số nước trờn thế giới
PLHS của một số nước trờn thế giới hiện nay tồn tại hai quan điểm phỏp lý khỏc nhau trong quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật về hành vi đỏnh bạc núi chung và hành vi tổ chức đỏnh bạc núi riờng.
Thứ nhất, phần lớn cỏc nước trờn thế giới tổ chức quản lý cỏc hoạt động giải trớ núi chung, cờ bạc núi riờng bằng phỏp luật. Nhiều nước tư bản chủ nghĩa cho phộp tổ chức cỏc dịch vụ đỏnh bạc để thu hỳt khỏch du lịch, phục vụ tiờu khiển và thu lợi nhuận kinh tế… Nhúm nước thứ hai cấm cờ bạc dưới mọi hỡnh thức, chủ yếu cỏc nước xó hội chủ nghĩa, trong đú cú Việt Nam. Trong phỏp luật hỡnh sự, hành chớnh của cỏc nước này cỏc hành vi đỏnh bạc, gỏ bạc, tổ chức đỏnh bạc là bất hợp phỏp và bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự hoặc hành chớnh [50, tr. 350].
Để cụ thể hơn, chỳng ta vào đi nghiờn cứu PLHS của một số nước trờn thế giới quy định về loại tội phạm này.
1.3.1. Bộ luật hỡnh sự Nhật Bản
đổi, bổ sung ngày 24 thỏng 6 năm 2011 đó dành hẳn một chương để quy định tội liờn quan về đỏnh bạc và vộ số. Chương 23, BLHS Nhật Bản quy định:
Điều 185: Đỏnh bạc
Người nào đỏnh bạc thỡ bị phạt tiền dưới 50 vạn Yờn hoặc phạt tiền mức nhẹ. Tuy nhiờn, khụng hạn chế trong những trường hợp cỏ cược vật dựng để giải trớ nhất thời.
Điều 186: Đỏnh bạc nhiều lần và tổ chức nơi đỏnh bạc, vv...
1. Người nào đỏnh bạc nhiều lần thỡ bị phạt tự dưới 3 năm. 2. Người nào mở sũng bạc hoặc tập trung con bạc nhằm mục đớch lợi nhuận thỡ bị phạt tự trờn 3 thỏng đến dưới 5 năm.
Điều 187: Bỏn vộ số bất hợp phỏp, vv…
1. Người nào bỏn vộ số bất hợp phỏp thỡ bị phạt tự dưới 2 năm hoặc bị phạt tiền trờn 150 vạn Yờn.
2. Người nào làm mụi giới bỏn vộ số bất hợp phỏp thỡ bị phạt tự dưới 1 năm hoặc bị phạt tiền đến dưới 100 vạn Yờn.
3. Ngoài trường hợp được quy định tại 2 khoản trờn người nào biếu nhận vộ số bất hợp phỏp thỡ bị phạt tiền dưới 20 vạn Yờn hoặc bị phạt tiền mức nhẹ [16, tr.147- 148].
Cú thể nhận thấy PLHS Nhật Bản quy định rất rừ chế tài hỡnh sự đối với cỏc tội đỏnh bạc thể hiện qua việc đó dành hẳn một chương riờng để quy định về cỏc tội này. Điều này cho thấy phỏp luật Nhật Bản cũng coi việc tham gia đỏnh bạc, tổ chức đỏnh bạc là hành vi bất hợp phỏp làm ảnh hưởng nghiờm trọng tới trật tự, an toàn cụng cộng. So với quy định về tội tổ chức đỏnh bạc trong BLHS nước ta, BLHS Nhật Bản khụng quy định về mặt khỏch quan của tội phạm là phải cú “quy mụ lớn hoặc đó bị xử phạt hành chớnh, đó
bị kết ỏn”, mà chỉ cần người nào cú hành vi như điều luật đó nờu, nhằm mục
Về hỡnh phạt, BLHS Nhật Bản khụng quy định hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt chớnh và hỡnh phạt tự cú mức cao nhất là 05 năm, trong khi đú BLHS Việt Nam quy định hỡnh phạt tiền là một trong những hỡnh phạt chớnh và hỡnh phạt tự cú mức tối đa là 10 năm. Bờn cạnh đú, BLHS Nhật Bản khụng quy định hỡnh phạt bổ sung đối với tội tổ chức đỏnh bạc, trong khi tại khoản 3 Điều 249 BLHS Việt Nam thỡ người phạm tội cú thể bị ỏp dụng hỡnh phạt bổ sung là phạt tiền từ 5.000.000đ đến 100.000.000đ, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.
1.3.2. Bộ luật hỡnh sự Vương quốc Thụy Điển
Đối với phỏp luật Vương quốc Thụy Điển hiện hành, BLHS năm 1962, sữa đổi bổ sung cỏc năm 1999, 2005, 2009. Tội tổ chức đỏnh bạc được quy định tại chương 16: Cỏc tội xõm phạm trật tự cụng cộng.
