3.1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ĐỊNH TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN TỘI DANH ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN
3.1.1. Về phương diện chớnh trị - xó hội
Thời gian vừa qua, hàng loạt cỏc văn bản của Đảng và Nhà nước đó thể hiện chớnh sỏch chung trong việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật hỡnh sự, bảo đảm yờu cầu đấu tranh phũng và chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới.
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản năm 2011 đó đề ra:
Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, xõy dựng hệ thống tư phỏp trong sạch, vững mạnh, bảo vệ cụng lý, tụn trọng và bảo vệ quyền con người. Hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật về hỡnh sự, dõn sự, thủ tục tố tụng tư phỏp và về tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan tư phỏp, bảo đảm tớnh khoa học, đồng bộ, đề cao tớnh độc lập, khỏch quan, tuõn thủ phỏp luật của từng cơ quan và chức danh tư phỏp... [12, tr.250].
Ngoài ra, Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về “Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” của Bộ Chớnh trị đó quy định cỏc nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp như sau:
Sớm hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến lĩnh vực tư phỏp phự hợp mục tiờu của chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật. Coi trọng việc hoàn thiện chớnh sỏch hỡnh sự và thủ tục tố tụng tư phỏp, đề cao hiệu quả phũng ngừa và tớnh hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội... Hạn chế ỏp dụng hỡnh phạt
tử hỡnh theo hướng chỉ ỏp dụng đối với một số ớt loại tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Giảm bớt khung hỡnh phạt tối đa quỏ cao trong một số loại tội phạm. Khắc phục tỡnh trạng hỡnh sự húa quan hệ kinh tế, quan hệ dõn sự và bỏ lọt tội phạm... [4].
Đặc biệt, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “Về Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” đó thể hiện rất rừ vai trũ lónh đạo của Đảng trong việc đưa ra chủ trương, đường lối và chớnh sỏch hỡnh sự. Theo đú, Nghị quyết xỏc định quan điểm chỉ đạo xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật: “Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về đấu tranh phũng, chống tội phạm... phỏt huy sức mạnh của toàn xó hội trong việc phỏt hiện, phũng ngừa, ngăn chặn tội phạm. Hoàn thiện chớnh sỏch hỡnh sự...” [3, Mục 5]; v.v…
Như vậy, cựng với sự lớn mạnh của kinh tế thị trường, tỡnh hỡnh tội phạm núi chung, tội cướp tài sản núi riờng và đặc biệt trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong thời gian vừa qua cũng diễn biến phức tạp.
Như đó đề cập, tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tõm vựng Tõy Nguyờn, đầu nguồn của hệ thống sụng Sờrờpụk và một phần của sụng Ba, nằm cỏch Hà Nội 1.410 km và cỏch Thành phố Hồ Chớ Minh 350 km. Phớa Bắc giỏp tỉnh Gia Lai, phớa Đụng giỏp Phỳ Yờn và Khỏnh Hũa, phớa Nam giỏp Lõm Đồng và Đắk Nụng, phớa Tõy giỏp Campuchia. Đắk Lắk cú diện tớch 13.125,37 km2, dõn số toàn tỉnh tớnh đến năm 2012 đạt 1.796.666 người, mật độ dõn số đạt hơn 137 người/km². Trong đú, dõn số sống tại thành thị đạt 432.458 người, dõn số sống tại nụng thụn đạt 1.364.208 người. Dõn số nam đạt 906.619 người, dõn số nữ đạt 890.047 người. Cộng đồng dõn cư Đắk Lắk gồm 47 dõn tộc. Trong đú, người Kinh chiếm trờn 70%; cỏc dõn tộc thiểu số như ấ Đờ, M'nụng, Thỏi, Tày, Nựng... chiếm gần 30% dõn số toàn tỉnh. Ngoài ra, trờn địa bàn tỉnh, ngoài cỏc dõn tộc thiểu số tại chỗ cũn cú số đụng khỏc dõn di cư
từ cỏc tỉnh phớa Bắc và miền Trung đến Đắk Lắk sinh cơ lập nghiệp.Trong những năm gần đõy, dõn số của Đắk Lắk cú biến động do tăng cơ học, chủ yếu là di dõn tự do, điều này đó gõy nờn sức ộp lớn cho tỉnh về giải quyết đất ở, đất sản xuất và cỏc vấn đề đời sống xó hội, an ninh trật tự và mụi trường sinh thỏi, trong đú cú vấn đề tội phạm và đặc biệt cỏc vụ ỏn cướp tài sản xảy ra đứng thứ hai sau cỏc vụ ỏn trộm cắp tài sản. Vỡ vậy, hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự Việt Nam về định tội danh và tội cướp tài sản chớnh là đỏp ứng yờu cầu chớnh trị - xó hội trong việc bảo đảm ổn định trật tự, an toàn xó hội và sự yờn bỡnh cho nhõn dõn.
