3.3. Giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về thủ tục giải quyết đối vớ
3.3.3. Hoàn thiện một số quy định khỏc cú liờn quan đến thủ tục giả
giải quyết vụ ỏn đối với tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc
Hoàn thiện Điều 105 BLTTHS về "khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo yờu cầu người bị hại"
- Đối với cỏc tội xõm hại đến sức khỏe: Tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc; tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc trong trạng thỏi tinh thần bị kớch động mạnh; tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc do vượt quỏ giới hạn phũng vệ chớnh đỏng; tội vụ ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc; tội vụ ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chớnh. Theo qui định của BLHS năm 1985 thỡ khụng bắt buộc phải cú tổn hại cụ thể mà chỉ cần ỏp dụng theo bảng tỷ lệ thương tật qui định tại Thụng tư liờn bộ số 32/TTLB ngày 27/11/1985 (được thay thế bằng Thụng tư liờn bộ số 28/TTLB ngày 27/9/2013) của Bộ Y tế, Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội để xử lý.
cho thấy cú nhiều vắng mắc, bất cập khi xử lý cỏc loại tội này. Cụ thể là, sau khi vụ ỏn xảy ra và người bị hại đó cú đơn yờu cầu khởi tố thỡ người phạm tội hoặc gia đỡnh của họ bằng nhiều phương thức, thủ đoạn khỏc nhau như mua chuộc, dụ dỗ hoặc cả cưỡng ộp thỡ người bị hại đó từ chối giỏm định hoặc đó giỏm định rồi thỡ yờu cầu giỏm định lại. Trong khi cỏc kết quả giỏm định giữa cỏc cơ quan giỏm định khỏc nhau hoặc cỏc cấp giỏm định khỏc nhau cú kết quả khụng giống nhau, thậm chớ trỏi ngược nhau và dưới mức xử lý hỡnh sự dẫn đến vụ ỏn khụng xử lý được hoặc phải đỡnh chỉ điều tra do người bị hại từ chối giỏm định nờn khụng cú tổn thương thực tế để chứng minh tội phạm.
Như vậy, xột về yờu cầu bảo vệ trật tự an toàn xó hội, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn và chức năng, nhiệm vụ theo qui định của phỏp luật thỡ sau khi cú sự kiện phạm tội xảy ra, CQĐT tiến hành lập hồ sơ xử lý và khi cú đủ cỏc yếu tố cấu thành tội phạm, CQĐT cú quyền khởi tố vụ ỏn hỡnh sự để điều tra nhưng BLTTHS chỉ cho phộp khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi cú yờu cầu của người bị hại nờn bắt buộc phải cú đơn yờu cầu của người bị hại mới được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Thực tế, vỡ cỏc lý do khỏch quan và chủ quan khỏc nhau, người bị hại đó khụng viết đơn đề nghị xử lý hỡnh sự kể cả khi đó được giải thớch về quyền và nghĩa vụ làm cho sự kiện phạm tội khụng được khởi tố về hỡnh sự, nếu đó khởi tố thỡ phải chấm dứt tố tụng. Đõy là một bất cập giữa yờu cầu giữ gỡn trật tự an toàn xó hội, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn với việc tuõn thủ cỏc qui định của BLTTHS về việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo yờu cầu của người bị hại qui định tại khoản 1 cỏc điều 104, 105, 106, 108, 109 của BLHS.
Cần nghiờn cứu để quy định quyền của CQĐT được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với những vụ ỏn mặc dự quy định phải cú đơn yờu cầu của người bị hại theo qui định tại Điều 105 BLTTHS, nhưng do tớnh chất của tội phạm và hậu quả xảy ra, cú đủ căn cứ và xột thấy cần thiết phải xử lý bằng biện phỏp hỡnh
sự thỡ CQĐT cú thể khởi tố vụ ỏn hỡnh sự sau đú người bị hại mới cú đơn đề nghị, nghĩa là cú thể được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự để điều tra, cũn đơn của người bị hại là căn cứ để khởi tố bị can và là căn cứ để xử lý hỡnh sự đối với người phạm tội.
Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho CQĐT trong việc bảo vệ trật tự an toàn xó hội, bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, cần nghiờn cứu sửa đổi Điều 105 BLTTHS theo hướng: Đối với những vụ ỏn về cỏc tội phạm được qui định tại khoản 1 cỏc điều 104, 105, 106, 108, 109 của BLHS thỡ chỉ được xử lý hỡnh sự khi cú yờu cầu của người bị hại. Quy định chỉ được xử lý hỡnh sự thay cho chỉ được khởi tố sẽ tạo điều kiện cho CQĐT
xử lý cỏc vụ ỏn xảy ra mà theo qui định của BLTTHS phải cú yờu cầu của người bị hại, nhất là đối với cỏc trường hợp cần phải chờ cú kết luận giỏm định làm căn cứ để xử lý vụ ỏn. Nhiều trường hợp do phải chờ yờu cầu của người bị hại hoặc chờ kết luận giỏm định mà người phạm tội đó bỏ trốn gõy cản trở cho việc điều tra vụ ỏn. Cũng cần cú quy định về trường hợp trong một vụ ỏn hỡnh sự cú nhiều người bị hại, trong số những người bị hại cú người viết đơn yờu cầu, cú người khụng viết đơn yờu cầu. Trường hợp này, theo qui định của phỏp luật hiện hành thỡ chỉ giải quyết đối với những người bị hại cú đơn yờu cầu. Theo tụi, mặc dự cú người bị hại khụng viết đơn yờu cầu nhưng xột tớnh chất của hành vi và hậu quả xảy ra cú thể xem cỏc trường hợp khỏc là tỡnh tiết tăng nặng của hành vi phạm tội.
Hoàn thiện cỏc qui định của BLTTHS về vấn đề giỏm định
Hiện nay cú một số bất cập trong hoạt động điều tra, truy tố, xột xử khú giải quyết, đú là thời điểm ban hành quyết định trưng cầu giỏm định, việc kết quả giỏm định của cỏc lần giỏm định vờnh nhau khụng khớp, tranh cói nhau giữa thương tớch tạm thời và thương tớch vĩnh viễn cần cú hướng dẫn cụ thể. Thụng thường CQĐT trưng cầu giỏm định thương tớch tại thời điểm vụ ỏn
mới xảy ra tỷ lệ thương tớch, sẽ khỏc với việc giỏm định lại trong thời gian truy tố, xột xử, đặc biệt là với thương tớch tạm thời. Vỡ vậy, cần quy định chặt chẽ thủ tục, thời gian, giỏ trị phỏp lý kết quả giỏm định để đảm bảo sử dụng kết quả giỏm định của CQĐT. Khi chưa cú văn bản hướng dẫn, theo tụi sau khi cú vụ việc xảy ra Cơ quan tiến hành tố tụng cần lấy lời khai người bị hại, người làm chứng, đối tượng gõy ỏn, tiến hành trưng cầu giỏm định ngay với sự tham gia của VKS để đảm bảo tớnh khỏch quan.
Đối với cỏc tội xõm phạm sức khỏe, nhất là tội cố ý gõy thương tớch thỡ quy trỡnh điều tra khụng hoàn toàn tuõn theo quy trỡnh chung, vỡ để cú căn cứ khởi tố chắc chắn nhất, cũng như hạn chế tỡnh trạng đỡnh chỉ vụ ỏn thỡ CQĐT phải giỏm định thương tớch, xỏc định tỷ lệ thương tật; Thực tiễn cho thấy nếu khụng xỏc định tỷ lệ thương tật, khụng cú thương tật cụ thể thỡ kể cả đối tượng sử dụng hung khớ nguy hiểm và gõy thương tớch cho nhiều người cũng khụng xử lý được. Do vậy, quyết định khởi tố vụ ỏn, bị can nờn ban hành sau khi cú kết quả giỏm định, và thời hạn giỏm định phải được ấn dịnh trả lời trong thời gian ngắn để kịp ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp như truy bắt đối tượng theo dấu vết núng. Vấn đề này cần quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết thống nhất với việc quy định nghĩa vụ của người bị hại, chế tài trong việc từ chối giỏm định hoặc phự hợp với cỏc trường hợp giỏm định dựa trờn hồ sơ bệnh ỏn và cỏc tài liệu liờn quan đến thương tớch.
Cú thể quy định thành hai loại giỏm định như sau: Giỏm định ban đầu xỏc định thương tật tạm thời để phõn biệt tỷ lệ % đưa vào xử lý hỡnh sự, thủ tục này cần tiến hành ngay sau khi hành vi gõy thương tớch xảy ra. Tiếp theo là giỏm định khi đó lành vết thương để xỏc định thương tật vĩnh viễn của người bị hại để xỏc định trỏch nhiệm bồi thường dõn sự. Biện phỏp này vừa trỏnh phải khởi tố khi chưa cú kết quả giỏm định vừa trỏnh tỡnh trạng hiểu chung chung và khụng phõn biệt để sử dụng 02 kết quả giỏm định tỷ lệ
thương tật cú thuật ngữ "Tạm thời" hay "Vĩnh viễn" đang gõy tranh cói và "lỳng tỳng" trong xử lý phần hỡnh sư và phần dõn sự như hiện nay.
- Cần sửa đổi, bổ sung Điều 155 và Điều 157 BLTTHS để thống nhất thực hiện, đảm bảo về tớnh phỏp lý của cỏc bản giỏm định trong trường hợp giỏm định bổ sung, giỏm định lại... Vớ dụ: 01 người bị thương tật 18% "tạm thời", nhưng sau một thời gian điều trị tớch cực và đỳng phỏc đồ điều trị nờn tỷ lệ thương tật khi giỏm định lại là 08% thương tật "vĩnh viễn". Cũng trường hợp trờn, nhưng người bị hại do điều kiện kinh tế khú khăn, điều trị khụng hiệu quả dẫn đến vết thương lõu lành, gõy cố tật nhẹ v.v… Khi giỏm định lại tỷ lệ thương tật vĩnh viễn cao hơn lỳc đầu (18%). Như vậy việc sử dụng chứng cứ để xử lý hỡnh sự và cỏc vấn đề bồi thường dõn sự lại phụ thuộc vào những người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng. Vỡ vậy, cần sớm sửa đổi, bổ sung những vấn đề trờn cũng như cú cỏc biện phỏp, cơ chế đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp cho người bị hại khi họ tham gia giỏm định.