3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP KHÁC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
3.3.3. Cỏc giải phỏp khỏc
Bờn cạnh hai nhúm giải phỏp chớnh đó nờu, để nõng cao chất lượng và hiệu quả của việc định tội danh đối với tội cướp tài sản, cần cú nhúm cỏc giải phỏp khỏc nữa sau đõy:
* Khẩn trương tuyển dụng và tuyển chọn đủ biờn chế cỏn bộ, Thẩm phỏn Tũa ỏn cỏc cấp
Khẩn trương tuyển dụng và tuyển chọn đủ biờn chế cỏn bộ, Thẩm phỏn Tũa ỏn cỏc cấp theo hướng: đối với những nơi vựng sõu, vựng xa, miền nỳi cú khú khăn về nguồn cỏn bộ tuyển dụng thỡ phối hợp với cấp ủy, chớnh quyền địa phương để cú những giải phỏp thu hỳt cỏn bộ, sinh viờn tốt nghiệp cử nhõn luật đến cụng tỏc tại những địa phương này; mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phỏn trờn cơ sở quy định của phỏp luật hiện hành (đó nờu ở trờn).
Bảo đảm bảo thực hiện đầy đủ cỏc chế độ về tiền lương, chế độ phụ cấp và ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói khỏc đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ, cụng chức Tũa ỏn cho phự hợp với đặc thự cụng tỏc của ngành, tạo điều kiện nõng cao đời sống cho cỏn bộ, cụng chức, giỳp ngành Tũa ỏn cú cơ chế thu hỳt nguồn nhõn lực cú chất lượng cao vào cụng tỏc.
Bảo đảm sự phối hợp trong hoạt động của hệ thống Tũa ỏn và hệ thống cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật nhằm mục đớch tăng cường hiệu quả của hoạt động định tội danh bằng việc, điều chỉnh mối quan hệ trong hoạt động thực tiễn của hệ thống cỏc cơ quan này. Bởi lẽ, mối quan hệ của cỏc cơ quan tư phỏp cần phải được xõy dựng sao cho đú là mối quan hệ tương hỗ, qua lại, bổ sung và hỗ trợ cho nhau.
* Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trờn một số lĩnh vực về an ninh trật tự
Tội phạm - đú là hành vi nguy hiểm cho xó hội. Hành vi đú khụng chỉ ảnh hưởng đến cỏ nhõn, tổ chức bị thiệt hại mà cũn gõy mất trật tự an ninh và an toàn xó hội. Để nõng cao hiệu quả trong cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tội phạm, Đảng bộ và chớnh quyền cỏc cấp phải khụng ngừng nõng cao hiệu quả quản lý để đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xó hội. Chỉ khi phỏt huy được vai trũ trong cụng tỏc quản lý nhà nước, khắc phục được những tỡnh trạng xấu trong cụng tỏc quản lý nhà nước thỡ hoạt động phạm tội núi riờng và tội cướp tài sản núi riờng mới được đẩy lựi. Xột riờng trờn địa bàn Đắk Lắk thời gian qua, cỏc cấp, cỏc ngành đó thường xuyờn quan tõm đến cụng tỏc quản lý hành chớnh, quản lý trật tự xó hội trờn địa bàn, kịp thời xử lý, trấn ỏp tội phạm, trong đú cú tội cướp tài sản, bảo vệ tớnh mạng, sức khỏe và tài sản cho Nhà nước, cho cụng dõn, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xó hội.
* Nõng cao vai trũ của nhõn dõn trong phũng ngừa tội cướp tài sản
Theo đú, phải tạo ra ý thức tự giỏc, chủ động phũng ngừa của mỗi cụng dõn, mỗi gia đỡnh, mỗi cụm dõn cư, mỗi thụn xúm, làng bản. Phải tự ý thức cảnh giỏc trước hoạt động của bọn tội phạm, mặt khỏc chớnh quyền phải tạo điều kiện cho nhõn dõn tham gia vào cỏc hoạt động đấu tranh phũng chống tội phạm. Ngoài cụng tỏc tuyờn truyền và giỏo dục phỏp luật, chớnh quyền cũn phải xõy dựng cỏc khu phố, cụm dõn cư văn húa, xõy dựng cỏc làng xó và gia đỡnh văn húa. Định kỳ và đột xuất kiểm tra thủ đoạn của bọn cướp tài sản, những địa điểm thường xuyờn xảy ra cướp tài sản, cần thụng bỏo, thụng tin cảnh bỏo, tăng cường tuần tra. Phải tiếp tục xõy dựng, phỏt triển phong trào nhõn dõn tự quản vỡ trật tự an toàn xó hội; cần phải vận động và xõy dựng lực lượng nũng cốt nhõn dõn, đú là cỏc tiểu ban bảo vệ, đội ngũ bảo vệ với sự tham gia hoạt động của cỏc đối tượng ra tự. Lực lượng này phải được tổ chức
một cỏch chặt chẽ và phõn cụng nhiệm vụ rừ ràng bởi vỡ lực lượng này là nũng cốt trong cụng tỏc tuyờn truyền và vận động quần chỳng, là nũng cốt trong cụng tỏc đấu tranh phũng, chống, võy bắt tội phạm ở khu vực dõn cư.
Bờn cạnh đú, lực lượng Cụng an phải thường xuyờn phỏt động phong trào nhõn dõn phỏt hiện và tố giỏc tội phạm để nhõn dõn ý thức trước cộng đồng, làm cho bọn phạm tội cảm thấy bị giỏm sỏt và bị phỏt hiện nếu chỳng thực hiện hành vi phạm tội. Đõy cũng là một yếu tố quan trọng gúp phần nõng cao hiệu quả trong cụng tỏc đấu tranh phũng ngừa tội phạm núi chung và tội cướp tài sản núi riờng trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk núi riờng, cả nước núi chung.
* Xử lý nghiờm minh khi xột xử, vận dụng cỏc tỡnh tiết liờn quan đến việc định tội danh cũng như việc xỏc định cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự
Xử lý nghiờm minh là một yờu cầu nhất quỏn và chớnh xỏc, muốn đạt được yờu cầu đú thỡ người làm cụng tỏc này phải cú sự đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, toàn diện, thận trọng tất cả cỏc tỡnh tiết cú liờn quan. Muốn vậy, ngay từ bõy giờ Nhà nước phải cú quy chế chặt chẽ trong việc xõy dựng một đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn cú tõm, cú tầm đủ sức làm nhiệm vụ. Trước hết phải cú chớnh sỏch và lương bổng hợp lý của nghề đặc biệt này, hỡnh thức và nội dung tuyển chọn về khả năng lành nghề, hiểu được một cỏch sõu sắc tõm lý của tội phạm bờn cạnh cỏc yếu tố đạo đức nghề nghiệp.
Cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trong cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm núi chung và tội cướp tài sản núi riờng trờn địa bàn toàn tỉnh. Nghị quyết 09/1998/NQ-CP ngày 13/7/1998 của chớnh phủ ở điểm 12 cú đoạn ghi như sau: “Đề nghị Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú kế hoạch phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật của Chớnh phủ đẩy mạnh cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử tội phạm một cỏch kịp thời và nghiờm minh”. Áp dụng tinh thần của
Nghị quyết đú vào địa bàn cỏc cấp cũng vậy, đũi hỏi chỳng ta cần thực hiện một số yờu cầu sau:
- Cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trong địa bàn tỉnh cần nhận thức rừ việc phối hợp phải làm theo chức năng, nhiệm vụ của ngành được Nhà nước giao phú, sự phối hợp khụng mang tớnh chất hỗ trợ đơn thuần mà là sự cộng đồng trỏch nhiệm trong cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm.
- Chỉ được phối hợp trong phạm vi trỏch nhiệm và tạo ra sự chế ước trong mụi trường và điều kiện cụ thể, trỏnh tư tưởng thỏa hiệp, hài lũng, mặc kệ. Sự phối hợp tạo điều kiện cho nhau trong phạm vi cú thể, khụng để xảy ra tỡnh trạng giẫm đạp nhau về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của phỏp luật hỡnh sự và phỏp luật tố tụng hỡnh sự - điều tra, truy tố, xột xử. Quyền hạn, trỏch nhiệm đú đũi hỏi phải rạch rũi và rừ ràng.
* Nõng cao chất lượng phối hợp giữa Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn trong giải quyết cỏc vụ ỏn cướp tài sản
Liờn ngành Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn cần xõy dựng quy chế phối hợp trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn cướp tài sản. Trong đú, quy định đối với những vụ ỏn phức tạp, vụ ỏn cú phương thức, thủ đoạn mới thỡ phải cú sự thống nhất giữa cỏc cơ quan tố tụng về từng vấn đề cần điều tra, làm rừ. Đối với những vấn đề nào cú thể làm được thỡ triển khai thực hiện ngay, cũn vấn đề nào khụng thể làm được, những vấn đề nào khú khăn, vướng mắc trong vụ ỏn thỡ trao đổi, thống nhất trước, trỏnh tỡnh trạng Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn khụng bỏm sỏt hồ sơ, dẫn đến việc điều tra thiếu sút, cú nhiều vấn đề chưa được làm rừ nờn phải trả hồ sơ nhiều lần, thậm chớ cú thể dẫn đến oan, sai, định tội danh khụng đỳng, quyết định hỡnh phạt khụng chớnh xỏc.
Ngoài ra, định kỳ hàng năm, hàng quý (nếu cú thể) liờn ngành Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn tổ chức tổng kết việc giải quyết cỏc vụ ỏn cướp tài sản, thống kờ kịp thời số vụ, số bị can, bị cỏo và những thiệt hại do
tội phạm này gõy ra. Trong đú, nờu ra những khú khăn, vướng mắc, bất cập trong quỏ trỡnh giải quyết cũn để tỡm cỏch thỏo gỡ; nờu ra những phương thức, thủ đoạn, cỏch thức hoạt động phạm tội mới, những kinh nghiệm hay để cỏc đơn vị trao đổi, học hỏi, từ đú nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm cướp tài sản.
Bờn cạnh đú, cỏc cơ quan, đoàn thể, chớnh quyền địa phương cần cú sự theo dừi, giỏm sỏt và giỳp đỡ cỏc đối tượng món hạn tự về tội cướp tài sản khi về địa phương thụng qua cỏc hoạt động cụ thể như tạo cụng ăn việc làm, bố trớ cụng việc phự hợp để họ lao động, làm việc, trỏnh việc tỏi vi phạm phỏp luật hoặc phạm tội.
KẾT LUẬN
Túm lại, qua nghiờn cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Định tội danh đối với tội cướp tài sản theo luật hỡnh sự Việt Nam (trờn cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” cho phộp rỳt ra cỏc kết luận chung như sau:
1. Định tội danh đỳng, chuẩn xỏc khụng những gúp phần quyết định hỡnh phạt cụng minh và đỳng phỏp luật, mà cũn phõn húa trỏch nhiệm hỡnh sự và cỏ thể húa hỡnh phạt chớnh xỏc, qua đú bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn trong tư phỏp hỡnh sự. Do đú, vai trũ định tội danh và quyết định hỡnh phạt của Tũa ỏn cú giỏ trị chớnh thức và ý nghĩa chớnh trị, xó hội và phỏp lý quan trọng. Nõng cao hiệu quả và chất lượng của việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt là một trong những chủ trương để bảo đảm tốt nguyờn tắc xử lý đỳng người, đỳng tội và đỳng phỏp luật, khụng bỏ lọt tội phạm, trỏnh làm oan người vụ tội.
2. Thực tiễn xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự cho thấy, hiện nay, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũn gặp khú khăn, vướng mắc trong việc định tội danh, trong đú cú tội cướp tài sản (tuy khụng nhiều). Tuy nhiờn, thời gian gần đõy, tội phạm này đang cú diễn biến phức tạp, đặc biệt là trong lĩnh vực đũi nợ, xiết nợ do chủ tài sản khụng trả nờn nhiều người đó manh động, tỡm đến việc dựng vũ lực để đũi nợ; hoặc cũn cú sự nhầm lẫn giữa tội cướp tài sản với tội cưỡng đoạt tài sản, trong việc chuyển húa tội phạm hay với tội chống người thi hành cụng vụ; giỏp ranh giữa trường hợp cú tội với khụng phạm tội; v.v… từ đú dẫn đến việc ỏp dụng mức và loại hỡnh phạt khụng đỳng, qua đú gõy dư luận khụng tốt và làm giảm hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm.
