2.2. Thực trạng hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử cỏc
2.2.1.1. Những kết quả đạt được
Đỏnh giỏ đầy đủ, đỳng đắn hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt XXPT VAHS của VKSND được thực hiện trong gần 5 năm qua là một vấn đề quan trọng để tỡm ra nguyờn nhõn của những kết quả đó đạt được và những tồn tại để làm cơ sở cho việc xỏc định những giải phỏp và đề xuất những kiến nghị nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc này gúp phần thực hiện tốt chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt XXPT cỏc VAHS của VKSND.
Thứ nhất, về hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử với cỏc vụ ỏn hỡnh sự theo thủ tục phỳc thẩm đó khắc phục được những sai sút cơ
bản của TA cấp sơ thẩm: về ỏp dụng cỏc điều, khoản của BLHS, về hỡnh phạt...
Qua nghiờn cứu hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt XXPT cỏc VAHS của VKSND thực hiện từ năm 2007 đến sỏu thỏng đầu năm 2011, kết quả được thể hiện qua cỏc số liệu sau:
Bảng 2.1. Kết quả số lượng cỏc vụ ỏn hỡnh sự trong xột xử phỳc thẩm của Viện kiểm sỏt trong phạm vi cả nước (từ 2007 đến 6/2011)
Năm
Tổng số vụ ỏn
Thụ lý Phải giải quyết Đó giải quyết Tỷ lệ %
2007 2008 2009 2010 6/201 1 6384 5820 4478 3890 1695 8137 7252 5576 4987 2759 7802 6516 4648 4273 2512 96 90 83 86 91
(Nguồn: Cục thống kờ tội phạm – Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao)[6]
Như vậy, theo số liệu thống kờ ta thấy số lượng ỏn phỳc thẩm hỡnh sự ngày càng một chiều hướng giảm. Trong 5 năm (từ 2007 đến thỏng 6/2011 ), VKS đó thụ lý để nghiờn cứu tổng số là 22.267 vụ ỏn/ 45.616 bị cỏo, trong đú VKS đó tham gia giải quyết là 18.040 vụ ỏn/34.027 bị cỏo. Cụ thể, năm 2007 VKS đó giải quyết là 7802 vụ ỏn/15864 bị cỏo = 95% nhưng đến năm 2009 giảm xuống là 4648 vụ ỏn/9426 bị cỏo = 83%, đặc biệt là sỏu thỏng đầu năm 2011 giảm xuống cũn 2512 vụ ỏn/5410 bị cỏo = 91%.
Nhỡn chung hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử cỏc VAHS theo thủ tục phỳc thẩm do VKS thực hiện đó phối hợp chặt chẽ với
Tũa ỏn cỏc cấp phỳc thẩm đưa cỏc vụ ỏn cú khỏng cỏo, khỏng nghị ra XXPT đỳng thời hạn, quy định của phỏp luật, bảo đảm xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Thực tiễn hoạt động xột xử cỏc VAHS theo thủ tục phỳc thẩm trong những năm qua cho thấy về cơ bản cỏc KSV đó nắm vững và ỏp dụng đỳng quy định của phỏp luật. Việc xỏc định tội danh ngày càng được bảo đảm chớnh xỏc nhất là đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu đó hạn chế việc hỡnh sự húa đối với tội lạm dụng tớn nhiệm chiếm đoạt tài sản...; đối với cỏc tội phạm về tham nhũng đó hạn chế nhầm lẫn tội nhận hối lộ với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản...; đối với tội xõm phạm tớnh mạng sức khỏe đó hạn chế nhầm lẫn giữa tội giết người với tội cố ý gõy thương tớch dẫn đễn giết người....
