3. Â Ệ Ả Ệ Ậ Ề Ả Ồ
3.3. ột số giải pháp tăng cường việc thực hiện pháp luật về bảo tồn các loài thực vật quý hiếm từ thực tiễn thi hành tại ườn quốc gia oàng iên
loài thực vật quý hiếm từ thực tiễn thi hành tại ườn quốc gia oàng iên ơn
Một là, đẩy mạnh tuyên truy n, phổ biến kiến thức pháp luật nhằm nâng
quý, hiếm.
Trên thực tế, nhi u đối tượng lợi dụng sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân v bảo vệ thực vật hoang dã, quý, hiếm nên đã xúi giục, dụ dỗ họ thực hiện các hành vi vi phạm. Do vậy, việc tăng cường tuyên truy n pháp luật là hết sức cần thiết, đặc biệt đối với đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa. Các hoạt động khai thác, buôn bán các loài thực vật rừng quý, hiếm trái phép diễn ra kh p nơi trên cả nước là do nhu cầu tiêu dùng của người dân v thực phẩm và nhu cầu làm thuốc trong y học. Có thể nói, chính vì nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm từ thực vật hoang dã quý, hiếm khiến các loài bị đe dọa tuyệt chủng. Vì vậy, cần thực hiện hoạt động tuyên truy n, phổ biến kiến thức nhằm thay đổi hành vi của người dân v sử dụng các loài thực vật quý, hiếm. Hoạt động tuyên truy n này cần đi cùng với những phân tích, đánh giá khách quan, mang tính khoa học của các nhà chuyên môn thì mới có thể đạt hiệu quả cao.
Tuy nhiên, thực tế triển khai công tác tuyên truy n và bảo vệ các loài thực vật hoang dã quý, hiếm vẫn còn nhi u hạn chế như: nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quy n cũng như nhi u người dân v vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác bảo tồn các loài thực vật quý, hiếm vẫn chưa đầy đủ và đúng mức; việc tuyên truy n các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước v bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ các loài thực vật hoang dã quý, hiếm ở nhi u nơi vẫn còn mang tính hình thức, chưa thực sự được coi trọng, chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục.
Chính vì vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truy n, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân v các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như vị trí, vai trò của ĐDSH, các loài động vật, thực vật hoang dã đối với sự phát triển b n vững của đất nước. Bên cạnh đó, cần quán triệt sâu s c, nghiên cứu cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung v bảo tồn thiên nhiên và ĐDSH trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; tiếp tục tuyên truy n, hướng dẫn và thực hiện các quan điểm ch đạo, nội dung của các ch thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước: Chiến lược Tăng trưởng xanh, Báo cáo chính trị, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020, Chiến lược VMT giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn 2030, Quán triệt mục tiêu ki m chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm ĐDSH nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, duy trì cân bằng sinh thái, hướng tới n n kinh tế xanh, thân thiện với môi trường…; đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”; đồng thời tuyên truy n thực hiện nghiêm Luật VMT năm 2014… nhằm tạo sự chuyển biến căn bản trong nhận thức và hành động của toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân. Xây dựng các chương trình, chiến dịch tuyên truy n bảo tồn các loài thực vật quý, hiếm; tổ chức các hội nghị, hội thảo; đưa nội dung tuyên truy n v bảo tồn thiên nhiên, ĐDSH vào các nội dung sinh hoạt của các cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí; vai trò của của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truy n viên từ Trung ương đến cơ sở.
Hai là, chú trọng phát triển, nâng cao năng lực cho các cơ quan thực thi
pháp luật. Ở nhi u địa phương, lực lượng làm công tác quản lý v bảo tồn ĐDSH còn rất thiếu, chưa có cán bộ chuyên môn theo dõi, giám sát, năng lực quản lý chuyên môn còn hạn chế, hơn nữa công tác đào tạo, tập huấn chưa được quan tâm đúng mực. Vì vậy, việc nâng cao năng lực cho các cơ quan thực thi pháp luật cần phải được chú trọng phát triển một cách toàn diện. Các cán bộ thực thi pháp luật v bảo vệ động thực vật hoang dã quý, hiếm phải được đào tạo, bồi dưỡng v chuyên môn, nghiệp vụ, n m vững và cập nhật những thay đổi trong quy định của pháp luật để áp dụng đúng vào thực tế. Bên cạnh đó, cần phải đảm bảo đầy đủ các đi u kiện v cơ sở vật chất, nguồn kinh phí cho công tác bảo tồn thiên nhiên. Xây dựng cơ chế khen thưởng, xử phạt hợp lý là một giải pháp tốt để khuyến khích các cán bộ phát huy năng lực và nâng cao ý thức trách nhiệm của bản thân trong thực thi nhiệm vụ.
Ba là, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động khai thác, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, tiêu thụ, sử dụng trái phép các loài thực vật hoang dã quý, hiếm trên thị trường. Công tác này cần có sự kết hợp của
cục kiểm lâm phải phối hợp chặt chẽ, toàn diện với công an, hải quan, quản lý thị trường và người dân để đẩy lùi các loại tội phạm xâm phạm ĐDSH.
Bốn là, huy động nguồn vốn, tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Hiện nay, các khu rừng đặc dụng tại Việt Nam đang gặp khó khăn v nguồn cung cấp tài chính, do vậy không đủ đi u kiện để đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị theo dõi quan tr c, dữ liệu đi u tra v các loài còn lạc hậu, không được kiểm chứng và theo dõi, cập nhật thường xuyên. Việc bảo tồn đa dạng sinh học tại các khu rừng đặc dụng cơ bản chưa được thực hiện có hiệu quả, ch giới hạn trong khuôn khổ các dự án hợp tác quốc tế, hoặc các chương trình, đ tài nghiên cứu khoa học. Do vậy, cần thiết phải triển khai các dự án nhằm huy động nguồn lực tài chính từ các cá nhân, tổ chức để đảm bảo cho sự phát triển của rừng đặc dụng, đảm bảo môi trường sống của các loài động, thực vật nguy cấp, quý, hiếm.
Năm là, xây dựng mô hình đồng quản lý rừng của cộng đồng. Trên thực
tế, một bộ phận không nhỏ người dân địa phương sinh sống dựa vào tài nguyên thiên nhiên thông qua các hoạt động săn b n, khai thác lâm sản… Tài nguyên rừng có giá trị thương phẩm cao nên khi nhu cầu thị trường đ i hỏi đã thôi thúc nhi u người dân khai thác dưới nhi u hình thức, cả hợp pháp và bất hợp pháp. Rừng và các loài thực vật rừng quý, hiếm đang chịu sức ép rất lớn từ nhi u phía, nhất là người dân địa phương. Từ đó nhận thấy cần phải xây dựng nhi u mô hình đồng quản lý tài nguyên rừng với việc đ cao vai trò của người dân địa phương đối với việc quản lý. Các tiêu chí hoạt động, hình thức hoạt động đ u lấy người dân địa phương làm tâm điểm. Hình thức quản lý này không mang tính áp đặt từ trên xuống, mà các nhà quản lý cần kết hợp hài hòa giữa bảo tồn và phát triển nguồn tài nguyên rừng, g n với phát triển sinh kế của người dân địa phương. Khi g n lợi ích của nguồn tài nguyên rừng với người dân địa phương, thì chính họ sẽ là lực lượng lớn, trực tiếp và thường xuyên tham gia vào việc bảo vệ, giữ gìn và phát huy nó. Cộng đồng địa phương cũng là lực lượng trong việc phát hiện, ngăn chặn các hành vi khai thác rừng trái phép, góp phần vào việc phát triển b n vững nguồn tài nguyên này. Cần phải phát huy vai trò hệ thống
quản lý nhà nước từ cấp cơ sở là trưởng thôn, chi bộ thôn… đến những người có uy tín trong thôn như già làng, trưởng bản để hướng mọi người đến một nhận thức chung, nhằm bảo tồn và phát triển b n vững nguồn tài nguyên rừng.