3.1.2. Về phương diện lý luận và thực tiễn
Từ yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm xõm phạm sở hữu núi chung, tội cướp tài sản núi riờng trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk của Tũa ỏn nhõn dõn, đặc biệt là trong việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt cho thấy, tỡnh hỡnh tội phạm núi chung (trong đú cú tội cướp tài sản) vẫn diễn biến phức tạp, gõy thiệt hại về số người và tài sản mà Phũng PC45 Cụng an tỉnh Đắk Lắk đó thống kờ như sau:
Bảng 3.1: Tỡnh hỡnh tội phạm hỡnh sự xảy ra trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2009 đến năm 2013
Năm Số vụ Thiệt hại
Người chết Bị thương Tiền (tỷ đồng)
2009 1.134 45 412 13.79 2010 1.068 41 319 31.33 2011 1.201 60 507 15.77 2012 1.268 34 516 17.26 2013 1.300 44 489 208.1 Tổng 5.971 224 2.243 286.25
(Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết năm của lực lượng Cảnh sỏt Điều tra tội phạm về trật tự xó hội Cụng an tỉnh Đắk Lắk).
Bờn cạnh đú, mặc dự khụng cú nhiều tồn tại, hạn chế trong việc định tội danh của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk (đó phõn tớch trong Chương 2 luận văn này). Tuy nhiờn, nếu cố gắng tới mức thấp nhất hạn chế này cũng sẽ gúp phần quan trọng trong việc giữ vững an ninh, trật tự an toàn xó hội, đồng thời bảo vệ một cỏch vững chắc cỏc quyền và tự do của cụng dõn bằng phỏp luật hỡnh sự, bảo đảm hiệu lực và hiệu quả của hỡnh phạt, cũng như phỏp chế xó hội chủ nghĩa, cũng như uy tớn của Tũa ỏn và cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật được nõng lờn rừ rệt. Do đú, việc hoàn thiện quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về tội cướp tài sản và cỏc văn bản hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật cũng chớnh là gúp phần bảo đảm việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt của Tũa ỏn được cụng bằng, chớnh xỏc và đỳng phỏp luật, nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm.
