- Cú thể đỏnh thuế trờn cơ sở cỏc cam kết
2.3.3. Vấn đề hải quan
Theo quy định chung của Luật Hải quan, tất cả hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu (kể cả cú đỏnh thuế và khụng phải chịu thuế) đều phải khai bỏo, nộp tờ khai (theo mẫu của Tổng cục Hải quan) và làm thủ tục hải quan. Việc kờ khai phải đảm bảo đầy đủ, chi tiết về đặc điểm, số lượng, trọng lượng, trị giỏ, quy cỏch, phẩm chất và mó số của hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu. Hồ sơ thủ tục hải quan đối với hàng xuất khẩu gồm tờ khai, hợp đồng mua bỏn, bản kờ chi tiết hàng húa... Hồ sơ thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu: tờ khai
hải quan, hợp đồng mua bỏn, húa đơn, vận tải đơn, bản kờ chi tiết hàng húa, tờ khai giỏ trị hàng húa nhập, giấy chứng nhận xuất xứ... Quy trỡnh thủ tục hải quan được thụng qua bởi cỏc bước cơ bản sau:
+ Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, đăng ký tờ khai, quyết định hỡnh thức, mức độ kiểm tra;
+ Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ thuế giỏ; + Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng húa;
+ Bước 4: Thu lệ phớ hải quan, đúng dấu "Đó làm thủ tục hải quan" và trả tờ khai cho người khai hải quan;
+ Bước 5: Phỳc tập hồ sơ.
Đối với dịch vụ nội dung số, do đặc tớnh của sản phẩm dịch vụ là dễ dàng truyền tải qua mạng Internet nờn việc quản lý và thực hiện thủ tục hải quan truyền thống là khụng thể ỏp dụng được. Luật Hải quan năm 2005, Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 của Chớnh phủ về giao dịch điện tử trong lĩnh vực tài chớnh và Quyết định số 01/2008/QĐ-BTC ngày 4 thỏng 1 năm 2008 của Bộ Tài chớnh ban hành Quy chế cụng nhận tổ chức cung cấp dịch vụ giỏ trị gia tăng về giao dịch điện tử trong hoạt động Hải quan đó bước đầu đặt nền múng cho việc quản lý và thực thi cỏc hoạt động hải quan trực tuyến. Tuy nhiờn, cỏc văn bản này mới chỉ tập trung vào việc quy định cỏc điều kiện đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ giao dịch điện tử trong hoạt động hải quan mà chưa đề cập đến quyền lợi và trỏch nhiệm của cỏc bờn tham gia giao dịch điện tử trực tuyến phải kờ khai hải quan. Đồng thời, Luật hải quan cũng chưa đưa cỏc dịch vụ nội dung số vào đối tượng phải kờ khai hải quan. Tổng cục Hải quan cú Cụng văn số 2508/TCHQ-GSQL ngày 9/6/2006 trả lời Cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn cụng nghệ và thương mại Nhõn An (102 A3 Đầm Trấu, Hà Nội) về thủ tục hải quan đối với việc nhập khẩu phần mềm qua Internet:
Theo quy định tại Điều 4 Luật Hải quan thỡ hàng húa xuất nhập khẩu là tất cả động sản, cú mó số và được xuất nhập khẩu
trong địa bàn hải quan. Như vậy nếu theo khỏi niệm của Luật Hải quan thỡ nhập khẩu phần mềm qua Internet khụng được coi là hàng húa nhập khẩu, việc nhập khẩu phần mềm hiện Cơ quan Hải quan khụng quản lý và khụng làm thủ tục hải quan [59].
Trung Quốc, quốc gia lỏng giềng cú nhiều điểm tương đồng trong phỏt triển kinh tế, xó hội với nước ta đó thiết lập "Trung tõm quản lý đăng ký hợp đồng xuất khẩu phần mềm trờn mạng", tiến hành quản lý trờn mạng đối với hợp đồng xuất khẩu phần mềm, bảo đảm việc thực thi cỏc biện phỏp chớnh sỏch của nhà nước liờn quan đến xuất khẩu phần mềm, kết hợp với đặc tớnh của xuất khẩu phần mềm. Doanh nghiệp sau khi ký hợp đồng xuất khẩu phần mềm cho nước ngoài, phải thực hiện thủ tục đăng ký tại trung tõm nhằm cung cấp căn cứ thẩm tra, đối chiếu cho cơ quan quản lý nhà nước, điều chỉnh quản lý xuất khẩu phần mềm và đảm bảo việc thực thi cỏc chớnh sỏch của nhà nước. Doanh nghiệp xuất khẩu phần mềm tự giỏc tuõn thủ quy định quốc gia cú thể được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói xỳc tiến phỏt triển ngành phần mềm quốc gia liờn quan đến tài chớnh, thuế, chớnh sỏch ngành, xuất nhập khẩu. Đồng thời Trung Quốc cũng xõy dựng cỏc quy định riờng về biện phỏp cụ thể quản lý xuất nhập khẩu phần mềm trực tiếp truyền qua mạng.
Bờn cạnh đú việc triển khai hải quan điện tử tại Việt nam cũn đang trong giai đoạn thử nghiệm. Thủ tục hải quan điện tử được thực hiện thớ điểm đối với xuất khẩu dầu thụ tại Cục Hải quan Bà Rịa - Vũng Tàu, đối với tàu biển xuất nhập cảnh tại Đà Nẵng và ở Hải Phũng, Thành phố Hồ Chớ Minh. Tuy nhiờn qua khảo sỏt thực tế, chỉ cú website hải quan Đà Nẵng www.dngcustoms.gov.vn cho phộp doanh nghiệp khai bỏo thủ tục hải quan ngay trờn website. Hải quan Hải Phũng và Thành phố Hồ Chớ Minh thực hiện thủ tục hải quan điện tử thụng qua phần mềm dựng riờng kết nối trực tiếp với doanh nghiệp, khụng qua website. Khi mà cỏc dịch vụ nội dung số (như phần mềm mỏy tớnh, trũ chơi trực tuyến...) bị coi là đối tượng của thuế xuất, nhập khẩu thỡ hải quan điện tử sẽ giỳp cho cỏc giao dịch thương mại điện tử trong
lĩnh vực này cũng như cỏc hoạt động của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nội dung số được triển khai thuận lợi.