Điều 14: Người nào tổ chức một cỏch bất hợp phỏp cho cụng chỳng trũ chơi hoặc cỏc hoạt động tương tự mà kết quả của nú hoàn toàn hoặc phần lớn phụ thuộc vào sự may rủi và xột bản chất của hoạt động, số lượng tiền đặt cược và cỏc tỡnh tiết khỏc thỡ đú là hoạt động cú hại hoặc đem lại thu nhập đỏng kể cho người tổ chức thỡ bị phạt tiền hoặc phạt tự đến hai năm về tội đỏnh bạc bất hợp phỏp. Hỡnh phạt này cũng ỏp dụng đối với người nào cho phộp đỏnh bạc trong căn hộ hoặc ở nơi khỏc mà người đú mở cụng khai.
Điều 14a: Tội phạm quy định tại đoạn 1 Điều 14 trong trường hợp nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ sỏu thỏng đến bốn năm về tội đỏnh bạc bất hợp phỏp trong trường hợp nghiờm trọng.
Để xỏc định tớnh chất nghiờm trọng của tội phạm cần đặc biệt cõn nhắc xem hành vi đú cú phải là hoạt động chuyờn nghiệp khụng, số lượng tiền cú lớn khụng hoặc những tỡnh tiết khỏc thể hiện hành vi cú mang tớnh chất đặc biệt nguy hiểm hay khụng [41, tr. 152-153].
BLHS Thụy Điển ghi nhận hành vi tổ chức đỏnh bạc là một trong cỏc tội đỏnh bạc bất hợp phỏp và được quy định tại hai điều luật, trong đú Điều 14a tương tự như khoản 2 Điều 249 BLHS Việt Nam quy định về định khung tăng nặng TNHS đối với người tội phạm. Theo quy định của BLHS Thụy Điển cú thể thấy rằng khụng phải mọi hành vi tổ chức đỏnh bạc đều bị xem là tội phạm, bởi chỉ “người nào tổ chức một cỏch bất hợp phỏp cho cụng
chỳng…” thỡ mới bị xem là tội phạm, cú nghĩa là việc “tổ chức đỏnh bạc hợp phỏp” sẽ khụng bị xem là tội phạm, đồng thời dấu hiệu khỏch quan của tội
phạm ở đõy cú cấu thành về mặt hỡnh thức.
Về hỡnh phạt, tương tự quy định hỡnh phạt của PLHS Việt Nam hỡnh phạt chớnh đối với tội phạm này là phạt tiền hoặc phạt tự, tuy nhiờn tội phạm cú cấu thành tăng nặng thỡ hỡnh phạt về tội tổ chức đỏnh bạc theo quy định của PLHS Thụy Điển nhẹ hơn, khung hỡnh phạt tối đa là đến 4 tự, trong khi đú quy định về khung hỡnh phạt tối đa của BLHS Việt Nam về tội này là 10 năm tự.
1.3.3. Bộ luật hỡnh sự Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa
BLHS Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa được thụng qua ngày 01 thỏng 7 năm 1979 cú hiệu lực ngày 01 thỏng 01 năm 1980 (sửa đổi bổ sung cỏc năm 1997, 1999, 2001, 2002, 2005), tội tổ chức đỏnh bạc được quy định tại Điều 303 thuộc mục 1: Tội gõy rối trật tự cụng cộng thuộc Chương VI: Tội phạm trật tự, quản lý xó hội.
Điều 303: “Người nào lấy việc tụ tập đỏnh bạc, mở sũng bạc làm mục
đớch kinh doanh kiếm lời hoặc lấy việc đỏnh bạc làm nghiệp thỡ bị phạt tự đến 03 năm, cải tạo lao động, quản chế và bị phạt tiền” [14, tr. 187].
Theo BLHS Trung Quốc, cỏc tội liờn quan về cờ bạc được quy định chung trong một mục của điều luật và bị xem là một trong nhúm tội gõy rối trật tự cụng cộng. So với quy định về tội tổ chức đỏnh bạc trong BLHS của
Việt Nam, thỡ quy định về tội tổ chức đỏnh bạc trong BLHS Trung Quốc khỏ ngắn gọn, điều luật khụng quy định mức định lượng để truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, hành vi khỏch quan cấu thành tội tổ chức đỏnh bạc khỏ rừ và ở đõy mục đớch vụ lợi được xem là dấu hiệu bắt buộc đối với tội phạm.
Về khung hỡnh phạt đối với tội tổ chức đỏnh bạc, BLHS Trung Quốc quy định người phạm tội bị phạt tự đến 3 năm, cải tạo lao động, quản chế và bị phạt tiền. So với khung hỡnh phạt quy định trong Điều 249 BLHS Việt Nam thỡ chế tài tối đa đối với người phạm tội tổ chức đỏnh bạc trong luật hỡnh sự Trung Quốc nhẹ hơn, bởi theo quy định của BLHS nước ta, mức hỡnh phạt tối đa đối với tội phạm này là 10 năm tự, trong khi đú quy định của BLHS Trung Hoa cú khung hỡnh phạt cao nhất là 03 năm tự.
Chương 2
QUY ĐỊNH VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRONG BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN XẫT XỬ TRấN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG