vụ ỏn hỡnh sự từ năm 1945 đến trƣớc năm 2003
* Giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi cú hiến phỏp 1959
Sau khi Cỏch mạng thỏng Tỏm thành cụng, ngày 02/9/1945, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đọc bản Tuyờn ngụn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dõn chủ Cộng hũa. Trong giai đoạn này, nhà nước non trẻ của chỳng ta phải đối phú với muụn vàn khú khăn, thự trong và giặc ngoài. Đứng trước diễn biến phức tạp của tỡnh hỡnh cỏch mạng, hệ thống cơ quan tư phỏp núi chung và cơ quan được giao thực hiện quyền cụng tố nhà nước núi riờng được tổ chức rất đa dạng, linh hoạt, phục vụ nhiệm vụ cỏch mạng, trong đú sự phỏt triển của ngành Cụng tố từ năm 1945 đến trước năm 1959 chủ yếu gắn liền với quỏ trỡnh xõy dựng. Thời kỳ này, nhà nước ta chỉ tổ chức cỏc Tũa ỏn Quõn sự và chức năng cụng tố tại cỏc phiờn tũa của tũa ỏn quõn sự do một ủy viờn quõn sự hay một thành viờn của Ban trinh sỏt đảm nhiệm.
* Giai đoạn từ năm 1959 đến trước khi cú Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 1988
Tại phiờn họp ngày 29/4/1958, Quốc hội nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa đó ban hành nghị quyết thụng qua đề ỏn của Hội đồng Chớnh phủ nhằm tăng cường thờm một bước Chớnh phủ và bộ mỏy nhà nước ở cấp trung ương, trong đú cú nội dung thành lập hệ thống Viện Cụng tố, tỏch khỏi bộ Tư phỏp và cú quyền hạn, trỏch nhiệm ngang một Bộ và trực thuộc Hội đồng Chớnh phủ. Ngày 01/7/1959 Thủ tướng chớnh phủ ban hành Nghị định 256-TTg và hướng
dẫn tại Thụng tư số 601-TCCB ngày 06/ 8/ 1959 của Viện trưởng Viện Cụng tố trung ương, Viện Cụng tố trung ương được tổ chức từ trung ương xuống địa phương, ngành Cụng tố tỏch khỏi hệ thống Bộ Tư phỏp và Tũa ỏn, gồm:
- Viện Cụng tố trung ương;
- Viện Cụng tố địa phương cỏc cấp; - Viện Cụng tố quõn sự cỏc cấp.
Tổ chức Viện Cụng tố trong giai đoạn này được tổ chức song song với hệ thống Tũa ỏn (trừ Viện Cụng tố phỳc thẩm được tổ chức độc lập theo khu vực) và gắn liền với hệ thống hành chớnh cỏc cấp. Mối quan hệ giữa Viện Cụng tố địa phương với Ủy ban hành chớnh cỏc cấp là mối quan hệ song trựng trực thuộc, cụ thể: Viện Cụng tố cỏc cấp chịu sự lónh đạo của Ủy ban hành chớnh cựng cấp, đồng thời chịu sự lónh đạo của Viện Cụng tố trung ương.
Đến ngày 31/12/1959, tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội khúa I đó thụng qua bản Hiến phỏp mới thay thế Hiến phỏp năm 1946; và ngày 01/ 01/ 1960, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó ký lệnh cụng bố bản Hiến phỏp này - Hiến phỏp năm 1959. Hiến phỏp năm 1959 của Nhà nước ta đó dành bốn điều quy định cỏc nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của VKSND.
Theo Hiến phỏp 1959, ngoài chức năng Cụng tố, VKSND cũn thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cỏc cơ quan thuộc Hội đồng Chớnh phủ, cơ quan nhà nước địa phương, cỏc nhõn viờn cơ quan nhà nước và cụng dõn. Về tổ chức và hoạt động, VKSND cỏc cấp chịu sự lónh đạo của VKSND cấp trờn và sự lónh đạo thống nhất của VKSNDTC. Và "Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao chịu trỏch nhiệm và bỏo cỏo cụng tỏc trước Quốc hội, trong thời gian Quốc hội khụng họp thỡ chịu trỏch nhiệm bỏo cỏo cụng tỏc trước Ủy ban thường vụ Quốc hội" [19].
