Hoàn thiện quy định về điều tra vụ ỏn hỡnh sự

3.3. Giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về thủ tục giải quyết đối vớ

3.3.1. Hoàn thiện quy định về điều tra vụ ỏn hỡnh sự

Liờn quan đờ́n hoa ̣t đụ ̣ng điờ̀u tra , Nhà nước cần hoàn thiện một số văn bản quy pha ̣m pháp luõ ̣t như Bụ ̣ luõ ̣t tụ́ tu ̣ng hình sự , Luõ ̣t tụ̉ chức Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn , luõ ̣t tụ̉ chức cơ quan điờ̀u tra hình sự… Mụ ̣t trong những văn bản pháp luõ ̣t quan tro ̣ng liờn quan đờ́n hoa ̣t đụ ̣ng điờ̀u tra là BLTTHS năm 2003, Bụ ̣ luõ ̣t này đó khắc phu ̣c được những nhược điờ̉m của các văn bản trước đó và cú những thay đổi về thủ tục tố tụng theo hướng tăng thẩm quyền cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cấp huyện, xỏc định chớnh xỏc hơn về quyền hạn, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của những người tiến hành tố tụng, mở rộng hơn quyền của cơ quan, tổ chức, cụng dõn tham gia vào hoạt động tố tụng hỡnh sự… và từng bước cũng đa ̣t được những hiờ ̣u quả trong quá trình áp

dụng, thực hiờ ̣n pháp luõ ̣t. Tuy nhiờn sau mụ ̣t thời gian thực hiờ ̣n thì bụ ̣ luõ ̣t tụ́ tụng 2003 cũng bộc lộ những điểm cũn hạn chế trước những thay đổi và yờu cõ̀u của thực tiờ̃n nờn cõ̀n phải có những sửa đụ̉i , bụ̉ sung cho phù hợp với hoạt động điều tra hiện nay như sau:

- Sử a đụ̉i các quy đi ̣nh đờ̉ làm rõ từng chức danh tụ́ tu ̣ng , phõn đi ̣nh thõ̉m quyờ̀n hành chính và quyờ̀n ha ̣n tụ́ tu ̣ng , theo hướng tăng quyờ̀n ha ̣n tụ́ tụng cho điều tra viờn. Cỏc điều 34, 36 Bụ ̣ luõ ̣t tụ́ tu ̣ng hình sự năm 2003 quy đi ̣nh khi tiờ́n hành tụ́ tu ̣ng các vu ̣ án cu ̣ thờ̉ , lónh đạo cơ quan điều tra ra cỏc quyờ́t đi ̣nh tụ́ tu ̣ng, cũn điều tra viờn trực tiếp thi hành cỏc quyết định tố tụng đó. Chớnh vỡ thế, mă ̣c dù là người trực tiờ́p thực hiờ ̣n nhưng cỏc điều tra viờn lại bị phụ thuộc vào tớnh đỳng đắn và kịp thời của cỏc quyết định cấp trờn ban hành, điờ̀u này ảnh hưởng khụng nhỏ đờ́n quá trình giải quyờ́t vu ̣ án , tớnh kịp thời cả hoa ̣t đụ ̣ng điờ̀u tra.

- Cụng tỏc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm gặp khú khăn về thời hạn giải quyết. Theo quy định hiện nay (Điều 103 BLTTHS) thỡ thời hạn tối đa khụng quỏ hai thỏng là khụng phự hợp với một số loại tội phạm và các vu ̣ ỏn cú nhiều tỡnh tiết phạm tội phức tạp . Luật Trỏch nhiệm bồi thường của nhà nước cú quy định vờ̀ bụ̀i thường thiờ ̣t ha ̣i cho người bi ̣ oan sai ra đời góp phõ̀n hạn chế được tỡnh trạng oan sai cho người vụ tội , và tăng trỏch nhiệm của người tiờ́n hành tụ́ tu ̣ng lờn. Chớnh vỡ thờ́ mà các điờ̀u tra viờn và những người tiờ́n hành tụ́ tu ̣ng khác thường kéo theo tõm lý thõ ̣n tro ̣ng trong quá trình giải quyờ́t vu ̣ án. Cho nờn càng khụng thờ̉ dờ̃ dàng đờ̉ đưa ra các kờ́t luõ ̣n điờ̀u tra , đă ̣c biờ ̣t là với những vu ̣ ỏn cú nhiều tỡnh tiết phức tạp đũi hỏi cần cú kộo dài thời gian cho người tiờ́n hành tụ́ tu ̣ng . Chớnh vỡ thế, BLTTHS năm 2003 cõ̀n được sửa đụ̉i theo hướng quy đi ̣nh thời ha ̣n từng giai đoa ̣n giải quyờ́t vu ̣ án hợp lý hơn , đảm bảo việc giải quyết vụ ỏn , trỏnh những sai lầm , làm oan người vụ tụ ̣i và bỏ lo ̣t tụ ̣i pha ̣m . Vỡ: quy định thời hạn giải quyết tin bỏo, tố

giỏc chung là khụng quỏ 02 thỏng, trong trường hợp cần thiết cú thể gia hạn, và thời gian gia hạn khụng quỏ 01 thỏng.

- Đối với những quy định về chứng cứ cần bổ sung nguyờn tắc thu thõ ̣p, đánh giá chứng cứ theo hướng ta ̣o điờ̀u kiờ ̣n cho bi ̣ can , bị cỏo và những người tham gia tụ́ tu ̣ng thực hiờ ̣n quyờ̀n đưa ra chứng cứ . Theo đó bṍ t kờ̉ người tham gia tụ́ tu ̣ng nào , đă ̣c biờ ̣t là người bào chữa được quyờ̀n thu thõ ̣p những chứng cứ. Ngoài ra, bụ̉ sung thờm những điờ̀u luõ ̣t quy đi ̣nh vờ̀ chứng cứ điờ ̣n tử vỡ hiện nay nhiều khu vực cụng cộng, cụng ty, xớ nghiệp, hộ gia đỡnh cú điều kiện lắp camera giỏm sỏt trước cửa ra vào. Khi một vụ việc gõy rối trật tự cụng cộng xảy ra cú liờn quan đến hành vi cố ý gõy thương tớch, vụ tỡnh cỏc camera thu thập được hỡnh ảnh của hành vi trờn. Điều này đặc biệt cú ý nghĩa quan trọng trong trường hợp lời khai mõu thuẫn, bị can chối tội...

- Theo qui định tại Điều 95, 125, 132, 136, 138, 139, 154, 200 về biờn bản cỏc hoạt động tố tụng thỡ chỉ cú qui định tại Điều 132 và 200 là cú qui định bổ sung về ghi õm và ghi hỡnh nhưng khụng xỏc định việc ghi õm, ghi hỡnh này cú tỏc dụng gỡ trong hoạt động tố tụng. Ngoài ra , Bụ̣ luõ ̣t tụ́ tu ̣ng hỡnh sự khụng qui đ ịnh về lập biờn bản tại phiờn tũa phỳc thẩm (chỉ cú trong hướng dẫn của Hụ ̣i đụ̀ng thõ̉m phán Tòa án nhõn dõn tụ́i cao ). Hiện nay việc ghi õm và cú thể ghi hỡnh cỏc hoạt động tố tụng khụng khú khăn vì cỏc phương tiện kỹ thuật sẵn có, dễ sử dụng. Hiện tại trong hoạt động tố tụng hỡnh sự của một số nước tiờn tiến cỏc hoạt động điờ̀u tra như lṍy lờ i khai, hỏi cung, đụ́i chṍt… c ủa họ đều được ghi õm bằng mỏy chuyờn dụng để đảm bảo tớnh khỏch quan, trung thực của quỏ trỡnh điều tra.

- Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 đã quy đi ̣nh sự có mă ̣t bắt buụ ̣c của kiểm sỏt viờn, điờ̀u tra viờn trong quá trình khám nghiờ ̣m đờ̉ đảm bảo cho quỏ trỡnh khỏm nghiệm tuõn thủ đỳng quy định phỏp luật . Tuy nhiờn , viợ̀c khỏm nghiệm hiện trường , khỏm nghiệm tử thi là một cụng việc mang tớnh

chuyờn mụn kĩ thuõ ̣t nờn BLTTHS năm 2003 cõ̀n quy đi ̣nh rõ ràng vờ̀ nhiờ ̣m vụ, quyờ̀n ha ̣n, và mối quan hệ giữa kỹ thuật viờn , lực lượng điờ̀u tra , viờ ̣n kiờ̉m sát và những người tham gia trong quá trình khám nghiờm . Từ đó phõn đi ̣nh trách nhiờ ̣m rõ ràng hơn , thụ́ng nhṍt được vờ̀ mă ̣t pháp lý và đảm bảo được hiờ ̣u quả của hoạt động khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi.

- Đờ̉ nõng cao chṍt lượng hỏi cung bi ̣ can cõ̀n s ửa đổi quy định tại khoản 1, 2 Điều 13 BLTTHS theo hướ ng nờn dành cho điờ̀u tra viờn quy ền chủ động lựa chọn địa điểm hỏi cung bị can căn cứ vào tỡnh tiết thực tế đó cú cũng như ý đồ chiến thuật của điờ̀u tra viờn; và nờn quy định điờ̀u tra viờn chỉ phải đọc quyết định khởi tố bị can, giải thớch cho bị can biết cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh theo quy định tại Điều 49 BLTTHS năm 2003 trong lần hỏi cung đầu tiờn chứ khụng cần phải đọc trong tất cả những buổi hỏi cung tiếp theo. Mặt khác, Cõ̀n sửa đụ̉i, bụ̉ sung quy đi ̣nh của luõ ̣t vờ̀ quyờ̀n ha ̣n điờ̀u tra của Bụ ̣ đụ ̣i biờn phòng , Hải quan, Kiờ̉m lõm, lực lượng Cảnh sát bi ển và cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn , Quõn đụ ̣i nhõn dõn trong Bụ ̣ luõ ̣t Bụ ̣ luõ ̣t tụ́ tu ̣ng hình sự năm 2003 cho phù hợp với thực tiờ̃n . Đặc biệt là trong cụng tác hỏi cung bi ̣ can.

Ngoài ra, để hạn chế bức cung, nhục hỡnh cũng như phũng chống oan, sai, cần thiết lắp đặt cỏc camera giỏm sỏt tại phũng hỏi cung bị can, những hỡnh ảnh này sẽ được lưu lại để VKS nếu khụng cú thời gian, điều kiện trực tiếp kiểm sỏt quỏ trỡnh hỏi cung thỡ cú thể kiểm sỏt giỏn tiếp qua dữ liệu trờn.

- Cõ̀n bụ̉ sung thờm vào khoản 1 Điờ̀u 139 BLTTHS viờ ̣c nhõ ̣n da ̣ng qua các thiờ́t bi ̣ ghi hình cho phù hợp với khoa ho ̣c , cụng nghợ̀ hiờ ̣n nay , gúp phần đảm bảo cho cụng tỏc nhận dạng được tiến hành nhanh chúng , chớnh xỏc hơn .

- Mụ̣t sụ́ hoa ̣t đụ ̣ng nghiờ ̣p vu ̣, hoạt động điều tra ban đầu của cỏc cơ quan điờ̀u tra chưa được luõ ̣t hóa nờn cho ̣n lo ̣c mụ ̣t sụ́ biờ ̣n pháp nghiờ ̣p vu ̣ cu ̣

thờ̉, và cỏc hoạt động điều tra ban đầu và quy định vào trong bộ luật tố tụng hỡnh sự. Bởi lẽ, việc chưa luật húa cỏc hoạt động điều tra ban đầu cũn gõy nhiều khú khăn cho chớnh cỏc điều tra viờn. Trờn thực tế, nhiều vụ việc, chứng cứ do cỏn bộ điều tra thu thập ban đầu về sau đó khụng được tũa ỏn đỏnh giỏ là chứng cứ hợp phỏp để chứng minh tội phạm. Việc luật húa hoạt động trinh sỏt, nghiệp vụ điều tra ban đầu là biện phỏp đảm bảo tớnh minh bạch, chặt chẽ trong hoạt động điều tra, giỳp cơ quan cụng an cú căn cứ phỏp lý rừ ràng khi đấu tranh phũng chống tội phạm. Vỡ tầm quan trọng đú, cần thiết phải bổ sung thờm cỏc quy định trỡnh tự, thủ tục về hoạt động điều tra ban đầu vào luật. Mă ̣t khác viờ ̣c sử du ̣ng các biờ ̣n pháp chuyờn mụn nghiờ ̣p vu ̣ nờ́u khụng được quy đi ̣nh trong văn bản quy pha ̣m pháp đụi khi dõ̃n đờ́n la ̣m quyờ̀n, xõm phạm đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.

Bờn ca ̣nh đó , Phỏp lệnh Cơ quan điều tra hỡnh sự 2004 sau khi được sửa đụ̉i, bụ̉ sung vào các năm 2006, 2009, đã phát huy được hiờ ̣u quả to lớn trong lĩnh vực điờ̀u tra tụ ̣i pha ̣m . Tuy nhiờn, đến nay Phỏp lệnh này cũng đó bụ ̣c lụ ̣ mụ ̣t sụ́ điờ̉m bṍt cõ ̣p cõ̀n sửa đụ̉i , bụ̉ sung đờ̉ tháo gỡ khó khăn vướng mắc. Đồng thời, nhiờ̀u tụ ̣i pha ̣m mới xuất hiện với thủ đoạn ngày càng tinh vi , đòi hỏi cụng tác điờ̀u tra phải có sự đổi mới đáp ứng yờu cõ̀u thực tiờ̃n trong tỡnh hỡnh mới . Do võ ̣y, hiện nay dự thảo Luật tổ chức điều tra hỡnh sự đang được xõy dựng và đưa ra thảo luận theo chỳng tụi cần phải cú một số giải phỏp để hoàn thiện hơn quy định về tổ chức điều tra hỡnh sự như sau:

- Cõ̀n thụ́ng nhṍt vờ̀ các quy đi ̣nh khám xét , khỏm nghiệm hiện trường, khởi tụ́ bi ̣ can trong Điờ̀u 24 Phỏp lệnh điều tra hỡnh sự và Điờ̀u 141 BLTTHS năm 2003 đụ́i vớ i lực lượng trinh sát , trỏnh mõu thuẫn trong cỏc văn bản phỏp luật .

- Đờ̀ nghị rút ngắn thời gian bụ̉ nhiờ ̣m điờ̀u tra viờn được quy đi ̣nh trong luõ ̣t phù hợp với chương trình đào ta ̣o , và kinh nghiệm thực tiễn

hiờ ̣n nay đờ̉ ta ̣o điờ̀u kiờ ̣n phát triờ̉n đụ ̣i ngũ điờ̀u tra viờn có chuyờn m ụn, nghiờ ̣p vu ̣ cao .

- Quy định rõ nhiờ ̣m vu ̣, quyờ̀n ha ̣n của cụng an cṍp xã trong viờ ̣c thực hiờ ̣n mụ ̣t sụ́ điờ̀u tra ban đõ̀u.

Ngoài ra, để thể chế húa chớnh sỏch hỡnh sự của Đảng được thể hiện trong Nghi ̣ quyờ́t 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chớnh trị về cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, đụ̀ng thời ta ̣o điờ̀u kiờ ̣n thuõ ̣n lợi cho quá trình thu thõ ̣p , củng cố thụng tin làm chứng cứ của cơ quan điều tra thỡ cần sửa đổi , bụ̉ sung thờm mụ ̣t sụ́ điờ̀u , khoản trong BLHS. Chẳng hạn, Điều 104 BLHS quy định, người cú hành vi cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc cú tỷ lệ thương tật dưới 11% nhưng nếu cú thờm một trong cỏc dấu hiệu được quy định từ điểm a đến điểm k khoản 1 thỡ vẫn cấu thành tội phạm. Tuy nhiờn, do điều luật khụng quy định mức tỷ lệ thương tật tối thiểu là bao nhiờu % để truy cứu TNHS nờn cú trường hợp người gõy thương tớch cho người khỏc làm tổn hại 1% sức khỏe cũng cú thể bị truy cứu TNHS. Đồng thời, Bụ ̣ luõ ̣t hình sự nờn làm rừ dấu hiệu phỏp lý đặc trưng của từng tội phạm để thuận lợi cho việc ỏp dụng ch ẳng ha ̣n tụ ̣i gõy thương tích dõ̃n đờ́n chờ́t người, tụ ̣i giờ́t người,...