ chức xét xử được 44 phiên tòa lưu động, góp phần tuyên truyền, giáo dục pháp luật và tăng cường đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm trên địa bàn. Với kết quả trên đơn vị đã hoàn thành thành xuất sắc nhiệm vụ công tác năm 2015 góp phần ổn định an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.
* Năm 2016 TAND Thành phố Hải Dương tổng thụ lý 929vụ việc các loại; đã tiến hành giải quyết được 898 vụ; còn lại 32 vụ việc; đạt tỉ lệ giải quyết 96,6%. Bình quân Thẩm phán giải quyết 7,48 vụ/tháng, so với năm 2015 giảm 28 vụ việc (năm 2015 thụ lý 957 vụ việc). Cụ thể:
- Án hình sự: thụ lý 209 vụ - 346 bị cáo; đã giải quyết 207 vụ - 343 bị cáo đạt tỉ lệ 99%. Trong đó: đưa ra xét xử 191 vụ - 318 bị cáo, đình chỉ xét xử 02 vụ - 02 bị cáo, trả hồ sơ để điều tra bổ sung 12 vụ - 18 bị cáo, chuyển hồ sơ cho Tòa án khác giải quyết theo thẩm quyền 02 vụ - 05 bị cáo. So với năm 2015 thụ lý giảm 30 vụ (năm 2015 thụ lý 249 vụ). Không có vụ án nào để quá thời hạn chuẩn bị xét xử.
- Án dân sự: thụ lý 97 vụ việc; đã giải quyết 83 vụ việc đạt tỉ lệ 85,5%.
Trong đó: Số vụ án được giải quyết thông qua hòa giải thành 12 vụ việc; xét xử 20 vụ việc; đình chỉ 36 vụ việc; tạm đình chỉ 11 vụ việc; chuyển hồ sơ 04 vụ việc; còn lại 14 vụ việc. So với năm 2015 thụ lý giảm 13 vụ việc (năm
2015 thụ lý 110 vụ việc). Trong tổng số án dân sự đã thụ lý, giải quyết không có vụ án nào để quá thời hạn chuẩn bị xét xử cũng như tạm đình chỉ không có căn cứ theo quy định của pháp luật.