Vớ dụ: Trong vụ ỏn “Cố ý gõy thương tớch” ở Thỏi Thụy, Thỏi Bỡnh đối với bị cỏo Vũ Cụng Toản. Nguyễn Văn Tõn và Trần Quốc Lập đang ngồi uống bia thỡ Toản (bạn cũ của T và L ) bàn bờn sang chạm cốc với T và L, nhưng do thấy Toản say nờn T và L khụng muốn chạm cốc và đứng dậy ra về. Vỡ nghĩ là bạn đang khinh mỡnh nờn Toản đó nắm cổ ỏo Tõn và đấm tới tấp vào mặt Tõn. Lập đứng ra cản Toản, tiện thấy cỏi điếu cầy bằng tre tại quỏn bia Toản lấy đập liờn tiếp vào đầu Lập, 01 cỏi trỳng đỉnh đầu phải Lập, 01 cỏi trỳng vào thỏi dương phải của Lập. Lập bị loạng choạng ngó ngồi bệt xuống nền nhà. Toản bỏ đi về, cũn Tõn đưa Lập đi đến trung tõm y tế xó cấp cứu. Nhưng do vết thương quỏ nặng nờn Lập đó tử vong. Kết luận giỏm định phỏp y kết luận: Nguyờn nhõn cỏi chết của Lập do chấn thương vựng đầu, mặt gõy chấn động nóo, chảy mỏu nóo, nồng độ rượu trong mỏu là 0,18% (2,2 mg/ml). Án sơ thẩm quy kết bị cỏo Toản phạm tội “Cố ý gõy thương tớch” với tỡnh tiết định khung tăng nặng “dẫn đến chết người’’ và ỏp dụng Khoản 3 Điều 104; cỏc điểm đ,o,p khoản 1 Điều 46 BLHS xử phạt Toản 7 năm tự. Cấp phỳc thẩm đó chấp nhận khỏng cỏo của người đại diện hợp phỏp của bị hại cải tội
danh đối với cỏc bị cỏo sang tội “giết người” (Khoản 2 Điều 93 BLHS) và tăng hỡnh phạt đối với bị cỏo Toản lờn 9 năm tự.
Về việc vận dụng đường lối xử lý đó đảm bảo nghiờm minh, đỳng phỏp luật, đó chỳ ý xem xột đầy đủ những tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS của bị cỏo, nhõn thõn của bị cỏo để đề nghị Tũa ỏn ỏp dụng hỡnh phạt thỏa đỏng đối với bị cỏo. Đối với cỏc tội xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, danh dự của con người VKSND đó thụ lý và tham gia xột xử theo thủ tục phỳc thẩm trong 5 năm qua là 4.898 vụ ỏn/12.289 bị cỏo. VKS cũng đó đề nghị mức ỏn thật nghiờm khắc đối với những bị cỏo phạm tội giết người cú những tỡnh tiết tăng nặng định khung hỡnh phạt như: giết nhiều người, giết phụ nữ, cú tớnh chất, cú tớnh chất cụn đồ, vỡ động cơ đờ hốn, giết người để thực hiện hoặc che giấu một tội phạm khỏc hoặc tội hiếp dõm trẻ em. Trong vận dụng đường lối xử lý đối với cỏc tội xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm, danh dự của con người đó quỏn triệt quan điểm phải nghiờm trị bọn lưu manh cụn đồ....; xử lý khoan hồng đối với những bị cỏo vỡ hoàn cảnh khú khặc hoặc bị mua chuộc, ăn năn hối cải, cố gắng sữa chữa, tự nguyện bồi thường thiệt hại đó gõy ra.
Đối với cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia đó chỳ ý phõn loại đối tượng khi cỏ thể húa hỡnh phạt, kiờn quyết đề nghị nghiờm trị đối với những bị cỏo chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy tổ chức phản cỏch mạng đó tập hợp lực lượng chống phỏ chớnh quyền nhõn dõn và những bị cỏo tham gia tổ chức phản cỏch mạng hoạt động đắc lực hoặc cú hành động chống phỏ quyết liệt nhằm lật đổ chớnh quyền nhõn dõn.
