3.3. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định của Bộ luật
3.3.5. Một số giải phỏp khỏc
Bờnh cạnh những giải phỏp nờu trờn, chớnh quyền cần phải chỳ trọng việc kiện toàn cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật từ trung ương đến cơ sở, trong đú cần chỳ ý đến cỏc cơ quan cấp cơ sở. Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan này phải được quy định chặt chẽ, khoa học, bàn hành quy chế phối hợp hoạt động giữa cỏc cơ quan để cú cơ sở triển khai thực hiện, đồng
thời để phũng chống cú hiệu quả tội phạm tổ chức đỏnh bạc cần phải hạn chế tối đó những đối tượng tham gia đỏnh bạc, mốn vậy cả hệ thống chớnh trị phải cú những giải phỏp quản lý tốt vấn đề con người. Do đú, Đảng và chớnh quyền thành phố cần thường xuyờn chỉ đạo cho lực lượng cụng an phỏt huy vai trũ nũng cốt, tăng cường tuần tra kiểm soỏt, tập trung lực lượng nắm chắc cỏc đường dõy, ổ nhúm, tụ điểm đỏnh bạc và tổ chức đỏnh bạc để nhanh chúng triệt phỏ, đưa ra xột xử nghiờm khắc để răn đe, giỏo dục, nhất là đối với những đối tượng cầm đầu, giữ vai trũ tổ chức, điều hành. Cỏc cơ quan, đơn vị, một mặt cần làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền để cỏn bộ, nhõn viờn cú ý thức cảnh giỏc, mặt khỏc cần quản lý chặt chẽ, khụng để cỏn bộ cơ quan mỡnh tham gia vào tệ nạn này. Cỏc đoàn thể cần tuyờn truyền, vận động hội viờn đẩy mạnh phong trào xõy dựng gia đỡnh, khu dõn cư văn húa để làm cơ sở phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội.
Cần cú sự phối hợp giữa cụng an, chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội như hội phụ nữ, đoàn thanh niờn, nhà trường, gia đỡnh trong cụng tỏc quản lý con người:
- Gia đỡnh và nhà trường phối hợp với đoàn thanh niờn thực hiện cỏc biện phỏp tuyờn truyền, giỏo dục đối với thanh thiếu niờn, học sinh, sinh viờn. Nghiờn cứu tổ chức nhiều hoạt động bổ ớch thu hỳt ngày càng nhiều thanh thiếu niờn tham gia vào cỏc hoạt động xó hội nhằm ngăn chặn, xúa bỏ cỏc điều kiện nguyờn nhõn phỏt sinh tội phạm từ những yếu tố tiờu cực trong việc quản lý con người tại gia đỡnh và trong trường học. Tổ chức thờm cỏc chương trỡnh xó hội phự hợp, xem như là một sõn chơi lành mạnh cho mọi tầng lớp nhõn dõn, đặc biệt chỳ trọng đến tầng lớp thanh thiếu niờn, học sinh, sinh viờn để xõy dựng, giỏo dục cho họ kỹ năng sống, ý thức tuõn thủ phỏp luật, sống vỡ lợi ớch chung của xó hội.
chẽ khụng để cho họ cú điều kiện quay lại con đường phạm phỏp. Cụng tỏc này cần cú sự phối hợp giữa lực lượng cụng an, gia đỡnh và cỏc tổ chức xó hội thực hiện theo kế hoạch cú sự phõn cụng theo dừi, quản lý, khụng tạo phương tiện để họ cú cơ hội phạm tội, giỳp họ thấy được lỗi lầm, những hậu quả mà họ đó gõy ra và trỏch nhiệm phỏp lý nếu tỏi phạm, tạo cơ hội cho họ học tập, vui chơi lành mạnh, hũa nhập với cộng đồng, tạo cụng ăn việc làm để ổn định cuộc sống.
Ngoài ra, với chức năng của mỡnh cỏc cơ quan tiến hành tố tụng phải ỏp dụng mọi biện phỏp để xỏc định sự thật của vụ ỏn một cỏch khỏch quan toàn diện, trờn cơ sở đú nhanh chúng, kịp thời đưa vụ ỏn ra xột xử vỡ điều quan trong khụng phải là đó phạm tội thỡ xử phạt mà là ở chỗ khụng tội phạm nào khụng bị phỏt hiện. Tũa ỏn với chức năng xột xử giữ vai trũ quan trọng trong phũng ngừa tội phạm, đú là việc xột xử vụ ỏn hỡnh sự và quyết định hỡnh phạt phải nhanh chúng, kịp thời vỡ hỡnh phạt được ỏp dụng sớm sau khi tội phạm xảy ra thỡ nú càng thớch đỏng và hiệu quả hơn. Thực hiện nguyờn tắc cụng khai khi xột xử, nhất là tổ chức cỏc phiờn tũa lưu động để phỏt huy được tỏc dụng giỏo dục của việc xột xử đối với người tham dự núi riờng và nhõn dõn núi chung nhằm thu hỳt đụng đảo quần chỳng tham gia phũng, chống tội phạm.
Đối với hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ, quản lý dịch vụ viễn thụng, quản lý tài chớnh tiền tệ, Nhà nước cần cú cỏc quy định cụ thể, chặt chẽ về chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan quản lý này trong từng lĩnh vực mà họ phụ trỏch, đặt biệt là trỏch nhiệm khi để xảy ra cỏc sai phạm trong lĩnh vực được giao quản lý liờn quan đến hoạt động cờ bạc. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra để kịp thời ngăn chặn cỏc hiện tượng tiờu cực cú thể phỏt sinh trong quỏ trỡnh hoạt động của cỏc đơn vị kinh doanh dịch vụ.
KẾT LUẬN
Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, với chớnh sỏch mở cửa và hội nhập quốc tế sõu rộng của nước ta, cộng với sự tỏc động cực lớn của mặt trỏi nền kinh tế thị trường, tội phạm hỡnh sự núi chung, cỏc tội về cờ bạc, tổ chức đỏnh bạc núi riờng trong thời gian đến vẫn cũn những diễn biến hết sức phức tạp. Do đú cuộc đấu tranh phũng ngừa với loại tội phạm này càng trở nờn khú khăn hơn, đũi hỏi phải nõng cao chất lượng cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cỏc cấp trong tỡnh hỡnh mới.
So với BLHS năm 1985 thỡ BLHS năm 1999 ra đời đó cú nhiều bước tiến quan trọng và khắc phục được những hạn chế trước đõy trong kỹ thuật lập phỏp, trong đú cú hạn chế của cỏc quy định về tội tổ chức đỏnh bạc. Việc tỏch riờng quy định về tội đỏnh bạc, tổ chức đỏnh bạc, gỏ bạc cựng với những dấu hiệu cấu thành của từng loại tội đó đạt được hiệu quả to lớn vỡ điều đú khụng những giỳp cho việc phõn định giữa cỏc loại tội phạm với nhau mà cũn giỳp cho việc phõn định giữa cỏc hành vi phạm tội liờn quan đến cờ bạc. Tuy nhiờn, những quy định đú cũng cũn những mặt hạn chế bởi sự vận động của xó hội đó làm phỏt sinh những vấn đề bất cập, hàng loạt dấu hiệu mới xuất hiện làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc định tội, định khung hỡnh phạt buộc cỏc nhà chức trỏch phải tổ chức nhiều cuộc hội nghị tổng kết đồng thời phải ban hành những văn bản để giải thớch, hướng dẫn giỳp cho việc vận dụng cỏc quy định về tội tổ chức đỏnh bạc được ỏp dụng phự hợp với tỡnh hỡnh biến chuyển của thực tiễn. Và việc Quốc hội khúa XIII thụng qua Luật số 100/QH13/2015 ngày 27 thỏng 11 năm 2015, ban hành BLHS năm 2015 là một yờu cầu tất yếu của Nhà nước ta nhằm khắc phục những bất cập, đỏp ứng với tỡnh hỡnh kinh tế của đất nước, phự hợp với sự phỏt triển của xó hội. Với những sửa đổi, bổ sung trong quy định của BLHS năm 2015 sẽ tạo được sự thống nhất trong
việc thi hành và ỏp dụng phỏp luật của cỏc cơ quan chức năng, giỳp cho việc ĐTD, quyết định hỡnh phạt được chớnh xỏc, việc phõn húa trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội được đảm bảo, gúp phần rất lớn vào cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung và tội phạm về cờ bạc, tội tổ chức đỏnh bạc núi riờng, đảm bảo chức năng của PLHS trong cụng cuộc xõy dựng và bảo vệ đất nước.
Tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, chỳng ta vẫn chủ trương giữ nguyờn một chớnh sỏch hỡnh sự trờn nền tảng của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp. Hiệu quả của cải cỏch tư phỏp khụng chỉ phụ thuộc vào quỏ trỡnh đổi mới của cỏc cơ quan phũng chống tội phạm mà cũn phụ thuộc vào việc người dõn cú nhận thức được phỏp luật và thúi quen sống và làm việc theo Hiến phỏp, phỏp luật hay khụng. Muốn vậy cần phải đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động người dõn cú ý thức tụn trọng phỏp luật và ý thức đấu tranh với mọi loại tội phạm, khụng riờng chỉ với cỏc tội phạm về cờ bạc, tổ chức đỏnh bạc. Chỳng ta tin tưởng rằng dưới sự lónh đạo của Đảng, được sự quan tõm của Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, sự phối kết hợp của cỏc cơ quan tư phỏp và với ý thức phỏp luật của nhõn dõn ngày càng được nõng cao, cụng cuộc đấu tranh phũng ngừa tội phạm sẽ ngày càng đạt hiệu quả, đẩy lựi mọi loại tội phạm ra khỏi đời sống xó hội ở nước ta./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ tư phỏp (1957), Thụng tư 301/VHH-HS ngày 14 thỏng 01 năm 1957
về vấn đề bài trừ nạn cờ bạc, Hà Nội.
2. Bộ tư phỏp (1957), Thụng tư 2098/VHH-HS ngày 31 thỏng 5 năm 1957
bổ sung Thụng tư 301/VHH-HS ngày 14 thỏng 01 năm 1957 về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội.
3. Lờ Cảm (2005), Sỏch chuyờn khảo Sau đại học: Những vấn đề cơ bản
trong khoa học Luật hỡnh sự (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà
Nội, Hà Nội.
4. Lờ Cảm (2007), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam (Phần cỏc tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
5. Lờ Cảm, Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh: Lý luận, lời giải mẫu
và 500 bài tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
6. Chớnh phủ (1948), Sắc lệnh số 168-SL/48 ngày 14 thỏng 4 năm 1948 của Chủ tịch nước về ấn định cỏch trừng trị tội đỏnh bạc.
7. Chớnh phủ (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15 thỏng 3 năm 1976 quy
định cỏc tội phạm và hỡnh phạt.
8. Chớnh phủ (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 thỏng 11năm 2013 về xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xó hội; phũng chống tệ nạn xó hội; phũng chỏy và chữa chỏy, chống bạo lực gia đỡnh.
9. Cụng an thành phố Đà Nẵng (2012), Bỏo cỏo cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm và cỏc tệ nạn xó hội năm 2012, Đà Nẵng.
10. Đảng bộ thành phố Đà Nẵng (2015), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành
11. Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02 thỏng 01 năm 2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc cải cỏch tư phỏp trong thời gian tới, Hà Nội.
12. Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 thỏng
6 năm 2005 về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, Hà Nội.
13. Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
14. Đinh Bớch Hà (2007), Bộ luật hỡnh sự của nước Cộng hoà nhõn dõn Trung Hoa, Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
15. Dương Thanh Hiền, Thành lập Tũa ỏn khu vực: Nhỡn từ thực tiễn,
www.qh-hdqna.gov.vn, (truy cập ngày 18 thỏng 11 năm 2015).
16. Trần Thị Hiền (2011), Bộ luật hỡnh sự Nhật Bản, Nxb Từ điển Bỏch
khoa, Hà Nội.
17. Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (1986), Nghị quyết 02/1986/NQ-HĐTP ngày 05 thỏng 01 năm 1986 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
18. Hội đồng thẩm phỏn Tũa nỏn nhõn dõn tối cao (2003), Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 thỏng 4 năm 2003 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
19. Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2006), Nghị quyết số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 thỏng 5 năm 2006 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
20. Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2010), Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22 thỏng 10 năm 2010 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định tại Điều 248 và Điều 249 của Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
21. Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đỏnh bạc theo luật hỡnh
sự Việt Nam trờn cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội,
22. Vũ Thị Len (2015), Tội đỏnh bạc và tổ chức đỏnh bạc hoặc gỏ bạc trờn
địa bàn thành phố Đà Nẵng tỡnh hỡnh, nguyờn nhõn và giải phỏp phũng ngừa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xó hội - Viện hàn
lõm khoa học xó hội Việt Nam.
23. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giỏo trỡnh Luật hỡnh sự
Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
24. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giỏo trỡnh Luật tố tụng
hỡnh sự Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
25. Đinh Văn Quế (2000), Thực tiễn xột xử và phỏp luật hỡnh sự, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng.
26. Đinh Văn Quế (2006), Bỡnh luận khoa học Bộ luật hỡnh sự, Tập IX: Cỏc tội xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng, Nxb Tổng hợp
thành phố Hồ Chớ Minh, thành phố Hồ Chớ Minh. 27. Quốc hội (1985), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
28. Quốc hội (1999), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
29. Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Hà Nội.
30. Quốc hội (2009), Bộ luật hỡnh sự (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội. 31. Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chớnh, Hà Nội. 32. Quốc hội (2013), Hiến phỏp, Hà Nội.
33. Quốc hội (2015), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
34. Trịnh Cụng Thương (2015), Cỏc tội liờn quan đến cờ bạc theo luật hỡnh
sự Việt Nam trờn cơ sở nghiờn cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
35. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (1968), Bản tổng kết số 09-NCPL ngày 08 thỏng 01 năm 1968, Hà Nội.
36. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (1975), Tập hệ thống húa luật lệ về hỡnh sự (Tập 1: 1945 - 1974), Hà Nội.
37. Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Đà Nẵng (2011 - 2015), Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc ngành Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 đến năm 2015, Đà Nẵng.
38. Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về hỡnh
phạt bổ sung trong luật hỡnh sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà
Nội, Hà Nội.
39. Trần Minh Tơn - Viện chiến lược và khoa học cụng nghệ Bộ cụng an (2014), Quan điểm và giải phỏp chiến lược phũng, chống tội phạm thời kỳ
cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, www.tapchicongsan.org.vn, (truy
cập ngày 11 thỏng 11 năm 2015).
40. Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
41. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hỡnh sự Thụy Điển, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
42. Đào Trớ Úc (1994), Tội phạm học, luật hỡnh sự và luật tố tụng hỡnh sự
Việt Nam, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
43. Đào Trớ Úc (1994), Những vấn đề lý luận của việc đổi mới phỏp luật hỡnh sự trong giai đoạn hiện nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
44. Viện Khoa học phỏp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư phỏp Hà Nội. 45. Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2008), Cụng văn số 253/VKSTC-V8
ngày 04 thỏng 02 năm 2008 về việc trao đổi ý kiến việc ỏp dụng Nghị quyết số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 thỏng 5 năm 2006 của Hội đồng thẩm phỏn TAND tối cao liờn quan đến việc xỏc định trỏch nhiệm hỡnh sự đối với hành vi chơi lụ, đề, Hà Nội.
46. Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm và trỏch nhiệm hỡnh sự, Nxb Chớnh trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
47. Trịnh Tiến Việt (2014), Kiểm soỏt xó hội đối với tội phạm, Nxb Chớnh trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
48. Trịnh Tiến Việt (2015), Bảo vệ tự do và an ninh cỏ nhõn bằng phỏp luật hỡnh sự Việt Nam, Nxb Chớnh trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
49. Nguyễn Xuõn Yờm (1994), về sự điều chỉnh phỏp luật việc đấu tranh
phũng chống tệ nạn xó hội, chớnh sỏch xó hội và vấn đề phỏp lý, Nxb