- Về hỡnh phạt: Nhỡn chung, hỡnh phạt ở hai tội mức độ như nhau Ở tội Sử dụng trỏi phộp tài sản, người phạm tội bị phạt tiền từ 05 triệu đồng đến 50 triệu đồng, cải tạo
3.3.7. Tăng cường hiệu lực và thực thi cỏc quy định phỏp luật hỡnh sự
hỡnh sự
Quy định về tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai đó được điều chỉnh bởi BLHS năm 1999 và tiếp tục được hoàn chỉnh thờm một bước trong lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2009. Tuy nhiờn, để giỳp cho việc nõng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi cỏc quy phạm này trong thực tiễn đấu tranh phũng, chống tội phạm, cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật khỏc cú liờn quan. Trước hết cần sửa đổi Bộ luật TTHS sao cho phự hợp với cỏc quy định mới của BLHS năm 1999, được sửa đổi năm 2009. Tập trung sửa đổi những quy định về cơ quan điều tra, cỏc biện phỏp ngăn chặn, thẩm quyền điều tra, xột xử… nhằm đảm bảo sự chặt chẽ của phỏp luật, nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Đồng thời, sớm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thi hành thống nhất cỏc Bộ luật, mà trước mắt là BLHS, để giải quyết những vướng mắc trong việc ỏp dụng phỏp luật. Rà soỏt cỏc văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật về hỡnh sự xem văn bản nào cũn hiệu lực, văn bản nào cần sửa đổi, bổ sung cho phự hợp.
Quỏ trỡnh ỏp dụng BLHS cú khụng ớt những vấn đề vướng mắc phỏt sinh trong cả nhận thức và trong thực thi nhiệm vụ của cỏc bộ, ngành cỏc cấp. Trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử, cú khỏ nhiều sự nhầm lẫn giữa tội phạm Vi phạm cỏc quy định về quản lý đất đai với một số tội phạm về chức vụ, tội Cố ý làm trỏi quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gõy hậu quả nghiờm trọng (Điều 165 BLHS) hoặc giữa tội Vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai với tội Chiếm giữ trỏi phộp tài sản (Điều 141 BLHS) và tội Sử dụng trỏi phộp tài sản (Điều 142 BLHS), thậm chớ giữa cỏc tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai với nhau. Do đú, việc nghiờn cứu, phõn tớch một cỏch toàn diện và chi tiết cỏc yếu tố CTTP của hai tội Vi phạm cỏc quy định về quản lý đất đai và Vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, tạo cơ sở quan trọng trong việc ỏp dụng phỏp luật xử lý đỳng người, đỳng tội. Đõy cũng là căn cứ để phõn biệt giữa cỏc hành vi phạm tội cú những dấu hiệu giống nhau trong quỏ trỡnh xột xử, nhằm khụng ngừng nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Đồng thời với việc hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự như đó nờu ở trờn, cỏc bộ, ngành Trung ương cần làm tốt cỏc việc sau:
Thứ nhất, tiến hành rà soỏt, sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về giao đất, thu hồi, thuờ, cho thuờ, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đớch sử dụng và cỏc quy định khỏc về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất cho phự hợp với tỡnh hỡnh và yờu cầu phỏt triển của đất nước trong thời kỳ mới.
Thứ hai, tiếp tục đổi mới chớnh sỏch phỏp luật đất đai tập trung vào cỏc nội dung: nõng kỳ hạn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lờn mức cao hơn (quy định hiện tại là 10 năm), vỡ nú tạo cơ sở phỏp lý quan trọng trong cụng tỏc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất; điều chỉnh lại hạn điền và thời hạn giao đất nụng nghiệp cho phự hợp với thực tiễn nhu cầu sử dụng của người dõn (với quy định hiện tại là 20 năm làm cho người nụng dõn khụng yờn tõm đầu tư một cỏch lõu dài, dẫn đến việc sử dụng khụng cú hiệu quả); cải cỏch thủ tục hành chớnh trong quản lý và sử dụng đất
đai theo hướng đơn giản, dễ tiếp cận; hoàn thiện khung phỏp lý điều chỉnh hoạt động của thị trường bất động sản, trong đú cú thị trường quyền sử dụng đất.
Thứ ba, hoàn thiện phỏp luật về thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai và chế tài xử lý phi hỡnh sự đối với cỏc hành vi vi phạm như: xử lý kỷ luật, xử lý hành chớnh, trỏch nhiệm dõn sự, trỏch nhiệm bồi thường Nhà nước…
Thứ tư, xúa bỏ hỡnh thức can thiệp mang tớnh hành chớnh - mệnh lệnh của cỏc cơ quan cụng quyền, nhất là cỏc cơ quan quản lý hành chớnh nhà nước trong việc giao đất, thu hồi đất, cho thuờ quyền sử dụng đất… mà thay vào đú là ỏp dụng cỏc quy luật của thị trường vào cỏc hỡnh thức quản lý đất đai.