Với phương thức và mức đúng BHXH như hiện nay đó đảm bảo cho đối tượng tham gia BHXH thực hiện đầy đủ nghĩa vụ về trớch nộp BHXH ngay sau khi thanh toỏn tiền lương, thuận tiện cho đơn vị sử dụng lao động trong việc thanh quyết quyết toỏn tiền lương cho người lao động, đồng thời giỳp cho cơ quan BHXH dễ quản lý, theo dừi và là căn cứ giải quyết cỏc chế độ BHXH cho người lao động được kịp thời khi họ khụng may gặp rủi ro. Thời gian qua, phần lớn cỏc đơn vị sử dụng lao trong khu vực Nhà nước thực hiện tốt việc trớch nộp BHXH theo quy định này, cũn đối với cỏc đơn vị ngoài khu vực Nhà nước thỡ chưa tuõn thủ theo đỳng quy định, dẫn đến tỡnh trạng nợ BHXH.
- Nợ chậm đúng (số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ tiền đúng BHXH lớn hơn số tiền phải đúng BHXH bỡnh quõn 1 thỏng) được tập trung chủ yếu ở cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh và một số doanh nghiệp nhà nước do cỏc đơn vị này khụng thực hiện việc nộp BHXH theo thỏng mà nộp theo quý.
- Nợ tồn đọng (số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ tiền đúng BHXH lớn hơn số tiền phải đúng BHXH bỡnh quõn của 3 thỏng), chủ yếu thuộc cỏc doanh nghiệp nhà nước đang trong giai đoạn sắp xếp, cổ phần húa theo quy định tại Nghị định 41/CP; doanh nghiệp ngoài quốc doanh; doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài gặp khú khăn trong sản xuất kinh doanh, sản xuất cầm chừng, khụng cú đơn đặt hàng, khụng tiờu thụ được sản phẩm... Tập trung ở cỏc ngành Thương mại dịch vụ, Cụng trỡnh giao thụng, xõy dựng do nhà nước chậm thanh quyết toỏn nờn nợ tiền BHXH
Mặt khỏc, tỡnh trạng chiếm dụng số tiền BHXH của người lao động đó và đang diễn ra ở một số doanh nghiệp vực ngoài Nhà nước; hàng thỏng đơn vị sử dụng lao động thu số tiền đúng (5%) BHXH của người lao động nhưng khụng nộp 15% tổng quỹ lương cho cơ quan BHXH mà lấy để làm vốn sản xuất kinh doanh, khi người lao động gặp rủi ro thỡ người sử dụng lao động trớch một khoản tiền ra để thăm hỏi (nhỏ hơn nhiều lần so với khoản tiền trợ cấp mà cơ quan BHXH trả) và núi đú là tiền trợ cấp BHXH.
Việc nộp phạt BHXH vẫn chưa đủ sức răn đe và chưa được ỏp dụng triệt để mức phạt cũn thấp hơn nhiều so với lói suất gửi Ngõn hàng. Do vậy, đơn vị cứ mang số tiền nộp BHXH mang gửi tiết kiệm thỡ số tiền lói cũng thoải mỏi để nộp tiền lói chậm đúng cho cơ quan BHXH huống hồ số tiền đú đơn vị lại cú nhiều biện phỏp đầu tư sinh lợi cao hơn.
Theo số liệu thống kờ của BHXH tỉnh Phỳ Thọ, trong năm 2011, 2012 như sau:
Bảng 2.2: Thống kờ số tiền nợ đọng BHXH trong năm 2011, 2012
Đơn vị tớnh: tỷ đồng
Năm Số đơn vị nợ Số tiền nợ Tổng cộng
Nợ BHXH Nợ BHYT Nợ BHTN
2011 445 39,81 38,94 14,3 93,05
2012 404 37,1 35,4 13 85,5
Nguồn: Bỏo cỏo cỏc năm của BHXH tỉnh Phỳ Thọ.
Thực tế số liệu cho thấy, số đơn vị nợ đọng và số tiền nợ đọng BHXH, BHYT,BHTN qua 02 năm cú chiều hướng giảm 10% so với năm 2011.
Trong năm 2012 cú tổng số 404 đơn vị nợ đọng BHXH từ 01 thỏng trở lờn với tổng số nợ là 85.5 tỷ/1478 tỷ đồng - số tiền BHXH Việt Nam giao cho BHXH thu BHXH trong năm 2012 chiếm 7.3% chỉ tiờu thu BHXH của tỉnh Phỳ Thọ. So với năm 2011 số nợ đọng trờn địa bàn tỉnh cú chiều hướng giảm đi do việc thực hiện cụng tỏc quản lý thu tại cỏc cơ quan BHXH huyện thành thị được thực hiện tố hơn nhờ việc triển khai phần mềm quản lý thu của BHXH Việt Nam.
Tuy nhiờn, Cỏc hành vi vi phạm phỏp luật BHXH trong việc thực hiện việc trớch nộp riờng tiền BHXH cho người lao động tại cỏc đơn vị sử dụng lao động vẫn gia tăng về số thỏng nợ tiền BHXH. Cụ thể như:
Năm 2011:
- Số tiền nợ đọng từ 1 đến dưới 6 thỏng tiền BHXH là: 7.92 tỷ đồng. - Số tiền nợ đọng trờn 6 thỏng tiền BHXH: 24.47 tỷ đồng.
Năm 2012:
- Số tiền nợ đọng từ 1 đến dưới 6 thỏng tiền BHXH là: 8.8 tỷ đồng. - Số tiền nợ đọng trờn 6 thỏng tiền BHXH: 28.3 tỷ đồng.
Số liệu trờn cho thấy số tiền nợ đọng BHXH từ 1 đến dưới 6 thỏng và trờn 6 thỏng vẫn tăng cao hơn so với năm 2011. Nguyờn nhõn trực tiếp cho số lượng cỏc đơn vị nợ từ trờn 6 thỏng tăng là do khủng hoảng kinh tế, cỏc đơn vị kinh doanh khụng hiệu quả, do đú tiền BHXH, BHYT, BHTN trớch từ tiền cụng, tiền lương của người lao động để đúng BHXH hàng thỏng bị lạm dụng để tỏi sản xuất kinh doanh mà khụng đúng nộp vào quỹ BHXH của cơ quan BHXH. Việc khụng trớch nộp tiền BHXH hàng thỏng cho người lao động dẫn đến nhiều hệ lụy, đặc biệt là đối với người lao động như: người lao động khụng thể chốt sổ BHXH và cộng nối thời gian tham gia BHXH khi chuyển đi đơn vị khỏc do đơn vị cũ vẫn nợ đọng tiền BHXH; người lao động khụng đủ điều kiện hưởng chế độ BHTN khi chấm dứt hợp đồng lao động tại đơn vị cũ mà chưa tỡm được việc làm; người lao động bị ốm đau, thai sản…thỡ khụng được cơ quan BHXH chi trả cỏc chế độ ngắn hạn và dài hạn theo quy định; người lao động khụng được cấp thẻ BHYT đờ khỏm chữa bệnh…
Như vậy, hành vi nợ đọng BHXH là một trong những hành vi vi phạm chủ sử dụng lao động cố ý khụng trớch nộp tiền BHXH cho người lao động. Hệ quả khụng phải ảnh hưởng trực tiếp đến chủ sử dụng lao động mà trực tiếp lờn người lao động khi tham gia BHXH. Bởi vậy, cần thiết phải cú cỏc chế tài mạnh hơn để xử lý triệt để hành vi này khụng chỉ xử phạt hành chớnh mà cấn phải khởi tố hỡnh sự nếu cú dấu hiệu vi phạm.