Cũn những bị cỏo lụi kộo, giỳp sức, che dấu bọn phản động cỏch mạng với mức độ ớt nghiờm trọng, tự thỳ, thành khẩn khai bỏo, tố giỏc người đồng phạm, ăn năn hối cải...đề nghị xử lý khoan hồng nhằm phõn húa đồng bọn và giỏo dục phũng ngừa.
Theo số liệu thống kờ trong thời gian gần 5 năm (từ năm 2007 đến 6/2011), VKS cỏc cấp đó kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật hoạt động xột xử của TAND theo thủ tục xột xử sơ thẩm tổng cộng là 156.369 vụ ỏn/396.379 bị cỏo; theo thủ tục phỳc thẩm tổng cộng là 22.276 vụ ỏn/ 45.616 bị cỏo. Như vậy, trong tổng số 156.369 vụ ỏn/396.379 bị cỏo TAND xột xử sơ thẩm cú 22.267 vụ ỏn/45.616 bị cỏo khỏng cỏo hoặc VKSND khỏng nghị để xột xử theo thủ tục phỳc thẩm chiếm khoảng 14% vụ ỏn và 12% số bị cỏo. Trong đú, VKSND đó giải quyết 18.040 vụ ỏn/34.027 bị cỏo với kết quả xột xử: Giữ nguyờn y ỏn sơ thẩm chiếm tỷ lệ 60,3% tổng số bị cỏo đó xột xử, sửa ỏn sơ thẩm chiếm tỷ lệ 30,4%, hủy ỏn sơ thẩm 3,05%, tuyờn bị cỏo khụng phạm tội chiếm 0,02%....
So với những năm trước đõy thỡ tỷ lệ những vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị XXPT ngày một theo chiều hướng giảm. Đú là kết quả của việc nắm vững phỏp luật, ỏp dụng cỏc điều, khoản, quy định của luật ngày càng cao, trong đú vai trũ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử của VKS đó cú nhiều chuyển biến rất mạnh mẽ. Tuy nhiờn, tỷ lệ khỏng cỏo, khỏng nghị về đối với cỏc tội về xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, nhõn phẩm, danh dự của con người vẫn cũn cao, với tổng số là 4.898 vụ ỏn/12.289 bị cỏo trong gần năm năm qua từ 2007 đến thỏng 6/2011.
Theo số liệu thống kờ của cỏc Viện phỳc thẩm cho thấy ở Viện phỳc thẩm 1 (thuộc cỏc tỉnh phớa bắc) cú số vụ ỏn là tương đối ớt so với cỏc Viện phỳc thẩm khỏc với tổng số là 7.632 vụ ỏn/14.321 bị cỏo trong đú kết quả xột xử được cụ thể:
Bảng 2.2. Kết quả số lượng cỏc vụ ỏn hỡnh sự trong xột xử phỳc thẩm của Viện phỳc thẩm 1 (từ 2007 đến 6/2011)
Năm Tổng số Y ỏn sơ thẩm Tăng hỡnh phạt Giảm hỡnh phạt 2007 2008 2009 2010 6/2011 2606 1816 1593 1261 356 803 396 448 274 88 214 183 114 132 32 421 169 128 104 57
(Nguồn: Viện phỳc thẩm 1 – Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao) [7].
Qua số liệu cho thấy, chỉ tớnh riờng Viện phỳc thẩm 1 thụ lý thỡ tổng số vụ ỏn từ năm 2007 đến thỏng 6/2011 đó giảm mạnh một cỏch đỏng kể. Từ 2606 vụ ỏn vào năm 2007 xuống cũn 1261 vụ ỏn vào năm 2010, và đặc biệt là trong sỏu thỏng đầu năm 2011 VKS mới chỉ thụ lý 356 vụ ỏn. Đõy là một con số rất đỏng kể, thể hiện VKSND đó thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của TAND đó cú nhiều chuyển biến mạnh mẽ và tớch cực. Vi phạm về ỏp dụng luật, vận dụng chớnh sỏch hỡnh sự và vi phạm về thủ tục tố tụng trong xột xử được phỏt hiện nhiều hơn. Đối với những vi phạm nghiờm trọng qua phỏt hiện đó được khỏng nghị kịp thời, gúp phần cho xột xử của TAND đỳng phỏp luật, nghiờm minh, kịp thời. Trờn cơ sở đú cụng tỏc kiểm sỏt xột xử phỳc thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKSND ngày càng được đảm bảo như kết quả năm 2007 là tăng hỡnh phạt đối với 214 vụ ỏn/546 bị cỏo = 8%, đến thỏng 6/2011, xột xử phỳc thẩm với kết quả là tăng hỡnh phạt đối với 32 vụ ỏn/94 bị cỏo = 9% (số bị cỏo được thể hiện ở bảng bờn dưới):
2.3. Kết quả thể hiện số lượng bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự của xột xử phỳc thẩm - Viện phỳc thẩm 1 (Từ 2007 đến 6/2011)
Năm Tổng số Y ỏn sơ thẩm Tăng hỡnh phạt Giảm hỡnh phạt 2007 2008 2009 2010 6/2011 4938 3427 2987 2245 724 1795 885 990 694 162 546 449 263 341 94 898 592 264 256 156
(Nguồn: Viện phỳc thẩm 1 – Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao)[8]
Nhỡn chung, về nghiờn cứu hồ sơ, theo số liệu thống kờ từ năm 2007 đến thỏng 06/2011 cỏc KSV thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử phỳc thẩm VAHS đó trực tiếp nghiờn cứu 22.267 vụ ỏn/ 45.616 bị cỏo [6]. Cũng như ở cấp sơ thẩm, việc nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn của KSV đó đi vào nề nếp và khắc phục được tỡnh trạng KSV khi tham gia phiờn tũa khụng nghiờn cứu hồ sơ chớnh vụ ỏn. KSV đỏnh giỏ chứng cứ của vụ ỏn xỏc định tội phạm, tớnh chất hành vi phạm tội, tỏc hại đó gõy ra, động cơ, mục đớch phạm tội, ỏp dụng điều luật, khung hỡnh phạt, ỏp dụng điều luật, khung hỡnh phạt, ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp và bồi thường thiệt hại...để kết luận tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp củ bản ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị. Bờn cạnh việc nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn để kết luận về nội dung khỏng cỏo, khỏng nghị, KSV đồng thời cũn kiểm tra hoạt động tố tụng từ giai đoạn điều tra, truy tố và xột xử sơ thẩm để phỏt hiện những vi phạm phỏp luật tố tụng hỡnh sự đó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ớch của bị can, bị cỏo và những người tham gia tố tụng khỏc. Việc KSV trực tiếp nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn trước khi tham gia phiờn tũa xột hỏi khụng chỉ khắc phục được tỡnh trạng KSV thực hành quyền cụng tố tại
phiờn tũa khụng nắm chắc chứng cứ, diễn biến của vụ ỏn mà cũn cú tỏc dụng tớch cực giỳp KSV thực hiện tốt cỏc thao tỏc nghiệp vụ tiếp theo.
Thứ hai, chất lượng, hiệu quả thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt của VKSND trong XXPT cỏc VAHS đó được nõng cao.
Việc tham gia xột hỏi của VKS tại phiờn tũa: Từ năm 2007 đến nay nhận thức về những vấn đề xột hỏi tại phiờn tũa của KSV được chấn chỉnh và khắc phục được những thiếu sút so với cỏc năm trước. Trước khi tham gia phiờn tũa, KSV đều chuẩn bị bản dự thảo đề cương với nội dung tựy thuộc vào từng vụ ỏn cụ thể. KSV cũng nhận thức được việc xột hỏi của Luật sư là nhằm gỡ tội cho bị cỏo. Do vậy, phải cú sự chuẩn bị trước và tham gia xột hỏi để bỏc bỏ những ý kiến sai trỏi làm rừ chõn lý. Thỏi độ xột hỏi của KSV bỡnh tĩnh khụng “đao to bỳa lớn” hoặc dọa dẫm gõy căng thẳng khi xột hỏi.
Việc phỏt biểu quan điểm giải quyết vụ ỏn: “Trong những năm qua trung bỡnh mỗi năm cỏc KSV ngành đó dự thảo và phỏt biểu quan điểm của KSV tại phiờn tũa phỳc thẩm khoảng 12.000 bản đối với 17.900 bị cỏo” [6]. Nhỡn chung, việc phỏt biểu quan điểm của VKS tại phiờn tũa phỳc thẩm của KSV đó phỏt huy tỏc dụng gúp phần vạch rừ tội phạm của bị cỏo, giỏo dục, thuyết phục và ngăn ngừa tội phạm, vi phạm phỏp luật, hỗ trợ TA ra bản ỏn cú căn cứ và đỳng phỏp luật. Ngoài ra KSV cũn phõn tớch, kết luận cả những phần khụng bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo hướng cú lợi cho bị cỏo đó được phỏt hiện qua việc nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn để giải quyết toàn diện vụ ỏn. Trờn cơ sở nhận xột, phõn tớch đú, KSV đề xuất hướng giải quyết cụ thể đối với bản ỏn như: Giữ nguyờn ỏn sơ thẩm, sửa ỏn....
Núi chung, việc phỏt biểu quan điểm của KSV trong những năm qua cú rất nhiều chuyển biến cả về nhận thức và thực hiện. Do vậy, vai trũ cụng tố Nhà nước tại phiờn tũa núi chung và chất lượng phỏt biểu quan điểm của KSV
núi riờng ngày càng được nõng cao, rừ rệt gúp phần thực hiện tốt chức năng của ngành và đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp hiện nay.
Về tranh luận, đối đỏp của KSV tại phiờn tũa: Thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về đối đỏp tranh luận, những năm qua KSV đó cú nhiều cố gắng trong việc đối đỏp, tranh luận. Tại phiờn tũa KSV đó chỳ ý theo dừi và ghi chộp những nội dung xột hỏi của Hội đồng xột xử, người bào chữa và nội dung trả lời của người được xột hỏi. Khi tranh luận, đối đỏp KSV đó tận dụng những mõu thuẫn trong cỏc lời bào chữa đối với vụ ỏn cú nhiều người bào chữa cho bị cỏo và người tham gia tố tụng khỏc để đối đỏp, tranh luận... và đó biết gắn với thực tiễn diễn biến của phiờn tũa để bổ sung kịp thời những chứng cứ, tài liệu vào dự thảo đối đỏp tranh luận cho phự hợp với thực tế. Lời văn thuật ngữ được KSV sử dụng khi đối đỏp tranh luận khiờm tốn, dễ hiểu và chớnh xỏc, cú lý, cú tỡnh trờn cơ sở tụn trọng sự thật khỏch quan, dõn chủ và bỡnh đẳng.
Túm lại, trong gần 5 năm qua dưới sự lónh đạo, chỉ đạo của Lónh đạo của VKSND tối cao và việc tổ chức thực hiện kịp thời với nhiều biện phỏp khỏc nhau của lónh đạo VKS cỏc địa phương nhằm nõng cao chất lượng thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa, nhất là chất lượng đối đỏp tranh luận của KSV. Do vậy, chất lượng thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa được nõng lờn rừ rệt khụng chỉ gúp phần đảm bảo cho việc truy tố, xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật mà cũn gúp phần nõng cao hiệu quả đấu tranh phũng chống tội phạm, tăng cường phỏp chế trong tố tụng hỡnh sự.