3.2. Cỏc giải phỏp cụ thể nhằm đổi mới chƣơng trỡnh dạy mụn
3.2.5. Hoàn thiện hệ thống học liệu của mụn học phỏp luật, tạo sự thống
thống nhất về nội dung kiến thức trong giảng dạy và học tập mụn học phỏp luật trong cỏc trường cao đẳng
Một chƣơng trỡnh giỏo dục tốt bao giờ cũng cú sự đúng gúp quan trọng của hệ thống cỏc tài liệu tham khảo, cỏc giỏo trỡnh đƣợc sử dụng với mục đớch làm cơ sở, làm sõu sắc thờm kiến thức trong quỏ trỡnh giảng dạy. Tuy nhiờn tỏc giả cũng đó đề cập ở chƣơng 2 đú là hệ thống cỏc tài liệu tham khảo và giỏo trỡnh của cỏc mụn học phỏp luật hiện nay tại cỏc trƣờng cao đẳng là chƣa thống nhất và hoàn thiện. Do vậy việc hoàn thiện hệ thống giỏo trỡnh và tài liệu tham khảo là rất quan trọng trong quỏ trỡnh hoàn thiện chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật.
Đến nay Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó giao cho Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chớ Minh tổ chức biờn soạn giỏo trỡnh mụn Phỏp luật đại cƣơng dành cho sinh viờn cỏc trƣờng đại học, cao đẳng khụng chuyờn luật. Giỏo trỡnh Phỏp luật đại cƣơng dựng cho sinh viờn cỏc trƣờng đại học, cao đẳng khụng chuyờn ngành luật do Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chớ Minh biờn soạn đó đƣợc Hội đồng thẩm định do Bộ Giỏo dục và Đào tạo thành lập thụng qua. Nội dung của Giỏo trỡnh đƣợc biờn soạn theo hƣớng chọn lọc kiến thức phỏp luật cơ bản, đại cƣơng; gợi mở để phỏt huy tớnh tớch cực, chủ động của ngƣời học, gắn kết với đời sống phỏp luật trong nƣớc và quốc tế. Tuy nhiờn cỏc tài liệu tham khảo và hệ thống cỏc văn bản phỏp luật chƣa đƣợc biờn soạn và phổ biến đến cỏc em một cỏch rộng rói. Do vậy việc biờn soạn tài liệu hệ thống hoỏ văn bản quy phạm phỏp luật theo từng chuyờn đề, xõy dựng hệ thống tài liệu tham khảo mụn học phỏp luật phục vụ việc giảng dạy và học tập của giỏo viờn, học sinh, sinh viờn trong nhà trƣờng. Đặc biệt nhà trƣờng thực hiện việc xõy dựng tủ sỏch phỏp luật, ngăn sỏch phỏp
luật trong thƣ viện, giỏo cụ trực quan phục vụ cho việc dạy và học phỏp luật ở cỏc trƣờng học. Tuy nhiờn tỡnh trạng tài liệu đó hết hiệu lực , chƣa bổ sung sỏch mới, nguồn tài liệu bổ sung cho Tủ sỏch phỏp luật chƣa nhiều. Nguồn kinh phớ đầu tƣ cho Tủ sỏch phỏp luật chƣa đỏp ứng yờu cầu, do ngõn sách đi ̣a phƣơng, cũng nhƣ tại cơ quan , đơn vi ̣ còn khó khăn , chƣa huy đụ ̣ng đƣợc nhiều nguụ̀n kinh phí hụ̃ trợ khác . Nhƣ vậy để bổ sung thƣờng xuyờn làm phong phỳ số lƣợng đầu sỏch, bỏo, tài liệu cho tủ sỏch, ngoài việc sử dụng nguồn ngõn sỏch của Nhà nƣớc, sẽ cú nhiều ngành tham gia hỗ trợ bổ sung kinh phớ, tài liệu và bạn đọc của tủ sỏch sẽ ngày càng nhiều hơn.
