nhà nước đối với pháp nhân
Điều lệ là văn bản quan trọng của pháp nhân. Pháp nhân công, pháp nhân tư, pháp nhân hội khi xác lập điều lệ phải dựa trên cơ sở của rất nhiều văn bản luật chung: Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp, Luật hợp tác xã, các
luật thuế… ngoài ra còn có luật chuyên ngành như Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật các tổ chức tín dụng, Luật đất đai... Điều đó chứng minh rằng một bản điều lệ mà phù hợp với pháp nhân là một sự tổng hợp giữa quy định pháp luật và điều kiện đặc thù của loại hình pháp nhân.
Bản chất của mối quan hệ giữa các thành viên pháp nhân tư (công ty và hợp tác xã) là quan hệ hợp đồng giữa các nhà đầu tư. Pháp nhân hình thành trên cơ sở của tự do ý chí, tự do thỏa thuận. Vậy nên, Điều lệ với những điều khoản không trái luật, là một phương tiện để các thành viên ghi nhận những thỏa thuận của các thành viên. Chính vì thế, các thành viên phải hiểu rõ hơn ai hết loại hình pháp nhân nào, cách thức tổ chức nào, thỏa thuận nào là phù hợp và hiệu quả đối với tổ chức của mình. Mặt khác, điều lệ là một hợp đồng mang tính quy định và có tính đối kháng với bất cứ bên thứ ba nào khi quan hệ với pháp nhân. Qua đó, điều lệ là sức mạnh của thỏa thuận đã dự liệu để đối kháng lại các thỏa thuận hình thành sau điều lệ. Ở góc độ nào đó, Điều lệ được xem là "luật" của pháp nhân.
Việc các cơ quan nhà nước ban hành điều lệ mẫu, quy định mang tính can thiệp, quy định đóng khung ở các điều khoản, tỷ lệ đã làm biến điều lệ không còn là thỏa thuận độc lập của những thành viên pháp nhân mà có sự "tham gia vô hình" của cơ quan quản lý nhà nước.
Ngoài ra, nguyên tắc chung của luật là giải quyết tranh chấp là căn cứ các thỏa thuận của các bên, nếu các bên không quy định thì đối chiếu vào pháp luật để giải quyết.
Luật Doanh nghiệp 2005 được ban hành và không có quy định nào đề cập vấn đề ban hành Điều lệ mẫu. Tuy nhiên, thực tế các cơ quan quản lý vẫn ban hành các loại Điều lệ mẫu bằng những văn bản áp dụng pháp luật. Ví dụ như: - Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 15/QĐ-BTC ngày 19/03/2007 về việc ban hành Điều lệ mẫu áp dụng cho các công ty niêm yết trên sở giao dịch chứng khoán, trung tâm giao dịch chứng khoán.
- Quyết định số 117/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Điều lệ mẫu Tổ chức và Hoạt động của Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Điều lệ mẫu của Quyết định này gồm có 3 chương, 15 điều quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, bộ máy tổ chức và hoạt động của Quỹ.
- Nghị định số 77/2005/NĐ-CP ngày 09/06/2005 về việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ Hợp tác xã.
- Quyết định số 192/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày