trong việc thực hiện tốt chức năn do phỏp luật qui định, để hoàn thành nhiệm vụ được iao, đỏp ứn yờu cầu của cuộc đấu tranh, phũn , chống tội phạm tron tỡnh hỡnh mới.
Trờn cơ sở cỏc vấn đề lớ luận cơ bản về thực hành quyền cụn tố và kiểm sỏt việc khởi tố bị can, qua đỏnh iỏ nhữn qui định của phỏp luật, để Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt làm tốt hơn nữa vai trũ chủ đạo và quyết định của mỡnh đối với việc khởi tố bị can, úp phần nõn cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của hoạt độn này, tỏc iả cho rằng, cần phải thực hiện một số giải phỏp cơ bản sau đõy:
3.1. Giải phỏp để hoàn thiện quy định của phỏp luật về iện phỏp khởi tố bị can tố bị can
Giải phỏp để hoàn thiện một số vướng mắc Bộ luật TTHS 2015:
- Để xỏc định rừ thời điểm là bị can, theo tỏc iả, khoản 1 Điều 60 Bộ luật TTHS 2015 cần được sửa đổi, bổ sun như sau: “ Bị can là n ười hoặc phỏp nhõn bị khởi tố về hỡnh sự và được Viện kiểm sỏt phờ chuẩn...”. Mặt hỏc, nội dun điều 60 Bộ luật TTHS 2015 cũn cần phải được phõn định rừ quyền và n h a vụ của bị can tươn ứng với thời điểm của Cơ quan điều tra khởi tố bị can nhưn chưa được Viện kiểm sỏt phờ chuẩn và thời điểm sau khi Viện kiểm sỏt phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can để bảo đảm chặt chẽ, úp phần thống nhất về nhận thức tron quỏ trỡnh tiến hành tố tụng.
- Việc ra quyết định khởi tố bị can là để tiến hành điều tra với một n ười mà cơ quan cụn tố chưa cú đủ chứng cứ chứn minh n ười đú phạm tội. Do đú, hoản 1 Điều 179 Bộ luật TTHS 2015 cần sửa đổi theo hướng:
“Khi cú đủ căn cứ để xỏc định một người hoặc phỏp nhõn bị nghi đó thực hiện hành vi mà Bộ luật hỡnh sự quy định là tội phạm thỡ Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị can”.
Khoản 3 Điều 179 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định chưa thống nhất về việc Viện kiểm sỏt xột phờ chuẩn “việc khởi tố” hay phờ chuẩn “quyết định khởi tố”. Tỏc iả quan điểm, phờ chuẩn là phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can chứ hụn phải là phờ chuẩn việc khởi tố, nờn hoản 3 Điều 179 cần sửa đổi như sau:
“3. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, Cơ quan điều tra phải gửi quyết định khởi tố và tài liệu liờn quan đến việc khởi tố bị can cho Viện kiểm sỏt cựn cấp để xột phờ chuẩn quyết định khởi tố. Trong thời hạn ba n ày, ể từ n ày nhận được quyết định khởi tố bị can và cỏc tài liệu liờn quan, Viện kiểm sỏt phải quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định hụng phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can và ửi n ay cho Cơ quan điều tra”.
Bổ sun qui định tại khoản 5 Điều 179:
“5. Sau khi nhận được quyết định phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can hoặc quyết định khởi tố bị can của Viện kiểm sỏt, Cơ quan điều tra phải giao ngay quyết định khởi tố bị can, quyết định phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can và iải thớch quyền, n h a vụ cho bị can. Tron trường hợp hụn thể iao n ay được thỡ sau hi cú quyết định phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt cựn cấp, Cơ quan điều tra phải iao n ay cỏc quyết định đú (cả quyết định của Cơ quan điều tra và quyết định phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt) cho bị can.
Sau khi khởi tố bị can, Cơ quan điều tra phải chụp ảnh, lập chỉ bản, danh bản của bị can và đưa vào hồ sơ vụ ỏn, trừ trường hợp hụn thể lập n ay được.
Việc giao nhận cỏc quyết định núi trờn phải lập biờn bản theo quy định tại Điều 133 của Bộ luật này”.
Giải phỏp hoàn thiện một số vướng mắc trong luật hỡnh sự 2015:
một số vướng mắc mà tỏc iả đó đề cập ở chươn 2 của Luận văn. Sau đõy tỏc iả xin đề xuất một số hướng giải quyết bằng kiến thức, suy n h chủ quan của tỏc iả.
Chớnh sỏch hỡnh sự của Nhà nước ta đối với n ười chưa thành niờn phạm tội chủ yếu nhằm iỏo dục, iỳp đỡ họ nhận ra và sửa chữa sai lầm, phỏt triển lành mạnh để trở thành cụn dõn cú ớch cho xó hội. Chớnh vỡ vậy, thủ tục tố tụn đối với n ười chưa thành niờn phạm tội được quy định thành một chươn riờn .