- Phổ biến rộng rói cỏc mụ hỡnh học liệu trực tuyến cho sinh viờn trong cỏc trƣờng cao đẳng. Mụ hỡnh này nằm trong xu thế cỏc khoỏ học mở trực tuyến MOOC đƣợc cỏc trƣờng Harvard, Stanford, MIT... khởi xƣớng trờn toàn cầu. Đối tƣợng hƣớng tới của chƣơng trỡnh “Triệu ngƣời học E-learning miễn phớ, 5 ngành hot” là sinh viờn, những ngƣời đó đi làm và cỏc giảng viờn chuyờn ngành, đõy là kho học liệu mở hoàn toàn nờn bất cứ ai cũng cú thể đăng ký tham gia học miễn phớ. Ở Việt Nam hiện nay đó cú số ớt trƣờng xõy dựng E-learning của nhà trƣờng tuy nhiờn mụ hỡnh này chƣa đƣợc nhõn rộng trờn cỏc trƣờng của cả nƣớc. Do vậy việc phỏt triển cỏc mụ hỡnh học trực tuyến nhƣ E-learning là rất cần thiết trong bối cảnh bựng nổ cụng nghệ thụng tin nhƣ hiện nay.
3.2.6. Tăng cường sự quản lý, kiểm tra, đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho sinh viờn của cỏc trường cao đẳng, tăng cường xử lý vi phạm nhằm nõng cao trỏch nhiệm của cỏc trường cao đẳng trong quỏ trỡnh cỏc trường xõy dựng, tổ chức, thực hiện chương trỡnh dạy mụn phỏp luật
Việc phỏp luật đó trao quyền tự chủ cho cỏc trƣờng cao đẳng về việc xõy dựng chƣơng trỡnh, giỏo trỡnh mụn học phỏp luật tuy nhiờn Nhà nƣớc vẫn cú sự quản lý bằng cỏch quy định kiến thức kỹ năng tối thiểu cho ngƣời học
quan, tổ chức cú thẩm quyền kiểm định về chất lƣợng trỏnh trƣờng hợp cỏc trƣờng tự xõy dựng chƣơng trỡnh, giỏo trỡnh nhƣng chất lƣợng thỡ khụng đỏp ứng yờu cầu của chuẩn đầu ra, tiờu chuẩn kỹ năng nghề đào tạo, nhu cầu thực tiễn xó hội. Nhà nƣớc định kỳ sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của phỏp luật về xõy dựng chƣơng trỡnh mụn học phỏp luật trong đú nờn quy định chặt chẽ hơn trong việc kiểm định chất lƣợng chƣơng trỡnh đào tạo của cỏc trƣờng cao đẳng, đặc biệt chỳ trọng quản lý đến tận chƣơng trỡnh dạy mụn học trong chƣơng trỡnh đào tạo của cỏc trƣờng.
- Cỏc cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền phải thƣờng xuyờn tiến hành phối kết hợp trong việc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động tổ chức, xõy dựng, thực hiện chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật trong cỏc trƣờng cao đẳng nhằm nõng cao tớnh phỏp lý của chƣơng trỡnh. Đồng thời trong cỏc văn bản phỏp luật phải sửa đổi, bổ sung thờm cỏc chế tài xử lý vi phạm trong trƣờng hợp cỏc trƣờng vi phạm quy định về việc xõy dựng, tổ chức, thực hiện chƣơng trỡnh, cơ quan cú thẩm quyền xử lý vi phạm nhằm nõng cao tớnh phỏp lý và tớnh cƣỡng chế của cỏc quy định về về việc xõy dựng, tổ chức, thực hiện chƣơng trỡnh.
3.2.7. Cỏc trường cao đẳng cần xõy dựng đa dạng, đồng bộ chương trỡnh dạy cỏc mụn học phỏp luật chuyờn ngành nhằm nõng cao tri thức, ý thức phỏp luật về nghề nghiệp cho sinh viờn
Hiện nay, Nhà nƣớc quy định mụn học Phỏp luật đại cƣơng cho tất cả cỏc ngành đào tạo, mụn học phỏp luật kinh tế chỉ đƣợc xõy dựng ở một số ngành đào tạo. Ngoài ra khụng cú quy định bắt buộc về việc xõy dựng cỏc mụn phỏp luật chuyờn ngành cụ thể cho từng đối tƣợng đào tạo. Tuy nhiờn xuất phỏt từ mục tiờu giỏo dục là đào tạo ra những ngƣời lao động khụng chỉ giỏi chuyờn mụn mà cũn phải cú kỹ năng và ý thức phỏp luật trong đú bao hàm cả kỹ năng và ý thức phỏp luật về nghề nghiệp của chớnh mỡnh. Trờn thực tế một số ớt trƣờng đó tự xõy dựng cỏc chƣơng trỡnh mụn học phỏp luật cụ thể khỏc ngoài 2 mụn Phỏp luật đại cƣơng và phỏp luật kinh tế. Do vậy cần cú cơ
chế chớnh sỏch, quy định của phỏp luật của Nhà nƣớc quy định về vấn đề này một cỏch chặt chẽ và cụ thể hơn. Đặc biệt khi hiện nay quyền xõy dựng chƣơng trỡnh đào tạo là thuộc về chớnh cỏc trƣờng cao đẳng. Nhƣ vậy việc xõy dựng chƣơng trỡnh cỏc mụn học phỏp luật cụ thể thuộc về chớnh trỏch nhiệm và ý thức của cỏc trƣờng cao đẳng. Đú cũng là việc làm đỳng đắn nhằm nõng cao uy tớn, chất lƣợng của cỏc trƣờng cao đẳng trong bối cảnh hội nhập hiện nay. Để thực hiện tốt giải phỏp này, cỏc trƣờng với trỏch nhiệm cũng nhƣ xuất phỏt từ chớnh chất lƣợng của nhà trƣờng cần phải:
+ Nhà nƣớc cần ban hành thờm cỏc quy phạm phỏp luật về việc xõy dựng chƣơng trỡnh dạy cỏc mụn học phỏp luật cụ thể trong cỏc chƣơng trỡnh đào tạo tƣơng ứng với cỏc ngành đào tạo của nhà trƣờng, nhƣ: Phỏp luật về tài chớnh, kế toỏn, phỏp luật về sở hữu trớ tuệ, phỏp luật xỳc tiến thƣơng mại, phỏp luật về Ngõn hàng nhà nƣớc, ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng, phỏp luật về thƣơng mại điện, phỏp luật về du lịch...
+ Việc xõy dựng chƣơng trỡnh dạy mụn học phỏp luật chuyờn ngành nờn đƣợc thực hiện thụng qua những bƣớc sau: Phõn tớch nhu cầu, xỏc định mục đớch và mục tiờu, thiết kế, thực thi, đỏnh giỏ [14, tr. 40-41]. Trong đú cần chỳ trọng bƣớc phõn tớch nhu cầu, đú là nhu cầu của ngƣời học, thụng tin của cựu sinh viờn, cơ sở sử dụng lao động, cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu liờn quan về yờu cầu nghề nghiệp, tiờu chuẩn kỹ năng nghề nghiệp, đặc thự của cơ sở đào tạo. Đõy là một trong những yếu tố rất quan trọng, đúng vai trũ là cơ sở để nhà trƣờng tiếp tục việc xỏc định mục đớch và mục tiờu, thiết kế chƣơng trỡnh mụn học.
+ Nhà trƣờng cần tiếp tục hoàn thiện việc xõy dựng giỏo trỡnh, tài liệu hƣớng dẫn học, tại liệu tham khảo của cỏc mụn học cụ thể, nhằm nõng cao hiệu quả giảng dạy trờn thực tế.
nguyờn tắc đảm bảo tớnh hệ thống, tầm nhỡn dài hạn, phự hợp với từng loại đối tƣợng học, kế thừa, phỏt triển toàn diện năng lực và phẩm chất ngƣời học, học đi đụi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, nội dung chƣơng trỡnh phải gắn với nhu cõ̀u phỏt triển kinh tế - xó hội.
3.2.8. Đề xuất xõy dựng dự thảo đề cương một số mụn phỏp luật
trong cỏc trường cao đẳng (xem phần Phụ lục)
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Nhận thức đƣợc những bất cập, hạn chế của chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật hiện nay, đặc biệt khi Việt Nam đang phấn đấu xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, đồng thời hội nhập và phỏt triển kinh tế, giỏo dục, thỡ nhu cầu đổi mới chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật ngày càng trở nờn cấp thiết.
Việc đổi mới chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật phải đảm bảo một số yờu cầu nhƣ: Yờu cầu về sự đổi mới phải cú sự kế thừa, khắc phục đƣợc những hạn chế, bất cập, nội dung chƣơng trỡnh thể hiện tớnh liờn tục, tớnh hệ thống, tớnh liờn thụng, đặc biệt việc hoàn thiện, đổi mới nội dung chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật phải đảm bảo tớnh khoa học, tớnh logic, nhất quỏn trong chƣơng trỡnh. Đồng thời việc đổi mới nội dung của chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật phải đảm bảo tớnh thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lý luận và thực hành, trỏnh quỏ tải, nhồi nhột, gũ bú.
Trờn cơ sở quan điểm của Đảng và những yờu cầu của việc đổi mới chƣơng trỡnh mụn phỏp luật, một số giải phỏp đƣợc đề cập nhằm nõng cao chất lƣợng chƣơng trỡnh mụn học phỏp luật nhƣ: Phỏt triển và đa dạng húa phƣơng phỏp, hỡnh thức tổ chức dạy học, cỏch thức kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học tập trong chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật, xõy dựng chƣơng trỡnh giỏo dục cỏc mụn phỏp luật cú nội dung mang tớnh thực tiễn, thực hành, gúp phần phỏt triển kỹ năng nghề của sinh viờn sau khi tốt nghiệp, xõy dựng chƣơng
trỡnh dạy mụn phỏp luật cú nội dung gắn với đạo đức gúp phần phỏt triển phẩm chất cho sinh viờn, nõng cao trỡnh độ, kỹ năng của đội ngũ giảng viờn giảng dạy mụn phỏp luật trong cỏc trƣờng cao đẳng, hoàn thiện hệ thống học liệu phục vụ mụn học phỏp luật phục vụ việc giảng dạy và học tập đồng thời tăng cƣờng sự quản lý, kiểm tra, đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc giỏo dục phỏp luật cho sinh viờn của cỏc trƣờng cao đẳng trong quỏ trỡnh cỏc trƣờng tổ chức, thực hiện chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật.
KẾT LUẬN CHUNG
Giỏo dục phỏp luật núi chung và giảng dạy phỏp luật cho sinh viờn đang ngày càng đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tõm đặc biệt, vỡ giỏo dục phỏp luật cho đối tƣợng sinh viờn cú ý nghĩa quan trọng trong việc nõng cao ý thức phỏp luật của sinh viờn nhằm mục đớch cuối cựng đú là tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nƣớc, quản lý xó hội, xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền.
Để việc giảng dạy phỏp luật cho sinh viờn đƣợc hiệu quả, cỏc trƣờng cần phải xõy dựng và thụng qua đƣợc một chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật vừa phự hợp với yờu cầu chung của xó hội, vừa phỏt huy đƣợc đặc thự của trƣờng mỡnh.
Chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật đƣợc hiểu là chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật trong cỏc trƣờng cao đẳng là văn bản thể hiện mục tiờu giỏo dục của mụn học phỏp luật; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trỳc nội dung giỏo dục của mụn học phỏp luật, phƣơng phỏp và hỡnh thức tổ chức hoạt động giỏo dục phỏp luật, cỏch thức đỏnh giỏ kết quả giỏo dục đối với cỏc mụn học phỏp luật trong trỡnh độ đào tạo cao đẳng.
