- Tỡnh hỡnh văn húa xó hội, y tế, giỏo dục và thực hiện chớnh sỏch:
3.2.2. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật
chƣa đồng bộ, chƣa đỏp ứng đầy đủ yờu cầu quản lý nhà nƣớc bằng phỏp luật, nhiều lĩnh vực bức xỳc của đời sống xó hội chƣa cú, thậm chớ chƣa cú văn bản phỏp luật dƣới luật để điều chỉnh.
Đặc biệt, hệ thống văn bản QPPL về PBGDPL cũn tản mạn, chƣa đồng bộ, chƣa cú văn bản quy phạm phỏp luật cú hiệu lực phỏp lý cao nhƣ luật hay nghị quyết của Quốc hội hoặc phỏp lệnh của Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội về vấn đề này nờn việc triển khai cụng tỏc PBGDPL gặp nhiều khú khăn, đặc biệt là trong việc xỏc định và phõn cụng trỏch nhiệm giữa cỏc bộ, ngành, địa phƣơng, cơ chế phối hợp và chịu trỏch nhiệm của cỏc cơ quan đơn vị cũng nhƣ trong việc huy động nguồn lực tạo điều kiện cho ụng tỏc PBGDPL đƣợc tiến hành một cỏch đồng bộ, rộng khắp, cú hiệu quả.
Do vậy, việc xõy dựng và sớm thụng qua Luật PBGDPL trong đú nội dung quy định về ƣu tiờn PBGDPL cho ngƣời nụng thụn và đồng bào dõn tộc thiểu số là một nhu cầu bức thiết, tạo cơ sở phỏp lý cú tớnh thống nhất cao để điều chỉnh cỏc mối quan hệ trong lĩnh vực này. Cú nhƣ vậy, cụng tỏc PBGDPL cho mọi tầng lớp nhõn dõn núi chung và PBGDPL cho ngƣời dõn nụng thụn và đồng bào dõn tộc thiểu số núi riờng mới đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn. Gúp phần tớch cực vào việc nõng cao trỡnh độ hiểu biết phỏp luật và tạo đƣợc ý thức chấp hành phỏp luật trong mọi tầng lớp nhõn dõn, đặc biệt là ngƣời dõn nụng thụn và đồng bào dõn tộc thiểu số ở vựng sõu, vựng xa, vựng cú điều kiện kinh tế- xó hội đặc biệt khú khăn.
3.2.2. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật phỏp luật
Để tiếp tục thực hiện cụng tỏc PBGDPL ngày càng quy mụ, bài bản và cú chất lƣợng cao, thỡ điều trƣớc tiờn là phải xõy dựng, đào tạo, bồi dƣỡng
một đội ngũ bỏo cỏo viờn phỏp luật cú năng lực và phẩm chất chớnh trị tốt. Vỡ đõy là chủ thể cơ bản và quan trọng cú ý nghĩa quyết định chất lƣợng và hiệu quả cụng tỏc GDPL. Chủ thể cú kiến thức phỏp lý chắc, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng thỡ mới truyền tải hết kiến thức phỏp lý đến đối tƣợng cần tỏc động. Hiện nay, đội ngũ bỏo cỏo viờn, tuyờn truyền viờn của nƣớc ta đó đƣợc tổ chức thành một hệ thống từ cấp tỉnh, huyện đến xó.
Căn cứ vào yờu cầu của cụng tỏc PBGPL, ngày 05/11/2010 Bộ Tƣ phỏp đó ban hành Thụng tƣ số 18/2010/TT-BTP Quy định về Bỏo cỏo viờn phỏp luật nhƣ sau:
Điều 1. Bỏo cỏo viờn phỏp luật
Bỏo cỏo viờn phỏp luật là những ngƣời đƣợc cơ quan Nhà nƣớc cú thẩm
nhận để thực hiện nhiệm vụ phổ biến phỏp luật. Bỏo cỏo viờn phỏp luật gồm:
1. Bỏo cỏo viờn phỏp luật của cỏc Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam - - -
-
).
2. Bỏo cỏo viờn phỏp luật của cỏc cơ quan Nhà nƣớc, Ủy
ban Mặt -
- -
-
).
3. Bỏo cỏo viờn phỏp luật của cỏc cơ quan Nhà nƣớc, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức chớnh trị - xó hội -
-
).
Điều 2. Tiờu chuẩn của Bỏo cỏo viờn phỏp luật
.
2. Cú lập trƣờng chớnh trị vững vàng, đạo đức tốt, khụng vi phạm phỏp luật.
3. Đƣợc cơ quan, tổ chức nơi cụng tỏc giới thiệu.
4. Cú trỡnh độ Cử nhõn luật đối với Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp Trung ƣơng và cấp tỉnh; cú trỡnh độ trung cấp luật trở lờn đối với Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp huyện.
Trƣờng hợp cỏ nhõn khụng cú bằng đại học Luật, nhƣng cú bằng đại học khỏc thỡ cần cú thời gian cụng tỏc từ 05 năm trở lờn đối với Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp Trung ƣơng và từ 03 năm trở lờn đối với Bỏo cỏo viờn phỏp luật cấp tỉnh và am hiểu phỏp luật về lĩnh vực cần phổ biến.
Điều 3. Yờu cầu hoạt động phổ biến phỏp luật của Bỏo cỏo viờn phỏp luật
Hoạt động phổ biến phỏp luật của Bỏo cỏo viờn phỏp luật phải đảm bảo cỏc yờu cầu sau đõy:
1. Tuõn thủ phỏp luật;
2. Nội dung phổ biến phỏp luật phải chớnh xỏc; 3. Dễ hiểu và cú sức thuyết phục… [4].
Ngoài những tiờu chuẩn nờu trờn, chủ thể PBGDPL cho ngƣời dõn ở nụng thụng và đồng bào dõn tộc thiểu số cần đƣợc đào tạo cơ bản về truyền thống văn húa của ngƣời dõn tại địa phƣơng cần PBGDPL, tiếng núi chữ viết của ngƣời dõn tộc thiểu số…