* Vi phạm trong việc đăng ký khụng đầy đủ số lao động thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xă hội.
Hiện nay, đối tượng và phạm vi tham gia Bảo hiểm xó hội được mở rộng tất cả cỏc lao động làm việc trong cỏc thành phần kinh tế. Nếu như trước ngày 01/01/2003 đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bị khống chế đối với ngoài quốc doanh cú sử dụng từ 10 lao động trở lờn thỡ mới thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, trong khi đú vẫn chưa cú chế độ BHXH tự nguyện nhưng đến nay kể từ khi cú Luật BHXH đó mở rộng việc tham gia BHXH bắt buộc đến tất cả cỏc doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cỏ thể, tổ hợp tỏc; người lao động, xó viờn làm việc và hưởng tiền cụng theo hợp đồng lao động từ đủ 03 thỏng trở lờn trong cỏc hợp tỏc xó thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tỏc xó; cỏc cơ sở bỏn cụng, dõn lập, tư nhõn thuộc cỏc ngành văn húa, y tế, giỏo dục, đào tạo, khoa học, thể dục thể thao và cỏc ngành sự nghiệp khỏc (khụng khống chế số lao động tham gia BHXH).Tại địa bàn tỉnh Phỳ Thọ theo bỏo cỏo của BHXH tỉnh Phỳ Thọ tớnh đến hết 31/12/2012 toàn tỉnh cú 3389 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc với 493.447 người.
Theo quy định tại Điều 15 Mục I Chương III Bộ Luật lao động năm 2012 thỡ hợp đồng lao động là sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử
dụng lao động về việc làm cú trả lương, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bờn trong quan hệ lao động.
Bờn cạnh đú theo quy định tại Điều 22 Mục I Chương III Bộ Luật lao động năm 2012 về loại hợp đồng lao động như:
1. Hợp đồng lao động phải được giao kết theo một trong cỏc loại sau đõy:
a) Hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn;
Hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn là hợp đồng mà trong đú hai bờn khụng xỏc định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng.
b) Hợp đồng lao động xỏc định thời hạn;
Hợp đồng lao động xỏc định thời hạn là hợp đồng mà trong đú hai bờn xỏc định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 thỏng đến 36 thỏng.
c) Hợp đồng lao động theo mựa vụ hoặc theo một cụng việc nhất định cú thời hạn dưới 12 thỏng.
2. Khi hợp đồng lao động quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này hết hạn mà người lao động vẫn tiếp tục làm việc thỡ trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bờn phải ký kết hợp đồng lao động mới; nếu khụng ký kết hợp đồng lao động mới thỡ hợp đồng đó giao kết theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này trở thành hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn và hợp đồng đó giao kết theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều này trở thành hợp đồng lao động xỏc định thời hạn với thời hạn là 24 thỏng.
Trường hợp hai bờn ký kết hợp đồng lao động mới là hợp đồng xỏc định thời hạn thỡ cũng chỉ được ký thờm 01 lần, sau đú
nếu người lao động vẫn tiếp tục làm việc thỡ phải ký kết hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn.
3. Khụng được giao kết hợp đồng lao động theo mựa vụ hoặc theo một cụng việc nhất định cú thời hạn dưới 12 thỏng để làm những cụng việc cú tớnh chất thường xuyờn từ 12 thỏng trở lờn, trừ trường hợp phải tạm thời thay thế người lao động đi làm nghĩa vụ quõn sự, nghỉ theo chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động hoặc nghỉ việc cú tớnh chất tạm thời khỏc [33].
Quy định trong Bộ Luật lao động năm 2012 về cỏc hỡnh thức hợp đồng như HĐ dài hạn, HĐ cú thời hạn, HĐ theo mựa vụ hay hợp đồng thuờ khoỏn rất cụ thể. Tuy nhiờn qua cụng tỏc kiểm tra tại cỏc đơn vị sử dụng lao động trờn địa bàn toàn tỉnh Phỳ Thọ với số liệu cụ thể như sau:
Bảng 2.1.: Tổng hợp số liệu lao động tại cỏc đơn vị sử dụng lao động từ năm 2008 - 2012
STT Năm Số đơn vị
đƣợc kiểm tra Số lao động
Số lao động đó tham gia
Số lao động chƣa tham gia
Số lao động khụng phải tham gia 1 2008 76 8.627 7.500 399 728 2 2009 73 7.928 6.763 497 668 3 2010 100 12.588 10.893 890 775 4 2011 91 11.616 9.350 1.571 692 5 2012 152 11.434 9.184 1.446 566
Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cỏo cỏc năm của Bảo hiểm xó hội tỉnh Phỳ Thọ.
Qua bảng số liệu ta thấy:
Số lao động chưa tham gia BHXH cú xu hướng tăng qua cỏc năm, trong khi đú số lao động khụng thuộc diện phải tham gia BHXH lại giảm.
