3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý thuế xuất khẩu,
3.2.2. Hoàn thiện quy định về ấn định thuế
Về ấn định thuế, cần sửa đổi, bổ sung những vấn đề sau đây:
Một là, bổ sung thêm nguyên tắc ấn định thuế của Luật quản lý thuế
Trƣờng hợp ngƣời nộp thuế đề nghị áp dụng Cơ chế thỏa thuận trƣớc về phƣơng pháp xác định giá tính thuế hoặc giá tính thuế theo giá thi ̣ trƣờng cho các giao dịch giữa các bên có quan hệ liên kết thì đƣợc thực hiện trên cơ sở thống nhất giữa cơ quan thuế và ngƣời nộp thuế theo thỏa thuận đơn phƣơng, song phƣơng và đa phƣơng giữa cơ quan thuế, ngƣời nộp thuế và cơ quan thuế các nƣớc, vùng lãnh thổ có liên quan [21, Điều 36, Khoản 3].
Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, phạm vi, nguyên tắc, nội dung và thời gian thực hiện” các vấn đề về cơ chế thỏa thuận trƣớc về phƣơng pháp
xác định giá tính thuế nhƣ nguyên tắc áp dụng, các trƣờng hợp bắt buộc phải thực hiện cơ chế thỏa thuận trƣớc về phƣơng pháp xác định giá tính thuế,... chƣa đƣợc quy định cụ thể trong Luật mà lại đƣợc quy định bằng văn bản dƣới luật do Chính phủ ban hành là chƣa bảo đảm chặt chẽ, hợp lý. Vì vậy, bổ sung điều kiện, phạm vi, nguyên tắc, các trƣờng hợp cụ thể áp dụng cơ chế này, nội dung thực hiện, biện pháp ngăn ngừa trốn lậu thuế, chế tài xử phạt,... nhằm bảo đảm tính khả thi, chặt chẽ trong tổ chức thực hiện. Hơn nữa, thông qua thực tiễn thi hành và nhất là trong quá trình hội nhập nhƣ hiện nay, cơ chế thỏa thuận trƣớc về phƣơng pháp xác định giá tính thuế là một trong những vấn đề quan trọng đƣợc kỳ vọng sẽ góp phần hạn chế và ngăn chặn tình trạng chuyển giá, gây thất thu cho NSNN trong tình hình hiện nay.
Hai là, trách nhiệm của cơ quan quản lý thuế trong việc ấn định thuế
quy định tại Điều 40 của Luật quản lý thuế 2006, cần phải bổ sung thêm hình phạt trong trƣờng hợp cán bộ cơ quan quản lý thuế vi phạm các quy định trong công tác ấn định thuế gây ảnh hƣởng đến ngƣời nộp thuế, cũng nhƣ nguồn thu của NSNN để nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý thuế trong thực hiện nghiệp vụ.
sau: “trường hợp người nộp thuế không tuân thủ quy định liên quan đến ấn
định thuế, ngoài nghĩa vụ phải nộp số tiền thuế ấn định còn phải bị cưỡng chế theo quy định tại Điều 92; bị xử phạt theo quy định tại các Điều 106, 107,
108 của Luật quản lý thuế” để đảm bảo công bằng cho tất trƣờng hợp vi
phạm pháp luật về quản lý thuế đều phải chịu trách nhiệm khi không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ của mình.