hiểm xó hội
Thời gian qua, việc quy định về mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH được đảm bảo thực hiện hết sức chặt chẽ, nghiờm ngặt và thống nhất trong toàn bộ lực lượng lao động làm việc tại cỏc đơn vị sử dụng lao động thuộc cỏc thành phần kinh tế. Cụ thể:
- Đối với khu vực Nhà nước: Chớnh phủ ban hành Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004, quy định về chế độ tiền lương đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và lực lượng vũ trang, với cỏc bảng lương, thang lương rất cụ thể và chỉ tiết để ỏp dụng. Mỗi bảng lương cú cỏc ngạch bậc và điều kiện để được xếp vào chức danh tương ứng; cú thời gian giữ bậc, nõng lương... cụ thể tương ứng. Cỏc bậc lương được quy thành hệ số một cỏch
thống nhất để dựng ra quyết định hoặc ký hợp đồng lao động. Mức tiền lương và phụ cấp làm căn cứ đúng BHXH được tớnh bằng hệ số đú (bao gồm cỏc khoản phụ cấp nếu cú) nhõn với mức tiền lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định trong từng thời kỳ.
Trờn thực tế, cỏc doanh nghiệp thường khụng chỳ ý đến cỏc quy định về tiền lương vỡ khụng cú gỡ liờn quan (hoặc liờn quan rất ớt) đến tiền lương và thu nhập của người lao động. Tuy nhiờn, do đõy là căn cứ để thực hiện nghĩa vụ đúng gúp BHXH và giải quyết cỏc chế độ về BHXH cho người lao động, nờn đơn vị phải thực hiện nghiờm tỳc theo quy định, bất kể làm ăn cú lói, hay thua lỗ. Mặt khỏc, cỏc loại lương và phụ cấp do Nhà nước quy định thống nhất và mọi đơn vị phải thực hiện một cỏch bắt buộc.
- Đối với khu vực ngoài Nhà nước:
Mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH của doanh nghiệp và người lao động là tiền lương, tiền cụng và cỏc khoản phụ cấp (nếu cú) được thỏa thuận ghi trờn hợp đồng lao động của người lao động.
Mặt khỏc, tiền lương, tiền cụng và phụ cấp thực hiện theo thang lương, bảng lương do doanh nghiệp tự xõy dựng theo từng thời kỳ, hiện nay mức lương tối thiểu vựng ỏp dụng theo Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 của Chớnh phủ.
Cú một thực tế là, hiện nay cỏc doanh nghiệp này, nhất là những doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp thường chậm tuõn thủ, hoặc tuõn thủ rất hạn chế quy định của phỏp luật về hợp đồng lao động, do đú cơ quan BHXH cũng như cỏc cơ quan phỏp luật khi thực hiện việc kiểm tra thường gặp rất nhiều khú khăn vỡ khụng cú hợp đồng lao động. Mặt khỏc, do doanh nghiệp được sử dụng mức tiền lương hợp đồng làm căn cứ trớch nộp BHXH, mà khụng cú gỡ ràng buộc, ngoại trừ quy định về mức tiền lương tối thiểu, dẫn đến nếu doanh nghiệp buộc phải ký hợp đồng lao động thỡ cũng chỉ
ký với mức lương rất thấp so với thực tế trả người lao động để giảm nghĩa vụ trớch nộp BHXH theo quy định. Một thực tế đặt ra đú là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cỏc doanh nghiệp tư nhõn búc lột cạn kiệt sức lao động của người lao động nhưng chỉ trả cho họ đồng lương ớt ỏi chủ yếu là hợp đồng do họ thỏa thuận chỉ nghĩ đến lợi nhuận của cụng ty chứ khụng hề quan tõm đến quyền và lợi ớch của người lao động. Vớ như Cụng ty TNHH Jakzin Việt Nam 100% vốn của Hàn Quốc trụ sở tại Thành phố Việt Trỡ tỉnh Phỳ Thọ chuyờn sản xuất hàng dệt may xuất khẩu với hơn 5000 lao động, kế toỏn trưởng của Cụng ty lương đúng BHXH chỉ là 2.710.000/thỏng đồng nhưng lương thực hưởng hàng thỏng lại là 13.000.000 đồng/thỏng
Như vậy, cú thể núi việc quy định về tiền lương làm căn cứ đúng BHXH hiện nay đó bộc lộ một số điểm bất hợp lý sau:
- Mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH thấp hơn nhiều so với tiền lương thực tế trong cỏc đơn vị trả cho người lao động. Vỡ cơ sở trớch nộp BHXH là mức lương ghi trong hợp đồng lao động của từng người lao động, khụng cú điểm nào chung với thu nhập, dẫn đến tỡnh trạng chủ doanh nghiệp muốn đúng BHXH cho người lao động nào, với mức lương cao, thấp ra sao là hoàn toàn do "hảo tõm" của cỏc chủ doanh nghiệp.
- Tạo ra chủ nghĩa bỡnh quõn trong việc đúng và hưởng BHXH, đõy là sự bất bỡnh đẳng lớn: doanh nghiệp ăn nờn làm ra, muốn đúng cao để hưởng cao thỡ khụng được; doanh nghiệp thua lỗ khụng thể đúng được, vẫn phải chịu nợ đến cựng.
- Đối với những doanh nghiệp ngoài Nhà nước xảy ra những bất cập như vậy, cũn đối với khu vực Nhà nước cũng xảy ra những bất cập khỏc. Doanh nghiệp Nhà nước người lao động được hưởng lương theo thang, bảng lương do Nhà nước quy định được sử dụng 5 năm cuối để làm căn cứ tớnh hưởng chế độ hưu trớ, cỏc đơn vị khu vực nhà nước tỡm mọi cỏch để nõng
lương sớm, lờn lương nhảy bậc, nõng bậc trong những năm chuẩn bị về hưu, để được đúng và hưởng hưu trớ với mức cao. Do vậy, tạo ra sự so sỏnh, phõn bỡ của cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, dẫn đến tỡnh trạng vi phạm phỏp luật BHXH với nhiều hỡnh thức khỏc nhau:
Túm lại, quy định hiện hành về tiền lương làm căn cứ đúng BHXH phự hợp với giai đoạn đầu, khi mà hầu hết người được tham gia BHXH chủ yếu ở khu vực Nhà nước, nhưng đến nay khi mà nền kinh tế chuyển đổi sang nền kinh tế nhiều thành phần khỏc nhau, quỹ BHXH từng bước tự cõn đối thỡ nú lại mang tớnh ỏp đặt chủ quan của người hoạch định chớnh sỏch. Do vậy từ thỏng 01/2012 tiền lương làm căn cứ đúng BHXH theo mức lương thực tế của người lao động và nõng tỷ lệ đúng gúp từ 22% tăng lờn mức 24% cho quỹ BHXH. Hiện nay, cỏc hành vi vi phạm phỏp luật BHXH tại cỏc đơn vị trong việc đăng ký mức tiền lương,tiền cụng làm căn cứ trớch nộp BHXH hàng thỏng của cỏc đơn vị sử dụng lao động đang cú xu hướng tăng lờn và ngày càng phức tạp. Trong kho đú cơ quan BHXH chỉ cú thể kiểm tra được bảng lương thực tế tại đơn vị theo bảng lương hợp thức húa chứng từ và chứng từ hợp phỏp tại đơn vị. Bờn cạnh đú, hầu hết cỏc đơn vị đều lỏch luật bằng cỏch chia nhỏ lương thành cỏc khoản phụ cấp khỏc nhau như: phụ cấp ăn trưa, phụ cấp đi lại, phụ cấp trỏch nhiệm để trốn đúng cỏc khoản phụ cấp phải trớch nộp cho quỹ BHXH như: phụ cấp thõm niờn, phụ cấp tay nghề...