Tuy nhiờn, do bộ phận thu BHXH của BHXH tỉnh Phỳ Thọ chỉ cập nhật số liệu lao động đăng ký tham gia BHXH mà khụng quản lý được tổng
số lao động, số lao động chưa tham gia hay lao động khụng thuộc diện phải tham gia mà phải thụng quan cụng tỏc kiểm tra tại cỏc đơn vị mới nắm bắt được thực trạng sử dụng lao động tại cỏc đơn vị. Bởi vậy vi phạm phỏp luật BHXH trong việc ký kết hợp đồng lao động với người lao động với cỏc loại hỡnh khụng xỏc định thời hạn, hợp đồng xỏc định thời hạn, hợp đồng theo mựa vụ hay hợp đồng thuờ khoỏn...đang diễn ra hết sức phức tạp. Chủ sử dụng lao động bỏo cỏo số lao động chưa thuộc diện phải tham gia là cỏc lao động đang trong thời gian thử việc tức là người lao động ký kết với doanh nghiệp hợp đồng lao động dưới ba thỏng. Tuy nhiờn sau thời hạn trờn, rất nhiều lao động thuộc diện phải tham gia nhưng đơn vị vẫn khụng bỏo tăng số lao động này. Theo bảng số liệu trờn thỡ năm 2008 số lao động chưa tham gia chỉ là 366 lao động trong khi đú số liệu cao nhất là năm 2011 với 1.571 lao động. Theo số liệu về cụng tỏc quản lý BHXH tại cỏc đơn vị sử dụng lao động thỡ hầu hết cỏc đơn vị đều cú sự vi phạm trong việc ký kết cỏc HĐ. Trong 5 năm thực hiện Luật BHXH từ 2008-2012 thỡ tỷ lệ lao động khụng thuộc diện phải tham gia cao nhất là năm 2008 với tỷ lệ số lao động khụng thuộc diện phải tham gia trờn tổng số lao động tại đơn vị là 728/8.627 lao động đạt 8.43%, trong khi đú tỷ lệ này thấp nhất trong năm 2012 là 566/1.434 lao động đạt 3.94%, qua cỏc năm số lao động này giảm đi đang kể. Tuy nhiờn, qua kiểm tra phỏt hiện hành vi vi phạm trong việc ký kết hợp đồng lao động mựa vụ hay hợp đồng thuờ khoỏn nhằm trốn đúng BHXH cho những lao động thuộc diện phải tham gia nhưng khụng tham gia BHXH.
Như vậy, cỏc đơn vị đó vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 22 Mục I Chương III Bộ Luật lao động năm 2012 về loại hợp đồng lao động đặc biệt những cụng ty kinh doanh trong lĩnh vực xõy dựng độ rủi ro cao. Tuy nhiờn, tại cỏc cụng ty này, số lao động thuờ khoỏn hay lao động theo vụ mựa thường từ vài chục đến vài trăm lao động chiếm từ 100% - 300% như Cụng ty TNHH L&C - thành phố Việt Trỡ, cụng ty cú từ 50-200 lao động khụng thuộc diện phải tham gia do hầu hết là cỏc lao động thuờ khoỏn hay lao động theo mựa vụ.
Trong khi đú số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH chỉ cú 47 lao động. Số lao động khụng phải tham gia gấp từ 1-5 lần số lao động cú đúng BHXH.
Bờn cạnh đú, theo quy định của Luật BHXH năm 2006 thỡ cỏc lao động ký kết hợp đồng theo mựa vụ hay hợp đồng thuờ khoỏn từ dưới 3 thỏng nếu ký tiếp tục ký hợp đồng lao động 3 thỏng tiếp theo thỡ bắt buộc phải tham gia BHXH cho cả quỏ trỡnh từ khi bắt đầu ký kết hợp đồng dưới ba thỏng đầu tiờn. Tuy nhiờn cỏc đơn vị vẫn tiếp tục ký kết cỏc hợp đồng ngắn hạn cho lao động làm những cụng việc từ 12 thỏng trở lờn nhằm mục đớch trốn đúng BHXH. Qua kiểm tra đó yờu cầu cỏc đơn vị đưa những lao động ký kết hợp đồng mựa vụ, thuờ khoỏn nhưng thực chất là làm cỏc cụng việc mang tớnh thường xuyờn, liờn tục đang ký tham gia BHXH thuộc diện phải tham gia BHXH.
Việc đăng ký tham gia BHXH cho cỏc lao động thử việc mà ký kết nhiều hợp đồng lao động và hợp đồng lao động theo vụ mựa, hợp đồng lao động thuờ khoỏn sẽ tăng số lượng người tham gia BHXH đặc biệt là đảm bảo quyền lợi cho người lao động làm việc trong cỏc điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.