treo, cải tạo khụng giam giữ cũn hạn chế, chƣa đỏp ứng yờu cầu tỡnh hỡnh
Theo Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị về cải cỏch tư phỏp: "Nhà nước phải đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động tư phỏp phự hợp với đặc thự của từng cơ quan tư phỏp và khả năng của đất nước" [22, tr. 9]. Song, trờn thực tế trụ sở làm việc chưa đảm bảo, cỏc trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc xột xử, thi hành ỏn chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, khụng đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ, cỏc xó phường, thị trấn điều kiện làm việc khú khăn, nhất là ở xó thuần nụng. Đội ngũ cỏn bộ của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền
làm cụng tỏc theo dừi, hướng dẫn hoặc trực tiếp tổ chức thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ cũn thiếu, hầu hết phải kiờm nhiệm, chưa đỏp ứng yờu cầu tỡnh hỡnh. Một số cỏn bộ cũn thiếu tinh thần trỏch nhiệm, chưa làm tốt cụng tỏc tham mưu, đề xuất cỏc biện phỏp đẩy mạnh hiệu quả cụng tỏc thi hành ỏn... nờn dẫn đến tỡnh trạng cú địa phương nhiều năm khụng xõy dựng chương trỡnh kiểm tra, đụn đốc, hướng dẫn thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ hoặc kết thỳc kiểm tra, kiểm sỏt sau đú khụng phỳc tra kết quả khắc phục sửa chữa vi phạm, làm giảm hiệu lực, hiệu quả của cụng tỏc thi hành ỏn.
Một số Viện kiểm sỏt cấp huyện do biờn chế ớt, kiểm sỏt viờn phải tập trung khõu cụng tỏc kiểm sỏt điều tra, truy tố, kiểm sỏt xột xử nờn chỉ bố trớ chuyờn viờn phụ trỏch cụng tỏc kiểm sỏt THAHS, kinh nghiệm cũn hạn chế, khụng cú chức danh phỏp lý khi thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt nờn khú khăn khi làm nhiệm vụ và ảnh hưởng đến chất lượng hiệu quả cụng việc. Tũa ỏn cấp huyện cũng khụng đủ thẩm phỏn trực tiếp làm cụng tỏc thi hành ỏn, chỉ cú thể phõn cụng cỏn bộ tham mưu cho Chỏnh ỏn quản lý cụng tỏc thi hành ỏn. Cỏn bộ theo dừi, hướng dẫn thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ thuộc Cơ quan THAHS Cụng an cấp huyện cũng làm việc kiờm nhiệm, biờn chế ớt, chủ yếu làm nhiệm vụ đảm bảo an toàn cỏc nhà tạm giữ thuộc Cụng an huyện và cỏc nhiệm vụ hỗ trợ tư phỏp khỏc như cụng tỏc trớch xuất, dẫn giải, bảo vệ cỏc phiờn tũa xột xử... Ở xó, thị trấn trước đõy chỉ cú một đến hai cỏn bộ tư phỏp trong khi phải đảm đương nhiều việc, nay theo Luật THAHS giao cho Cụng an xó nhưng đội ngũ cỏn bộ này lại cũng phải thường trực đảm bảo an ninh, trật tự tại địa phương, chưa được quan tõm, khú khăn về trỡnh độ và điều kiện làm việc nờn chỉ cú thể quản lý chung về sổ sỏch, hồ sơ thi hành ỏn, cũn việc giao người bị kết ỏn cho cỏn bộ trực tiếp giỏm sỏt, giỏo dục chưa chặt chẽ, hiệu quả. Cỏn bộ Cụng an xó, thị trấn là những người trực tiếp làm cụng tỏc thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ cú chế độ đói ngộ chưa thỏa đỏng, chưa được hưởng lương và bảo hiểm, mức phụ cấp ớt ỏi khụng đảm bảo đời sống, là một trong những nguyờn nhõn làm giảm hiệu quả cụng tỏc thi hành ỏn.
Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cụng tỏc thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ cũn hạn chế, đặc biệt là việc triển khai ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cỏc hoạt động quản lý thi hành ỏn. Hầu hết cỏc địa phương đều thiếu hệ thống tủ, giỏ hồ sơ, thiếu sổ theo dừi, quản lý người bị kết ỏn... Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp chưa cấp sổ theo dừi thi hành ỏn cho cỏc cơ quan tổ chức và người bị kết ỏn theo quy định. Quỏ trỡnh sử dụng phỏt sinh những bất cập nhưng chậm sửa đổi, bổ sung và in, cấp phỏt theo quy định, dẫn tới cỏc đơn vị phải tự in, kẻ sổ. Trong hệ thống sổ nghiệp vụ của ngành Tũa ỏn nhõn dõn cú sổ theo dừi, quản lý người bị kết ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ nhưng khụng được in, cấp phỏt nờn dẫn đến tỡnh trạng UBND cấp xó phải tự lập sổ, kẻ cột mục chưa đỳng quy định.