Bộ luật TTHS năm 2015 đó được Quốc hội húa XIII tại kỳ họp thứ 10 thụn qua n ày 27/11/2015 cũn dành riờn Chươn XXVIII với tờn ọi Thủ tục tố tụn đối với n ười dưới 18 tuổi. Về cơ bản đó cú những sửa đổi, bổ sun hoàn thiện thủ tục tố tụn đối với n ười chưa thành niờn (n ười dưới 18 tuổi) phạm tội, phự hợp, thống nhất với cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự về xử lý trỏch nhiệm hỡnh sự đối với n ười dưới 18 tuổi phạm tội, đỏp ứng tốt cỏc yờu cầu của cải cỏch tư phỏp và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiờn, trờn cơ sở thực tiễn thi hành Bộ luật TTHS năm 2003 về thủ tục đối với n ười dưới 18 tuổi phạm tội, theo tỏc iả cũn nhữn điểm vướng mắc mà Bộ luật TTHS năm 2015 chưa iải quyết được, vẫn cũn một số điểm chưa chớnh xỏc, hợp lý, cần tiếp tục n hiờn cứu, hoàn thiện. Mặt hỏc, n ười dưới 18 tuổi cú thể là bị hại, n ười làm chứn , n ười bị bắt, n ười bị tạm giữ, bị can, bị cỏo. Tron phạm vi bài viết này, tỏc iả chỉ phõn tớch nhữn vướng mắc trong thủ tục tố tụng với n ười dưới 18 tuổi khi họ tham gia tố tụng với tư cỏch là bị can, bị cỏo, từ đú đưa ra một số giải phỏp nhằm nõn cao hiệu quả ỏp dụng tố tụn tron quỏ trỡnh iải quyết loại ỏn này.
Theo tỏc iả, việc bổ sung chủ thể theo quy định của Điều 415 Bộ luật TTHS năm 2015 là chưa đầy đủ, khi giải quyết cỏc vụ ỏn cú n ười chưa thành niờn, cũn cú thể cú sự tham gia của cỏc cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành
một số hoạt độn điều tra. Để đầy đủ, bao quỏt hơn, phải thay cụm từ “người
tiến thành tố tụng” thành “người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng”.
Quy định như hoản 2, 3 Điều 419 là rất hú thực hiện trờn thực tế. Bởi n ười bắt n ười phạm tội quả tang rất hú để xỏc định tuổi cũn như loại tội phạm tại thời điểm bắt n ười. Nếu chờ cú đủ cỏc căn cứ quy định tại khoản 2, 3 Điều 419 thỡ quy định về việc bắt n ười dưới 18 tuổi phạm tội quả tang sẽ mất đi ý n h a. Do đú, tỏc iả kiến nghị bỏ quy định về cỏc điều kiện ỏp dụng biện phỏp bắt quả tang tại điều 419 Bộ luật TTHS năm 2015.
Giải phỏp về ban hành văn bản hướng dẫn quy định của Bộ luật TTHS 2015, luật hỡnh sự 2015:
Việc giải thớch, hướng dẫn nhữn qui định của Bộ luật Hỡnh sự, Bộ luật TTHS cần được thực hiện với một tiến độ nhanh hơn, điều này nhằm hỗ trợ cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụn và n ười tiến hành tố tụn . Cú thể thấy, Bộ luật Hỡnh sự năm 2015 tron quỏ trỡnh thực hiện vẫn cũn rất nhiều vướng mắc nhưn chưa được giải thớch, hướng dẫn. Vỡ vậy cần thống nhất, trỏnh nhiều trường hợp dẫn đến sai lầm. Do hụn cú sự giải thớch, hướng dẫn thống nhất, kịp thời nờn tron quỏ trỡnh thi hành đó xuất hiện nhữn hướng dẫn đơn n ành, làm cho quỏ trỡnh thực hành quyền cụn tố và iểm sỏt việc khởi tố bị can gặp nhữn hú hăn, cú lỳc là bế tắc.
Đú cũn là trỏch nhiệm của cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm liờn quan. Bởi thực tế đó xảy ra, luật được ban hành nhưn hụn ỏp dụng trực tiếp được mà phải “chờ” cú văn bản hướng dẫn, qui định chi tiết. Nếu ỏp dụn được thỡ lại cú nhữn quan điểm hỏc nhau mà hụn cú hướng dẫn thống nhất. Điều đú đó õy ra nhiều hú hăn cho cỏc Cơ quan điều tra. Thực tế đú đặt ra yờu cầu phải cú sự hướng dẫn, giải thớch thống nhất và ịp thời, hạn chế đến mức chấm dứt tỡnh trạn hướng dẫn đơn n ành. Điều này cú n h a là phải ban hành hướng dẫn liờn n ành, thay thế văn bản hướng dẫn đơn n ành.