trong việc bảo vệ quyền con ngƣời
1.3.1. Khái niệm vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con người
Bảo vệ quyền con ngƣời là hoạt động đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quyền con ngƣời phát triển cho nên đƣợc xã hội quan tâm và coi trọng. Nhà nƣớc với tƣ cách là thiết chế đại diện cho quyền lực của cộng đồng xã hội đƣợc sử dụng quyền lực công cộng để bảo vệ các giá trị cốt lõi của cộng đồng trong đó có quyền con ngƣời cho nên mọi nhà nƣớc (mà trực tiếp là các cơ quan nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền) đều đề cao trách nhiệm bảo vệ quyền con ngƣời. Chính vì đa số các cơ quan nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền trong cơ quan nhà nƣớc đều thực hiện trách nhiệm bảo vệ quyền con ngƣời nên vấn đề xác định vai trò của Thẩm phán – ngƣời đƣợc trao quyền nhân danh nhà nƣớc phán xét về tính đúng đắn của hành vi trong việc bảo vệ quyền con ngƣời là vấn đề khoa học phức tạp cần đƣợc tiếp cận trên nhiều phƣơng diện khác nhau. Để làm rõ vai trò của Thẩm phán thông qua hoạt động xét xử trong việc bảo vệ quyền con ngƣời trƣớc hết cần hiểu rõ nội hàm của thuật ngữ “vai trò”. Vai trò có nghĩa là “tác dụng, chức năng của ai hoặc cái gì trong sự hoạt động, sự phát triển chung của một tập thể, một tổ chức” [21, tr.1690].
Trên cơ sở nội hàm của thuật ngữ "vai trò" đó thì vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con ngƣời chính là những hoạt động của quyền lực nhà nƣớc đƣợc thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng tƣ pháp nhằm chống lại mọi sự hủy hoại, xâm phạm để giữ gìn cho “nhân phẩm, danh dự, tính mạng, sức khỏe, lợi ích, nhu cầu và năng lực” của tất cả mọi ngƣời trong xã hội đƣợc “nguyên vẹn” và đƣợc đảm bảo thực hiện trong đời sống xã hội, đồng thời góp phần củng cố niềm tin của ngƣời dân vào công lý đã đƣợc thực thi, tính minh bạch và sự bình đẳng của pháp luật, sức mạnh và uy tín của cá nhân ngƣời thẩm phán nói riêng và bộ máy nhà nƣớc, tính nhân đạo và dân chủ của nhà nƣớc pháp quyền nói chung.
1.3.2. Nội dung vai trò của Thẩm phán trong việc bảo vệ quyền con người
* Vai trò Thẩm phán bảo vệ quyền con người của bị cáo
ngƣời tiến hành tố tụng gồm: cơ quan điều tra (điều tra viên), viện kiểm sát (kiểm sát viên), Tòa án (Chánh án, Thẩm phán, Thƣ ký, Hội thẩm nhân dân). Hoạt động xét xử của Tòa án là một giai đoạn trong hoạt động tố tụng hình sự mà ở đó Thẩm phán nhân danh nhà nƣớc thực thi công lý đồng thời bảo vệ quyền con ngƣời của bị cáo trong hoạt động xét xử vụ án hình sự. Cũng vì tính chất hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng nhân danh Nhà nƣớc và mang quyền lực nhà nƣớc nên trong quan hệ của họ với bị cáo thì đây là quan hệ bất bình đẳng. Việc vi phạm quyền con ngƣời của bị cáo chủ yếu đến từ phía những ngƣời tiến hành tố tụng. Vì vậy, đảm bảo quyền con ngƣời của bị cáo, giảm thiểu các nguy cơ xâm phạm bất hợp pháp là mối quan tâm hàng đầu của pháp luật quốc tế về bảo vệ quyền con ngƣời trong hoạt động tố tụng hình sự nói chung và hoạt động xét xử hình sự nói riêng.
Đối với một vụ án hình sự, cho dù là tội phạm nghiêm trọng hay ít nghiêm trọng, muốn kết tội bị can, bị cáo thì phải thông qua hoạt động xét xử do thẩm phán thực hiện. Khi công tố viên đƣa một ngƣời ra Toà án và yêu cầu buộc tội họ thì Thẩm phán phải mở phiên toà để xét xử, với kết cục là đƣa ra bản án kết tội hay tuyên bố vô tội. Xét xử là hoạt động mang tính nghề nghiệp của Thẩm phán. Thẩm phán khi xét xử vụ án phải xem xét một cách khách quan trên cơ sở tranh luận công khai và bình đẳng trƣớc phiên toà để tìm ra sự thật.
-Thẩm phán bảo vệ quyền con ngƣời của bị cáo trên cơ sở Thẩm phán tuân
thủ nguyên tắc "Suy đoán vô tội".
Giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán trong nhiệm vụ, quyền hạn của mình cần nhanh chóng đƣa ra quyết định việc có đƣa vụ án ra xét xử hay không, tránh trƣờng hợp ngƣời bị tình nghị phạm tội đã bị giam giữ từ giai đoạn điều tra, truy tố tiếp tục bị tạm giam quá lâu. Điều 9 Công ƣớc về Quyền dân sự và chính trị năm
1966 quy đinh "Mọi người được hưởng tự do và an toàn cá nhân, không ai bị bắt
hoặc bị giam giữ vô cớ. Không ai được tước quyền tự do trừ trường hợp việc tước
cho họ và có thể kèm theo những điều kiện để đảm bảo họ sẽ có mặt tại Tòa án để
xét xử bất cứ khi nào..." - khoản 3 Điều 9 Công ƣớc về Quyền dân sự và chính trị
năm 1966. Trong trƣờng hợp, Thẩm phán thấy cần tiếp tục tạm giam thì cần phải đảm bảo các quyền đƣợc coi là vô tội của bị cáo là quyền đƣợc đối xử nhân đạo,
không bị tra tấn, phù hợp với "Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu về đối xử với tù
nhân, 1955" - đƣợc thông qua tại cuộc họp lần thứ nhất của Liên hợp quốc về ngăn
ngừa tội phạm và đối xử với ngƣời phạm tội, Geneva 1955 và các văn kiện quốc tế khác về quyền con ngƣời trong hoạt động tƣ pháp với nội dung cơ bản nhƣ sau:
Ngƣời chƣa thành án đƣợc coi là ngƣời chƣa có tội và phải đƣợc giam giữ riêng với tù nhân đã bị tuyên án, nếu họ là ngƣời chƣa thành niên phải đƣợc giam giữ riêng; đƣợc mặc quần áo của họ nếu sạch và phù hợp hoặc quyền áo tù nhƣng phải khác với quần áo của ngƣời đã bị kết án; đƣợc ăn uống, vệ sinh, chăm sóc sức khỏe hợp lý, không bị tra tấn hạ nhục về thân thể và nhân phẩm, đƣợc liên lạc hợp lý với gia đình và ngƣời bào chữa.
Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi phát hiện ngƣời bị tình nghi phạm tội trong quá trình điều tra bị tra tấn, bức cung, dùng nhục hình để lấy lời khai làm căn cứ buộc tội bị cáo. Quyền đƣợc đối xử nhân đạo và quyền đƣợc xét xử công bằng của bị cáo đƣợc bảo vệ bởi Thẩm phán thông qua việc Thẩm phán ra quyết định tạm đình chỉ vụ án khi bị cáo xuất trình bệnh án tâm thần, mắc bệnh hiểm nghèo hoặc mắc bệnh nan y.
Phiên tòa xét xử bị cáo đƣợc mở phải phù hợp về thời gian, địa điểm và sức khỏe của bị cáo, Bị cáo có sức khỏe yếu, không thể di chuyển xa thì không đƣợc mở phiên tòa xét xử lƣu động. Đối với những phiên tòa kéo dài ngày, Thẩm phán phải phối hợp với Cảnh sát hỗ trợ tƣ pháp chuẩn bị thức ăn, nƣớc uống cho bị cáo, quần áo ấm hoặc thiết bị làm mát và sự chăm sóc ý tế, phòng nghỉ ngơi cho bị cáo. Điều này thực hiện trên cơ sở đảm bảo quyền đƣợc coi là vô tội của bị cáo. Điều 11 Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con ngƣời năm 1948 quy định:
Mỗi ngƣời bị buộc tội có quyền đƣợc coi là vô tội cho đến khi đƣợc chứng minh là phạm tội theo luật pháp tại một phiên tòa xét xử công khai với mọi bảo đảm biện hộ cần thiết;
Khoản 2 Điều 14 Công ƣớc về Quyền dân sự và chính trị năm 1966:
Ngƣời bị buộc tôi là phạm một tội hình sự có quyền đƣợc coi là vô tội cho tới khi tội của ngƣời đó đƣợc chứng minh theo pháp luật;
Điều 13 Bộ luật tố tụng hình sự 2015:
Ngƣời bị buộc tội đƣợc coi là không có tội cho đến khi đƣợc chứng minh theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật.
Trong quá trình thẩm vấn, xét hỏi phiên tòa, nhận thấy sức khỏe của bị cáo yếu hoặc bị cáo có khiếm khuyết dị tật ở đôi chân, Thẩm phán cho phép bị cáo ngồi để khai báo, đối chất. Bên cạnh đó, Thẩm phán, Hội đồng xét xử phải luôn coi bị cáo là ngƣời vô tội, đảm bảo quyền sống, quyền đƣợc xét xử công bằng của bị cáo. Khi thấy bị cáo vẫn bị còng tay hoặc mặc quyền áo tù thì phải yêu cầu Cảnh sát hỗ trợ tƣ pháp tháo còng tay, thay quần áo cho bị cáo. Thẩm phán có trách nhiệm thông báo đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cho bị cáo biết. Khi hỏi Thẩm phán phải sử dụng từ ngữ phù hợp với giới tính, lứa tuổi, dễ hiểu, không đƣợc quát nạt gây mất tinh thần bị cáo. Trên cơ sở đảm bảo quyền tranh tụng của bị cáo trƣớc tòa, Thẩm phán cần đánh giá chứng cứ, lời khai để đƣa ra phán quyết công bằng dành cho bị cáo tránh tƣớc đi quyền tự do, quyền sống của bị cáo nhằm tuân thủ theo quy định tại Điều 3 Tuyên
ngôn toàn thế giới về quyền con ngƣời năm 1948 "Mọi người đều có quyền sống,
quyền tự do và an toàn cá nhân". Những hành vi pháp lý cụ thể của Thẩm phán chính
là sự đảm bảo các quyền con ngƣời của bị cáo trong hoạt động xét xử vụ án hình sự. - Thẩm phán bảo vệ quyền đƣợc xét xử công bằng của bị cáo trên cơ sở nguyên tắc xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật:
Đây là một nguyên tắc Hiến định đƣợc quy định tại khoản 2 Điều 103 Hiến
pháp 2013 “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm
Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm. Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm dƣới bất kỳ hình thức nào thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của luật.
Nguyên tắc này là chủ đạo trong xét xử của Toà án, không những đối với vụ án hình sự mà còn đối với các loại án khác. Ngày nay hầu nhƣ tất cả các quốc gia thực hiện nguyên tắc việc xét xử đƣợc giao cho các thẩm phán độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Trong giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền thì nguyên tắc này càng đòi hỏi đƣợc tôn trọng và thực hiện trên thực tế. Theo V. Tê-rê-bi-lốp, Chánh
án Toà án tối cao Liên Xô trƣớc đây “không có Toà án độc lập thì không có Nhà
nước pháp quyền” [40]. Độc lập xét xử là không chịu sự chi phối của bất kỳ cơ
quan, tổ chức, cá nhân nào gây ảnh hƣớng đến phán quyết của Thẩm phán khiến cho quyền của bị cáo bị xâm phạm.
* Vai trò Thẩm phán bảo vệ quyền con người của đương sự
Khi tiến hành giải quyết các vụ án dân sự sơ thẩm, Thẩm phán thực hiện rất nhiều các hành vi tố tụng khác nhau, hành vi tố tụng của Thẩm phán ảnh hƣởng đến việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của đƣơng sự. Bản chất của vụ án dân sự là sự mâu thuẫn giữa các bên đƣơng sự, việc Thẩm phán thực hiện quyền và nghĩa vụ đúng sẽ đảm bảo sự công bằng, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ cho đƣơng sự trong tố tụng dân sự, các đƣơng sự thông qua Thẩm phán bảo vệ quyền lợi của mình. Hơn nữa, việc thực hiện chính xác nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Thẩm phán giải quyết vụ án dân sự nhanh chóng, chính xác, kịp thời, bảo đảm sự vô tƣ khách quan.
Khoản 1 Điều 15 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định "Tòa án xét xử kịp thời
trong thời hạn do Bộ luật này quy định, đảm bảo công bằng".
Tiến hành tố tụng là giai đoạn từ khi Tòa án thụ lý vụ án cho đến khi Thẩm phán ban hành quyết định, bản án có hiệu lực pháp luật. Tại giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán bảo đảm các quyền cho đƣơng sự về cung cấp chứng cứ, chứng
minh cho yêu cầu khởi kiện, phản tố của bị đơn, yêu cầu độc lập của ngƣời liên quan. Thẩm phán thu thập tài liệu, chứng cứ đầy đủ đảm bảo đúng theo yêu cầu của đƣơng sự làm căn cứ giải quyết vụ án. Để quyền con ngƣời của đƣơng sự không bị xâm phạm trong hoạt động tƣ pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử, Thẩm phán cần bảo đảm thực hiện đúng các nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: Đây là nguyên tắc bao trùm lên toàn bộ hoạt động của tòa án, mà tính thƣợng tôn pháp luật là yếu tố tiên quyết là kim chỉ nam cho hoạt động xét xử của Thẩm phán và Hội thẩm. Nguyên tắc này nhằm bảo đảm cho hoạt động xét xử chỉ tuân theo pháp luật. Các quyền và nghĩa vụ của ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng đã đƣợc quy định cụ thể trong từng điều luật. Thẩm phán và Hội thẩm không đƣợc làm những việc mà luật không quy định. Điều này sẽ tránh đƣợc sự tùy tiện trong xét xử dẫn đến việc xâm phạm các quyền con ngƣời.
- Nguyên tắc xét xử công khai: Khoản 3 Điều 103 Hiến pháp quy định “Tòa
án nhân dân xét xử công khai. Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời
tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự, Tòa án nhân dân có thể xét xử kín”.
Việc bảo đảm nguyên tắc xét xử công khai không chỉ thể hiện tính minh bạch trong xét xử mà còn nhằm thực hiện sự giám sát của nhân dân trong hoạt động xét xử của Tòa án, đặt TAND và cơ quan tiến hành tố tụng dƣới sự giám sát của ngƣời dân. Đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của Thẩm phán.
- Nguyên tắc xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật: Khoản 2 Điều 103
Hiến pháp quy định “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp
luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm
phán, Hội thẩm”. Trong quá trình xây dựng Hiến pháp năm 2013, có ý kiến nên quy
định: nghiêm cấm mọi can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của Thẩm phán. Tuy nhiên ý kiến khác lại cho rằng, bất cứ hành vi can thiệp nào vào hoạt động xét xử của Thẩm phán đều là trái pháp luật, vì Thẩm phán thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, nếu quy định nghiêm cấm mọi can thiệp trái pháp luật thì có thể
sẽ dẫn đến có những cách hiểu cho rằng có những can thiệp đúng luật. Do đó, Hiến
pháp quy định: “nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử
của Thẩm phán, Hội thẩm”.
Việc bảo đảm tính độc lập và chỉ tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử có ý nghĩa quan trọng để quyền của con ngƣời đƣợc thực thi đúng pháp luật, tránh tình trạng Thẩm phán bị tác động của “các thế lực” làm sai lệch vụ án.
- Nguyên tắc xác định sự thật của vụ án: Xác định sự thật của vụ án là nguyên tắc xuyên suốt trong tất cả các giai đoạn tố tụng. Để bảo vệ các quyền con ngƣời của đƣơng sự, việc chứng minh để xác định sự thật của vụ án là yếu tố quyết