Trờn cơ sở cỏc nguyờn tắc cơ bản về tổ chức và hoạt động của VKSND được quy định trong Hiến phỏp, ngày 26/7/1960, Nhà nước ta cụng bố luật Tổ chức VKSND, thành lập hệ thống cơ quan VKSND trong bộ mỏy nhà nước ta, từ trung ương đến đơn vị hành chớnh cấp huyện và cỏc VKS quõn sự.
Theo Điều 3 luật Tổ chức VKSND năm 1960, VKSND thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỡnh bằng cỏc cụng tỏc cụ thể sau:
a. Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong cỏc nghị quyết, quyết định, thụng tư, chỉ thị và biện phỏp của cỏc cơ quan thuộc Hội đồng chớnh phủ và cơ quan nhà nước địa phương, kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cỏc nhõn viờn cơ quan nhà nước và cụng dõn;
b. Điều tra những việc phạm phỏp về hỡnh sự và truy tố ra trước Tũa ỏn nhõn dõn những người phạm phỏp về hỡnh sự;
c. Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc điều tra của cơ quan Cụng an và cỏc cơ quan điều tra khỏc;
d. Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc giam, giữ của trại giam; e. Khởi tố hoặc tham gia tố tụng những vụ ỏn dõn sự quan trọng liờn quan đến lợi ớch nhà nước và nhõn dõn.
So với Luật Tổ chức VKSND năm 1960 thỡ Luật Tổ chức VKSND năm 1981 và Luật Tổ chức VKSND được sửa đổi, bổ sung năm 1989 đó quy định cụ thể, chi tiết hơn rất nhiều về nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong kiểm sỏt xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự, điểm này giỳp cho Kiểm sỏt viờn thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp của cỏc bản ỏn và quyết định sơ thẩm, phỳc thẩm nhằm phỏt hiện vi phạm, kịp thời khỏng nghị theo trỡnh tự phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Sự phỏt triển đú của Luật đó tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, khẳng định vị trớ, vai trũ và tăng cường trỏch nhiệm của VKSND trong việc bảo đảm cho phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất trong cả nước.
Nhỡn chung cụng tỏc kiểm sỏt trong kiểm sỏt xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự trong giai đoạn này đó cú cố gắng và đúng gúp quan trọng vào phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của ngành, của đất nước.
Cụng tỏc kiểm sỏt xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự vừa tớch cực hỗ trợ ngành Tũa ỏn ra bản ỏn đỳng, vừa tớch cực kiến nghị khắc phục vi phạm và tự
phỏt hiện uốn nắn với chớnh sai lầm của mỡnh nờn đó gúp phần quan trọng vào việc chống oan, chống lọt, xõy dựng và hoàn thiện Bộ luật Hỡnh sự, BLTTHS, đồng thời gúp phần xõy dựng cỏc hướng dẫn thực hiện phỏp luật trong giai đoạn sau này.
* Giai đoạn từ năm 1988 đến trước khi cú Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003
Trong giai đoạn này, BLTTHS đầu tiờn của Nhà nước Cộng hũa XHCN Việt Nam được Quốc hội thụng qua ngày 28/6/1988 quy định trỡnh tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự. Điều 23 BLTTHS năm 1988 quy định: "Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm ỏp dụng những biện phỏp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc vi phạm phỏp luật của bất kỳ cỏ nhõn hoặc tổ chức nào".
Hiến phỏp năm 1992 sửa đổi (từ Điều 137 đến Điều 140) tiếp tục khẳng định chức năng, nhiệm vụ của VKSND là kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong cỏc hoạt động tư phỏp. Căn cứ vào Hiến phỏp năm 1992 sửa đổi, Luật Tổ chức VKSND năm 2002 đó quy định rừ VKSND cú hai chức năng là "thực hành quyền cụng tố" và "kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp", đồng thời cũng quy định rừ ràng, cụ thể, nhiệm vụ quyền hạn của hai chức năng này, đó tỏch bạch được hai nội dung của cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử hỡnh sự.
Những quy định của phỏp luật về VKSND núi chung và về cụng tỏc kiểm sỏt xột xử hỡnh sự núi riờng giai đoạn từ 1988 đến trước khi cú BLTTHS năm 2003 đó cú sự phỏt triển mới, rừ ràng hơn, cụ thể hơn, phự hợp hơn với phỏp luật cỏc nước trờn thế giới, trong đú đỏng lưu ý là đó xỏc định rừ chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp, lấy hoạt động xột xử là trọng tõm.