Chƣơng trỡnh này vừa mang những điểm của chƣơng trỡnh giỏo dục chung, lại vừa cú những điểm đặc trƣng nhƣ: Phải phự hợp với thực tiễn và đặc thự giỏo dục nghề nghiệp của từng trƣờng, cú thời lƣợng và nội dung giảng dạy theo hƣớng tăng cƣờng cỏc kiến thức phỏp luật chuyờn ngành, phục vụ quỏ trỡnh làm nghề sau này của sinh viờn ra trƣờng, cú cỏch thức và phƣơng phỏp giỏo dục đƣợc thiết kế trờn cơ sở phự hợp với đặc thự của đối tƣợng giỏo dục là cỏc sinh viờn thuộc cấp bậc giỏo dục nghề nghiệp, cỏch thức kiểm tra, đỏnh giỏ đa dạng, linh hoạt, xuất phỏt từ yờu cầu phự hợp với sự đa dạng của cỏc đối tƣợng sinh viờn đƣợc đào tạo nghề trong cỏc trƣờng cao đẳng, chuẩn kiến thức, chuẩn kỹ năng (chuẩn đầu ra) liờn quan đến phỏp luật của sinh viờn phải phự hợp với đặc thự nghề nghiệp và cú thể phục vụ đắc lực
cho quỏ trỡnh hành nghề của từng đối tƣợng sinh viờn đƣợc đào tạo trong cỏc trƣờng cao đẳng
Thời gian qua, cựng với quỏ trỡnh hoàn thiện phỏp luật, chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật ở cỏc trƣờng cao đẳng đó ngày càng cú đƣợc một cơ sở phỏp lý vững chắc, xõy dựng hành lang phỏp lý cho việc chỉ đạo, hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện hoạt động này một cỏch nề nếp, đồng thời tạo điều kiện cho cỏc trƣờng cao đẳng cú quyền tự chủ và phỏt huy tớnh chủ động, phự hợp với đặc thự đào tạo nghề của trƣờng mỡnh, mặc dự bản thõn cơ sở phỏp lý này cũn ớt nhiều bất cập nhƣ thiếu hệ thống cỏc biện phỏp đảm bảo hiệu lực và hiệu quả cần thiết, quy định về quyền tự chủ của cỏc trƣờng cao đẳng, chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật chuyờn ngành cũn thiếu, chƣa cụ thể, rừ ràng.
Với sự lónh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nƣớc, việc xõy dựng và thực hiện chƣơng trỡnh dạy của cỏc trƣờng cao đẳng trong thực tế đó thu đƣợc những thành tựu đỏng kể.
Tuy nhiờn, bờn cạnh đú, từ những nguyờn nhõn cơ bản là do năng lực hạn chế của cỏc trƣờng, cơ chế kiểm tra, đỏnh giỏ hiệu quả tổ chức thực hiện chƣơng trỡnh cũng nhƣ thiếu cơ chế xử lý vi phạm, truy cứu trỏch nhiệm phỏp lý trong quỏ trỡnh cỏc trƣờng thực hiện khụng đỳng chủ trƣơng xõy dựng và tổ chức thực hiện chƣơng trỡnh dạy học bắt buộc đối với mụn học,
thỡ việc xõy dựng và tổ chức thực hiện chƣơng trỡnh cũn gặp những hạn chế khụng nhỏ đú là việc tổ chức xõy dựng chƣơng trỡnh giỏo dục mụn học phỏp luật chƣa đƣợc tiến hành đồng bộ, nội dung, chất lƣợng của chƣơng trỡnh mụn học phỏp luật chƣa đạt chất lƣợng, phƣơng phỏp và hỡnh thức tổ chức dạy học cũn khỏ lạc hậu, kĩ năng sử dụng thiết bị dạy học và ứng dụng cụng nghệ thụng tin – truyền thụng trong tổ chức hoạt động dạy học trờn lớp của một số giảng viờn cũn hạn chế, cỏch thức, kiểm tra đỏnh giỏ chƣa đỏnh giỏ hiệu quả chất lƣợng của sinh viờn.
Những hạn chế này, trờn cơ sở những yờu cầu cơ bản đú là sự kế thừa, khắc phục đƣợc những hạn chế, bất cập, nội dung chƣơng trỡnh thể hiện tớnh liờn tục, tớnh hệ thống, tớnh liờn thụng, đặc biệt việc hoàn thiện, đổi mới nội dung chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật phải đảm bảo tớnh khoa học, tớnh logic, nhất quỏn trong chƣơng trỡnh. Đồng thời việc đổi mới nội dung của chƣơng trỡnh dạy mụn phỏp luật phải đảm bảo tớnh thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lý luận và thực hành, trỏnh quỏ tải, nhồi nhột, gũ bú.
Cựng với những định hƣớng chủ đạo của Đảng, Nhà nƣớc là thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, giữa lý luận và thực hành, trỏnh quỏ tải, nhồi nhột,