Ngoài ra, tư phỏp trong giai đoạn cải cỏch tư phỏp và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền, đặc biệt là triển khai thi hành Hiến phỏp năm 2013 (Điều 102) đũi hỏi Tũa ỏn với tư cỏch cơ quan xột xử của nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư phỏp phải cú những phỏn quyết chớnh xỏc, cụng bằng thể hiện ở việc định tội danh đỳng và quyết định hỡnh phạt chớnh xỏc, qua đú, một mặt nhằm bảo vệ cụng lý, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa và những giỏ trị xó hội cao quý nhất của xó hội trỏnh khỏi sự xõm phạm của cỏc vi phạm phỏp luật (và tội phạm) đi ngược lại lợi ớch của xó hội, của Tổ quốc và của nhõn dõn, song mặt khỏc, phải đưa ra xử lý nghiờm minh và đỳng phỏp luật cỏc hành vi vi phạm đú, qua đú mới hiện thực húa cỏc yờu cầu của cải cỏch tư phỏp và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền vào xó hội, thực thi phỏp luật nghiờm chỉnh và bảo vệ vững chắc cỏc quyền con người, quyền cụng dõn. Núi một cỏch khỏc, “một nguyờn tắc khỏc của ý tưởng chế độ phỏp trị là phải bảo đảm sự bảo vệ của phỏp luật, mọi cụng dõn phải được phộp yờu cầu thực hiện cỏc quyền của mỡnh tại Tũa ỏn” [17, tr.50]. Cụ thể húa nội dung
này, trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật của Tũa ỏn nhõn dõn bước đầu đó đạt được hiệu quả cao trong việc bảo đảm giải quyết vụ ỏn được chớnh xỏc, xử lý đỳng người, đỳng phỏp luật, khụng oan, sai và đặc biệt là đỳng tội danh. Qua đú, thực hiện tốt khoản 3 Điều 102 Hiến phỏp năm 2013 khi quy định: “Tũa ỏn nhõn dõn cú nhiệm vụ bảo vệ cụng lý, bảo vệ quyền con người, quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn” [28, tr.72]. Tuy nhiờn, để giải quyết đỳng đắn và chớnh xỏc vấn đề định tội danh để bảo đảm quyết định hỡnh phạt đỳng, cũng như thẩm quyền xột xử đỳng thỡ việc nõng cao chất lượng định tội danh là một đũi hỏi đặt ra cho mỗi cỏn bộ tiến hành tố tụng, đặc biệt là Thẩm phỏn. Bởi lẽ, việc định tội danh đỳng là một biểu hiện cụ thể của việc nhận thức sõu sắc và tuõn thủ nghiờm chỉnh quy định của phỏp luật hỡnh sự, đồng thời là điều kiện quan trọng cho việc bảo đảm thực hiện cỏc nguyờn tắc cơ bản của luật hỡnh sự Việt Nam như: nguyờn tắc phỏp chế, cụng bằng, dõn chủ, nhõn đạo; v.v...
3.1.3. Về phương diện lập phỏp hỡnh sự
Hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự Việt Nam về định tội danh và tội cướp tài sản chớnh là từng bước khắc phục hết một số tồn tại trong việc định tội danh đối với tội cướp tài sản của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk, từ đú nõng cao chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc định tội danh cú ý nghĩa về phương diện lập phỏp hỡnh sự.
Nghiờn cứu, khảo sỏt chất lượng của hoạt động định tội danh đối với tội cướp tài sản của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk cho thấy, về cơ bản được bảo đảm và tuõn thủ nghiờm chỉnh phỏp luật, thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự, Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh xột xử, Tũa ỏn hai cấp chưa làm tốt cụng tỏc phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Tại phiờn tũa, vai trũ của một số Hội thẩm vẫn cũn hạn chế, trỡnh độ
nghiệp vụ của một vài Thẩm phỏn chưa đỏp ứng yờu cầu của thực tế nờn vẫn cũn trường hợp Tũa ỏn ỏp dụng chưa chớnh xỏc điều, khoản của Bộ luật hỡnh sự, chưa đảm bảo sự nghiờm minh của phỏp luật, việc định tội danh chưa thực sự phự hợp với tớnh chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, mà một trong những nguyờn nhõn là năng lực, trỡnh độ và nguyờn nhõn do hệ thống văn bản phỏp luật hỡnh sự (trong đú cú Bộ luật hỡnh sự và cỏc văn bản hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật chưa hoàn thiện).
Vỡ những lý do nờu trờn, cần thiết phải nõng cao hiệu quả của hoạt động định tội danh đối với tội cướp tài sản đũi hỏi khụng chỉ hoàn thiện hệ thống phỏp luật hỡnh sự để cú căn cứ phỏp lý chặt chẽ và thống nhất khi định tội danh đối với tội cướp tài sản, cũng như cú cỏc giải phỏp khỏc nõng cao hiệu quả và chất lượng của việc định tội danh, qua đú, gúp phần đấu tranh phũng, chống tội phạm cú hiệu quả cao.