2.4. Giải pháp nâng cao vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ
2.4.4. Giải pháp về điều kiện đảm bảo nâng cao năng lực đội ngũ Thẩm phán
Hiện nay cơ quan Tòa án Thanh Trì có tổng số biên chế là 20 cán bộ công chức, Thẩm phán. Trong đó cử nhân luật là 20/20; thạc sỹ luật là 12/20. Trụ sở cũ của Tòa án Thanh Trì đƣợc xây dựng từ những năm 1980 của thế kỷ trƣớc, đã xuống cấp trầm trọng phải sửa chữa lại nhiều lần. Dự án xây dựng trụ sở mới có từ năm 2002 nhƣng đến nay vẫn chƣa đƣợc quan tâm triển khai. Hiện nay, trụ sở và trang thiết bị làm việc của cơ quan Tòa án Thanh Trì vẫn chƣa đƣợc quan tâm đầu
tƣ đúng mức, chƣa tƣơng xứng với vị trí, vai trò của cơ quan Tòa án và các yêu cầu, nhiệm vụ cải cách tƣ pháp.
Bên cạnh đó việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của ngành Tòa án còn hạn chế. Việc đầu tƣ cơ sở vật chất, trang bị phƣơng tiện làm việc và bảo đảm kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên của ngành Tòa án còn bất cập, chƣa tƣơng xứng với chức năng, nhiệm vụ; chƣa xây dựng đƣợc quy hoạch phát triển toàn diện của ngành Tòa án.
Để nâng cao năng lực đội ngũ Thẩm phán ngoài việc đổi mới các chính sách, chế độ đối với Thẩm phán, cần đặc biệt chú trọng tới các giải pháp về điều kiện đảm bảo nâng cao năng lực đội ngũ Thẩm phán, cụ thể nhƣ sau:
Một là, tăng cƣờng và đảm bảo các điều kiện hỗ trợ Thẩm phán, bao gồm cả các điều kiện về vật chất cũng nhƣ yếu tố về con ngƣời. Hiện nay, các Thẩm phán đều đã đƣợc trang bị máy tính cá nhân là máy tính để bàn. Các điều kiện vật chất khác nhƣ: đồ dùng văn phòng, máy điều hoà, internet, nƣớc sạch, sách báo... đƣợc trang bị cho các Thẩm phán là tốt hơn so với các Thẩm phán ở các địa phƣơng khác. Tuy nhiên, trụ sở Toà án lại nhỏ hơn so với trụ sở tại các tỉnh, huyện ở nông thôn hay miền núi. Phòng làm việc nào cũng trong tình trạng 02 Thẩm phán ngồi chung
với 02 thƣ ký trong một phòng làm việc rộng 12m2. Trong khi tại các Tòa án ở nông
thôn, miền núi thì các Thẩm phán thƣờng có phòng riêng hoặc ngồi chung với thƣ ký của mình. Các Thẩm phán đều có thƣ ký tố tụng riêng để hỗ trợ mình trong công việc, chƣa kể đến các thƣ ký, cán bộ Tòa án ở các bộ phận chuyên trách khác...
Hai là, ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức và hoạt động của Tòa án.
Hiện nay, ngành Toà án cũng đã có chủ trƣơng phát triển hệ thống ghi âm và ghi hình cho các phiên tòa xét xử của Thảm phán nhằm bảo đảm nguyên tắc xét xử công khai và nâng cao chất lƣợng phiên Tòa. Tuy nhiên, Tòa án Thanh Trì hiện nay vẫn chƣa đƣợc triển khai phát triển hệ thống này. Trong khi đó, nhu cầu thực tế cho thấy việc lắp đặt và đƣa vào sử dụng hệ thống ghi âm, ghi hình tại các phiên tòa sơ thẩm hiện nay là rất cần thiết. Khối lƣợng công việc tại các Tòa án này là vô cùng lớn, thêm vào đó là sự thiếu hụt nguồn nhân lực dễ gây nên những sai sót không
đáng có trong quá trình xét xử vụ án. Vì vậy, phát triển hệ thống ghi âm, ghi hình là quan trọng và cần thiết nhằm nâng cao chất lƣợng của hoạt động xét xử.
Đồng thời, cần phát triển trang thông tin điện tử riêng của Toà án nhằm công bố các thông tin lịch xét xử, mẫu đơn và các hoạt động tiếp dân khác của Thẩm phán. Ngoài ra việc xây dựng phần mềm quản lý án riêng cho từng Thẩm phán cũng cần đƣợc đƣa vào áp dụng
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Những thành tựu đạt đƣợc trong nhiều năm qua của Thẩm phán TAND huyện Thanh Trì đã đƣợc TAND Thành phố Hà Nội và cấp ủy Đảng địa phƣơng ghi nhận. Uy tín của Thẩm phán và và niềm tin vào công lý của ngƣời dân đƣợc nâng cao nhờ vào chất lƣợng và kết quả của từng phán quyết trong việc bảo vệ quyền con con ngƣời của bị cáo trong xét xử vụ án hình sự, quyền con ngƣời của đƣơng sự trong xét xử vụ án dân sự. Các bản án của Thẩm phán đều đúng ngƣời, đúng tội, đúng pháp luật, không có án sửa, hủy nghiêm trọng có lỗi của Thẩm phán. Nền móng để Thẩm phán Tòa án Thanh Trì đạt đƣợc trong những năm qua là đƣợc đảm bảo bằng thể chế độc lập xét xử, vô tƣ, khách quan cộng với những yếu tố bên trong nhƣ bản lĩnh, phẩm chất đạo, đức, trình độ, năng lực và niềm tin nội tâm nghề nghiệp. Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc thì vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con ngƣời những năm qua vẫn còn nhiều bất cập đặc biệt là chất lƣợng và hiệu quả xét xử còn nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của xã hội pháp quyền. Một số Thẩm phán do năng lực yếu kém nên xảy ra tình trạng để án quá thời hạn xét xử, án tạm đình chỉ không có lí do, phán quyết không rõ ràng cần phải đính chính để có hiệu quả thi hành án là những yếu tố tiêu cực ảnh hƣởng đến niềm tin của ngƣời dân vào vai trò của Thẩm phán, vào lẽ công bằng của pháp luật và chế độ nhà nƣớc.
Trên cơ sở các quan điểm của Đảng về cải cách hệ thống chính trị nói chung, cải cách bộ máy nhà nƣớc nói riêng đặc biệt những quan điểm của Đảng về chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Tòa án đóng vai trò là trung tâm của hệ thống tƣ pháp và hoạt động xét xử của Tòa án là hoạt động trọng tâm, luận văn đã nêu nên sự cần thiết phải nâng cao vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con ngƣời có tính khoa học và phù hợp với điều kiện kinh tế và chính trị - xã hội Việt Nam. Từ việc xác định các quan điểm cụ thể cần phải đƣợc quán triệt trong quá trình xây dựng các giải pháp và những yêu cầu cấp thiết của nhu cầu nâng cao vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con ngƣời, các phƣơng hƣớng hoàn thiện nhằm
nhân ảnh hƣởng tiêu cực đến hiệu quả bảo vệ quyền con ngƣời của Thẩm phán trong đời sống xã hội, nhƣ: giải pháp về chuyên môn nghiệp vụ, giải pháp nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, giải pháp giám sát, hoạt động xét xử và giải pháp nâng cao năng lực Thẩm phán đƣợc đƣa ra nhằm giúp cho Thẩm phán phát huy vai trò bảo vệ quyền con ngƣời trong hoạt động xét xử trong thời gian tiếp theo tại TAND huyện Thanh Trì.
KẾT LUẬN
Bảo vệ quyền con ngƣời là hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhu cầu thụ hƣởng quyền con ngƣời của cá nhân. Bảo vệ quyền con ngƣời là hoạt động vừa mang tính phòng ngừa, vừa mang tính tự vệ nhằm chống lại, loại trừ những hành vi xâm hại quyền con ngƣời, đồng thời bảo đảm cho các quyền con ngƣời đƣợc tôn trọng và đƣợc thực hiện trong đời sống xã hội. Bảo vệ quyền con ngƣời đƣợc nhiều chủ thể trong xã hội thực hiện bằng nhiều hoạt động khác nhau. Trong các cơ chế bảo vệ quyền con ngƣời, bảo vệ quyền con ngƣời bằng thông qua hoạt động xét xử của Thẩm phán thể hiện đƣợc nhiều ƣu điểm mà các chủ thể khác khó đạt đƣợc, đó là không chỉ trừng phạt ngƣời thực hiện hành vi xâm hại quyền con ngƣời; khôi phục lại những quyền con ngƣời bị xâm hại mà còn hiện thực hóa chức năng bảo vệ quyền con ngƣời của pháp luật - một trong những phƣơng thức bảo vệ quyền con ngƣời quan trọng nhất của xã hội pháp quyền vào đời sống xã hội. Bên cạnh phạm vi bảo vệ rộng, bảo vệ quyền con ngƣời thông qua hoạt động xét xử của Thẩm phán thể hiện những đặc điểm ƣu việt trong quá trình bảo vệ nhƣ: bảo đảm sự công bằng, công khai trong quá trình bảo vệ và đặc biệt là tính độc lập của chủ thể bảo vệ.
Trong những năm qua, Thẩm phán TAND huyện Thanh Trì bằng các hoạt động xét xử hình sự, xét xử dân sự đã ngăn chặn có hiệu quả những hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền con ngƣời đồng thời đã khôi phục những quyền con ngƣời bị xâm hại. Tuy nhiên, do sự ảnh hƣởng của trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn nhiều hạn chế hệ thống pháp luật còn nhiều mâu thuẫn, thiếu sót, một bộ phận Thẩm phán năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chƣa tƣơng xứng, phẩm chất đạo đức hạn chế đã khiến cho hiệu quả bảo vệ quyền con ngƣời bằng hoạt động xét xử chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, mong muốn của ngƣời dân. Trong các nguyên nhân ảnh hƣởng tiêu cực đến chất lƣợng và hiệu quả bảo vệ quyền con ngƣời bằng xét xử thì Thẩm phán chƣa thực sự độc lập là một trong những nguyên nhân cơ bản khiến cho hiệu quả bảo vệ quyền bằng xét xử bị hạn chế. Điều này đã ảnh hƣởng
những mâu thuẫn, chồng chéo của pháp luật tố tụng tƣ pháp, tổ chức hệ thống Tòa án và chất lƣợng đội ngũ Thẩm phán cũng đã ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng và hiệu quả bảo vệ quyền con ngƣời bằng hoạt động xét xử.
Chính vì vậy, phƣơng hƣớng nhiệm vụ ƣu tiên hàng đầu trong giai đoạn hiện nay là cần phải xây dựng các giải pháp khoa học và thực tiễn nâng cao vai trò của Thẩm phán đồng thời xây dựng cơ sở lý luận và pháp luật đảm bảo vị trị, vai trò của Thẩm phán trong hoạt động xét xử nhằm bảo vệ quyền con ngƣời. Những giải pháp bảo đảm sự độc lập của Thẩm phán; nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, chính trị bảo đảm hoạt động xét xử công bằng; quyền kiểm soát quyền lực nhà nƣớc bằng hoạt động xét xử là nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền con ngƣời bằng hoạt động xét xử, đồng thời đó nâng cao vị trí, vai trò của Thẩm phán trong tâm lý, nhận thức của xã hội nhằm góp phần vào sự thành công của công cuộc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân, vì dân.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
* Tài liệu tiếng Việt
1. Ban chỉ đạo cải cách tƣ pháp (2011), Báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Nghị
quyết 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược
cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (2002), Báo cáo kết quả 4 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số
08-NQ/TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp
trong thời gian tới, Hà Nội.
3. Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt
Nam, Nxb Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
4. Nguyễn Văn Chiến (2014), "Vai trò của đội ngũ luật sƣ trong việc hiện thực
hóa nguyên tắc tranh tụng và bảo vệ quyền con ngƣời", Kỷ yếu Hội thảo: Bảo
vệ quyền con ngƣời trong tố tụng hình sự, Hội An.
5. Cộng hòa Pháp (1789), Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002
về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Ban nội
chính trung ương, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005
về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm
2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005
về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Trần Thu Hạnh (2009),"Một số giải pháp nâng cao vị thế đội ngũ Thẩm phán
trong tố tụng hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp", Tạp chí khoa học
11. Hồ Chủ tịch (1958), Những lời kêu gọi, Tập I, Nxb Sự thật.
12. Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận và pháp luật về
quyền con người, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.
13. Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu quyền con ngƣời,
quyền công dân (2012), Hỏi đáp về Quyền con người, Nxb Đại học Quốc gia
Hà Nội.
14. Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người.
15. Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế về quyền dân sự, chính trị.
16. Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế về quyền kinh tế, văn hóa, xã hội
17. Liên hợp quốc (1984), Bình luận chung số 13 Phiên họp thứ 21 năm 1984.
18. Liên hợp quốc (1988), Tuyên ngôn Liên hợp quốc về quyền và nghĩa vụ của
các cá nhân, các nhóm và các tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người và những tự do cơ bản đã được thừa nhận rộng rãi.
19. Liên hợp quốc (2006), Các nguyên tắc và hướng dẫn cơ bản về quyền được
khôi phục và bồi thường của các nạn nhân của những vi phạm luật nhân quyền và luật nhân đạo quốc tế.
20. Phạm Văn Lợi (2004), Chế định Thẩm phán – Một số vấn đề lý luận và thực
tiễn, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội.
21. Hoàng Phê (chủ biên) (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng.
22. Nguyễn Thị Hoài Phƣơng (2009), “Mô hình Tòa án hiến pháp Việt Nam trong
điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN”, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế về
bảo Hiến.
23. Đinh Văn Quế (2008), “Một số vần đề cần chú ý đối với Thẩm phán – Chủ tọa
phiên tòa khi xét xử vụ án hình sự”, Tạp chí TAND.
24. Quốc hội (1946), Sắc lệnh số 13/SL về tổ chức các Tòa án và ngạch Thẩm
phán, Hà Nội.
26. Quốc hội (1981, 1992, 2002, 2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội.
27. Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
28. Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội.
29. Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
30. Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội.
31. Quốc hội (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội.
32. Quốc hội (2017), Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Hà Nội.
33. Văn Tân (chủ biên) (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội.
34. Phạm Văn Tỉnh (2009), “Niềm tin nội tâm của Thẩm phán – Vai trò, cấu trúc
và sự bảo đảm pháp lý”, Tạp chí TAND, (13).
35. Tòa án nhân dân huyện Thanh Trì (2017), Báo cáo kết quả công tác năm 2017
và phương hướng nhiệm vụ năm 2018 tại kỳ họp thứ 6 HĐND huyện Thanh
Trì khóa XIX, nhiệm kỳ 2016 – 2021, Hà Nội.
36. Tòa án nhân dân huyện Thanh Trì (2018), Báo cáo thống kê tình hình giải
quyết và xét xử các vụ án dân sự năm 2014 - 2018, Hà Nội.
37. Tòa án nhân dân huyện Thanh Trì (2018), Báo cáo thống kê tình hình giải
quyết và xét xử các vụ án hình sự năm 2014 – 2018, Hà Nội.
38. Tòa án nhân dân huyện Thanh Trì (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm
2018, Hà Nội.
39. Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm
2017 của TAND thành phố Hà Nội, Hà Nội.
40. Tòa án nhân dân tối cao (1992), Tạp chí tòa án nhân dân, (7).
41. Tòa án nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Thẩm phán, Nxb TAND tối cao.
42. Tòa án nhân dân Tối cao (2017), Nghị quyết số 05/2017/NQ-HĐTP ngày
43. Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hiến pháp 2015, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
44. Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội (1993), Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm
nhân dân, Hà Nội
45. Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2018), Số liệu thống kê các trường