3. Nhận thức và xem xột vấn đề quan trọng đú, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk khụng ngừng đẩy nhanh tiến độ, nõng cao chất lượng giải quyết, xột xử cỏc loại vụ ỏn, phấn đấu khụng để xảy ra việc kết ỏn oan người khụng cú
hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phỏn, bảo đảm cỏc quyết định của Tũa ỏn đỳng phỏp luật, đầy đủ, rừ ràng, dễ hiểu, cú sức thuyết phục cao, cú tớnh khả thi và được dư luận xó hội đồng tỡnh, ủng hộ. Năm 2009, tổng số vụ ỏn và bị cỏo phạm tội cướp tài sản cả ở cấp sơ thẩm và phỳc thẩm như sau: 48 vụ ỏn và 131 bị cỏo; năm 2010 cú 39 vụ ỏn và 93 bị cỏo; năm 2011 cú 30 vụ ỏn và 78 bị cỏo; năm 2012 cú 32 vụ ỏn và 82 bị cỏo và năm 2013 cú 42 vụ ỏn và 137 bị cỏo. Về cơ bản, Tũa ỏn cấp sơ thẩm và phỳc thẩm của tỉnh Đắk Lắk đó định tội danh đỳng và quyết định hỡnh phạt chớnh xỏc, nhưng vẫn cũn một số ớt trường hợp ỏp dụng khụng đỳng, chưa xem xột đầy đủ tớnh chất, mức độ phạm tội nờn dẫn đến việc định tội danh cũn thiếu chớnh xỏc, nhầm lẫn, sửa ỏn, qua đú, ớt nhiều đó làm giảm hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, tội cướp tài sản núi riờng, giảm uy tớn của Tũa ỏn cũng như chưa bảo đảm quyền và lợi ớch của người phạm tội. Trung bỡnh một năm trong thời gian 05 năm (2009-2013), Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk xột xử 38,3 vụ ỏn và 104,2 bị cỏo về tội cướp tài sản. Căn cứ vào nội dung và cỏc tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ ỏn, về cơ bản Tũa ỏn cỏc cấp đó xột xử đỳng người, đỳng phỏp luật và đỳng tội danh. Do đú, trong 05 năm này, việc thay đổi tội danh cú 02 vụ ỏn và 05 bị cỏo, chiếm tỷ lệ tương đối ớt, chiếm tỷ lệ là 0,92 % số vụ ỏn và 0,83 % số bị cỏo.
4. Như đó đề cập, tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tõm vựng Tõy Nguyờn, đầu nguồn của hệ thống sụng Sờrờpụk và một phần của sụng Ba, nằm cỏch Hà Nội 1.410 km và cỏch Thành phố Hồ Chớ Minh 350 km. Phớa Bắc giỏp tỉnh Gia Lai, phớa Đụng giỏp Phỳ Yờn và Khỏnh Hũa, phớa Nam giỏp Lõm Đồng và Đắk Nụng, phớa Tõy giỏp Campuchia. Dõn số nam đạt 906.619 người, dõn số nữ đạt 890.047 người. Cộng đồng dõn cư Đắk Lắk gồm 47 dõn tộc. Trong đú, người Kinh chiếm trờn 70%; cỏc dõn tộc thiểu số như ấ Đờ, M'nụng, Thỏi, Tày, Nựng... chiếm gần 30% dõn số toàn tỉnh. Ngoài ra, trờn địa bàn tỉnh, ngoài cỏc
dõn tộc thiểu số tại chỗ cũn cú số đụng khỏc dõn di cư từ cỏc tỉnh phớa Bắc và miền Trung đến Đắk Lắk sinh cơ lập nghiệp. Trong những năm gần đõy, dõn số của Đắk Lắk cú biến động do tăng cơ học, chủ yếu là di dõn tự do, điều này đó gõy nờn sức ộp lớn cho tỉnh về giải quyết đất ở, đất sản xuất và cỏc vấn đề đời sống xó hội, an ninh trật tự và mụi trường sinh thỏi, trong đú cú vấn đề tội phạm và đặc biệt cỏc vụ ỏn cướp tài sản xảy ra đứng thứ hai sau cỏc vụ ỏn trộm cắp tài sản. Chớnh vỡ vậy, yờu cầu tiếp tục hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự Việt Nam về định tội danh và tội cướp tài sản với tư cỏch là căn cứ phỏp lý phục vụ việc đấu tranh phũng, chống tội phạm chớnh là đỏp ứng yờu cầu chớnh trị - xó hội trong việc bảo đảm ổn định trật tự, an toàn xó hội và sự yờn bỡnh cho nhõn dõn trờn địa bàn cả nước núi chung, tỉnh Đắk Lắk núi riờng.
5. Do đú, bờn cạnh giải phỏp phỏp luật hỡnh sự Việt Nam về định tội danh và tội cướp tài sản, thỡ từ yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm xõm phạm sở hữu núi chung, tội cướp tài sản núi riờng trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk của Tũa ỏn nhõn dõn, đặc biệt là trong việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt, đũi hỏi phải cú những giải phỏp, kiến nghị khỏc để nõng cao chất lượng của việc định tội danh để gúp phần thực hiện tốt Hiến phỏp năm 2013 về quyền con người, quyền cụng dõn, cũng như tiếp tục thực hiện Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2014 vừa qua. Do đú, luận văn đó chỉ ra những giải phỏp về nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ; về cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ và cỏc giải phỏp khỏc, qua đú gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, tội cướp tài sản núi riờng, nõng cao uy tớn và vị thế của ngành Tũa ỏn nhõn dõn núi chung, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh