Kiểm sỏt hoạt động xột xử sơ thẩm trong TTHS cú những đặc thự riờng khỏc với kiểm sỏt hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, thi hành ỏn và đồng thời cũng khỏc với hoạt động kiểm sỏt trong cỏc vụ ỏn dõn sự, hành chớnh. Đặc trưng này, một mặt phản ỏnh bản chất của hoạt động xột xử sơ
thẩm vụ ỏn hỡnh sự, đồng thời nú là những căn cứ để phõn biệt với hoạt động kiểm sỏt ở những lĩnh vực khỏc của VKS. Đặc trưng này được thể hiện ở những đặc điểm sau:
a) Phạm vi kiểm sỏt hoạt động xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự
Kiểm sỏt hoạt động tư phỏp bắt đầu tiến hành khi cỏc cơ quan tư phỏp thực hiện chức năng theo phỏp luật TTHS với mục đớch bảo đảm cỏc hành vi tố tụng của cỏc chủ thể hoạt động TTHS tuõn theo phỏp luật. Và chấm dứt khi kết thỳc hoạt động TTHS. Đặc biệt trong giai đoạn xột xử sơ thẩm là giai đoạn rất quan trọng, nơi mà kết quả điều tra, truy tố sẽ được làm rừ nhất. Tại giai đoạn này Tũa ỏn khụng chỉ tiến hành xột xử để đưa ra bản ỏn mà cũn cú thể đưa ra cỏc quyền định quan trọng khỏc như triệu tập những người cần thiết để làm rừ bản chất vụ ỏn, hủy bỏ, thay đổi cỏc biện phỏp ngăn chặn mà cỏc cơ quan khỏc đó ỏp dụng trước đú v.v... Tất cả những quyết định đú của Tũa ỏn đều sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nội dung, kết quả giải quyết vụ ỏn, do đú, để đảm bảo cỏc quyết định của Tũa ỏn được đưa ra và thực hiện đỳng phỏp luật thỡ VKS sẽ kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn và bờn cạnh đú là sự tuõn thủ và thực hiện phỏp luật của những người tham gia tố tụng xột xử khỏc. Phạm vi của cụng tỏc này bắt đầu từ khi Tũa ỏn thụ lý hồ sơ vụ ỏn, kết thỳc khi Tũa ỏn ra bản ỏn, quyết định sơ thẩm.
b) Đối tượng của kiểm sỏt hoạt động xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự
Giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự cú sự tham gia của nhiều đối tượng tố tụng: Cơ quan tiến hành tố tụng là Tũa ỏn nhõn dõn và VKSND, người tiến hành tố tụng bao gồm: Kiểm sỏt viờn, thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn, thư ký tũa ỏn những người tham gia tố tụng gồm: bị cỏo, người bào chữa, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn hoặc những người đại diện hợp phỏp của họ, người làm chứng, người giỏm định, người phiờn dịch… Khỏc với cỏc giai đoạn khỏc của TTHS, đối tượng là chủ thể của xột xử sơ thẩm khỏ đầy đủ với những quyền
và nghĩa vụ phỏp lý tương ứng. Tất cả những chủ thể này, khi tham gia vào quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đều phải tuõn theo và thực hiện những quyền và nghĩa vụ của mỡnh theo quy định của phỏp luật TTHS, do đú sự tuõn thủ phỏp luật của họ chớnh là đối tượng của hoạt động kiểm sỏt xột xử hỡnh sự sơ thẩm. Cụ thể: Đối với những người tiến hành tố tụng VKS phải kiểm sỏt đảm bảo những người tiến hành tố tụng thực hiện đỳng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mỡnh, điều đặc biệt cần phải chỳ ý đến việc ỏp dụng phỏp luật của những người tiến hành tố tụng bởi vỡ những quyết định của những người tiến hành tố tụng đều ảnh hưởng rất lớn đến việc xỏc định sự thật của vụ ỏn. Đối với những người tham gia tố tụng như bị cỏo, người bào chữa, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn hoặc những người đại diện hợp phỏp của họ, việc kiểm sỏt khụng chỉ đảm bảo họ được thực hiện quyền và nghĩa vụ của mỡnh mà cũn phải chỳ ý đến những nội dung yờu cầu của của họ, nếu những nội dung yờu cầu đú là đỳng phỏp luật thỡ cần kiểm sỏt để những yờu cầu của họ được thực hiện đỳng theo quy định phỏp luật. Đối với người làm chứng, người giỏm định, người phiờn dịch… việc kiểm sỏt cần phải đảm bảo họ thực hiện hiện nhiệm vụ một cỏch khỏch quan, cụng bằng, đỳng phỏp luật.
Như vậy cú thể thấy tất cả những quyết định, yờu cầu, hành vi tố tụng trong quỏ trỡnh xột xử sơ thẩm của tất cả cỏc đối tượng tố tụng ở giai đoạn xột xử sơ thẩm đều thuộc phạm vi kiểm sỏt của VKSND và vai trũ của VKS chớnh là để đảm bảo mọi quyết định, yờu cầu, quyền và nghĩa vụ của tất cả cỏc đối tượng tham gia tố tụng được thực hiện đỳng theo quy định của phỏp luật.
c) Nội dung của kiểm sỏt hoạt động xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự Thứ nhất, kiểm sỏt căn cứ, thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục ỏp dụng cỏc thủ tục tố tụng trong cỏc bước giải quyết vụ ỏn ở giai đoạn xột xử sơ thẩm.
Trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự, với nhiệm vụ phải giải quyết mọi vấn đề của vụ ỏn một cỏch toàn diện và triệt để, phỏp luật quy định
cụ thể về thời hạn nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn của tũa ỏn và trong từng trường hợp cụ thể, tũa ỏn cú thể ra cỏc quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, quyết định trả điều tra bổ sung, quyết định đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn cựng với đú là việc giao cỏc quyết định đú cho những người mà quyền và lợi ớch hợp phỏp của họ cú thể bị tỏc động rất lớn từ những quyết định này. Nhiệm vụ của VKS là phải kiểm sỏt tớnh cú căn cứ của những quyết định của Tũa ỏn, Hội đồng xột xử trong giai đoạn này, kiểm sỏt về thẩm quyền, trỡnh tự ban hành những quyết định của Tũa ỏn và Hội đồng xột xử trong giai đoạn này cũng như kiểm sỏt xem thủ tục ỏp dụng cỏc thủ tục tố tụng của Tũa ỏn và Hội đồng xột xử cú đảm bảo đỳng theo quy định phỏp luật hay khụng.
Thứ hai, kiểm sỏt việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn.
Sau khi hồ sơ được chuyển sang tũa ỏn, thỡ tũa ỏn là cơ quan cú quyền quyết định việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn đối với bị can, bị cỏo. Việc ỏp dụng, thay đổi hay hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn phụ thuộc vào tớnh chất của vụ ỏn, nhõn thõn của người phạm tội. Trong số cỏc biện phỏp ngăn chặn thỡ trong giai đoạn xột xử Tũa ỏn chỉ cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp như tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm. VKS cần phải kiểm sỏt tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp cũng như thời hạn ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn, kiểm sỏt tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp, thẩm quyền của việc ra quyết định ỏp dụng, hủy bỏ, thay đổi biện phỏp ngăn chặn của Tũa ỏn, Hội đồng xột xử.
Thứ ba, kiểm sỏt việc ra cỏc quyết định, bản ỏn của Tũa ỏn.
Đớch đến cuối cựng của giai đoạn xột xử sơ thẩm là việc tũa ỏn ra bản ỏn, quyết định xỏc định cú hay khụng cú hành vi phạm tội, ai là người thực hiện hành vi phạm tội, lỗi, tớnh chất lỗi, mức độ thiệt hại, quyết định hỡnh phạt, cỏc biện phỏp tư phỏp. VKS tiến hành kiểm sỏt để kịp thời phỏt hiện những vi phạm, thiếu sút của tũa ỏn việc ra cỏc quyết định, bản ỏn và trong từng trường hợp cụ thể sẽ ban hành kiến nghị, khỏng nghị đối với những quyết định, bản ỏn của tũa ỏn nhằm khắc phục những sai phạm này.
d) Hoạt động kiểm sỏt xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự do VKS tiến hành trờn cơ sở và phạm vi quy định của phỏp luật
Sau khi nghiờn cứu phạm vi, đối tượng và nội dung của hoạt động kiểm sỏt xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự, so sỏnh với hoạt động kiểm sỏt trong cỏc giai đoạn khỏc của TTHS thỡ thấy:
Thứ nhất, VKS là cơ quan duy nhất cú quyền kiểm sỏt cỏc quyết định tố tụng của trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự.
Chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp là một trong hai chức năng của VKS, được quy định trong Hiến phỏp năm 1992, trờn cơ sở kế thừa cỏc bản Hiến phỏp trước đú và được khẳng định lại trong Hiến phỏp năm 2013 (Điều 107). Căn cứ quy định của Hiến phỏp và cỏc đạo luật khỏc như Luật tổ chức VKSND, BLTTHS, Bộ luật tố tụng dõn sự, Luật tố tụng hành chớnh... và căn cứ vào cỏc Nghị quyết của Đảng về cải cỏch tư phỏp, cú thể hiểu VKS khụng chỉ tham gia kiểm sỏt cỏc quyết định tố tụng của Tũa ỏn, mà cũn là cơ quan duy nhất trong hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp được Hiến phỏp và phỏp luật quy định cú thẩm quyền tham gia vào tất cả cỏc lĩnh vực tố tụng tư phỏp (tư phỏp hỡnh sự, tư phỏp dõn sự, tư phỏp hành chớnh…) và tham gia vào tất cả cỏc giai đoạn tố tụng (từ giai đoạn xỏc minh tin bỏo, khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn). Đõy là điều kiện quan trọng bảo đảm cho VKS cú khả năng giỏm sỏt toàn bộ quỏ trỡnh tố tụng, giỏm sỏt toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện quyền tư phỏp, là cơ sở quan trọng để phỏt hiện vi phạm trong hoạt động tư phỏp núi chung và trong hoạt động xột xử sơ thẩm núi riờng.
Thứ hai, VKS thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong giai đoạn này phải tuõn thủ theo đỳng cỏc trỡnh tự và thủ tục do phỏp luật quy định.
Theo quy định của phỏp luật, trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự, VKS thực hiện hai chức năng: thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Đõy là một quyền đồng thời cũng là nghĩa vụ của VKSND. Trong hoạt động của mỡnh, Kiểm sỏt
viờn đại diện cho VKSND phải tuõn theo cỏc quy định của BLTTHS, Bộ luật Hỡnh sự, Luật tổ chức VKSND, Phỏp lệnh Kiểm sỏt viờn VKSND và cỏc văn bản khỏc do VKSNDTC ban hành. Đồng thời Kiểm sỏt viờn phải nhạy bộn, linh hoạt, cú khả năng tư duy tổng hợp, khả năng lập luận cũng như tranh luận tốt với những người tham gia phiờn tũa. Tuy nhiờn vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự khụng chỉ giới hạn tại phiờn tũa, là từ khi bắt đầu phiờn tũa đến khi tuyờn ỏn mà vai trũ của Kiểm sỏt viờn tại giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự phải được hiểu theo nghĩa rộng, từ khi Tũa ỏn thụ lý vụ ỏn đến khi cú bản ỏn sơ thẩm. Điều này đảm bảo quy trỡnh hoạt động liờn tục và toàn diện của Kiểm sỏt viờn trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKS theo luật định. Chất lượng, hiệu quả thực hành quyền cụng tố của Kiểm sỏt viờn cú thành cụng hay khụng chớnh là nằm ở việc Kiểm sỏt viờn cú nhạy bộn, ỏp dụng quy định linh hoạt, cú khả năng tư duy tổng hợp những văn bản quy định về chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật hay khụng.
Thứ ba, Kiểm sỏt xột xử của VKS là hoạt động đặc trưng giỳp Tũa ỏn ra một bản ỏn đỳng người, đỳng tội, đỳng cỏc quy định của phỏp luật.
Hoạt động tư phỏp hỡnh sự núi chung và hoạt động xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự núi riờng là một dạng hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước (ở đõy là quyền tư phỏp), do vậy, hoạt động tư phỏp hỡnh sự phải được thực hiện bởi những cơ quan nhà nước được giao thẩm quyền tiến hành cỏc hoạt động tố tụng tư phỏp. Bờn cạnh đú cú thể thấy quyền lực nhà nước dự được tổ chức theo nguyờn tắc nào, phõn cụng hay phõn quyền, đều luụn phải chịu sự giỏm sỏt chặt chẽ và toàn diện, nhằm bảo đảm khụng xảy ra sự lạm quyền. Quyền lực là hiện tượng khỏch quan trong quan hệ xó hội và nú cú xu hướng dễ bị lạm dụng. Vỡ vậy, cựng với sự thừa nhận quyền lực nhà nước thỡ phải thiết lập sự giỏm sỏt đối với quyền lực nhà nước. Giỏm sỏt việc thực hiện quyền lực nhà nước là vấn đề cú tớnh tất yếu khỏch quan. Ở đõu cú quyền lực nhà nước thỡ ở đú cần cú giỏm sỏt. Trong điều kiện cụ thể của Nhà nước ta hiện nay, cơ
chế đú là hoạt động kiểm sỏt tư phỏp của VKS. Điều này cú mục tiờu bảo đảm cho cỏc cơ quan tư phỏp núi chung và tũa ỏn núi riờng thực hiện đỳng chức năng, nhiệm vụ của mỡnh; bảo đảm việc xột xử, vụ ỏn được chớnh xỏc, giỳp Tũa ỏn ra một bản ỏn đỳng người, đỳng tội, đỳng cỏc quy định của phỏp luật, bảo đảm cỏc quyền con người trong cỏc thủ tục tố tụng tư phỏp do phỏp luật quy định phải được triệt để tụn trọng.
Thứ tư, hoạt động kiểm sỏt của VKS khụng cản trở hoạt động bỡnh thường của Tũa ỏn và khụng ảnh hưởng đến nguyờn tắc độc lập xột xử và chỉ tuõn theo phỏp luật của thẩm phỏn và hội thẩm về tớnh chất hoạt động.
Do kiểm sỏt hoạt động tư phỏp của VKS là hoạt động giỏm sỏt nhà nước, nờn trong hoạt động của mỡnh, VKS chỉ xem xột đối tượng kiểm sỏt ở gúc độ cú hợp phỏp hay khụng. Theo qui định của phỏp luật, hoạt động kiểm sỏt xột xử được tiến hành song song với quỏ trỡnh xột xử của Tũa ỏn, từ khi hồ sơ vụ ỏn cựng bản cỏo trạng của VKS được chuyển đến cho đến khi Tũa ỏn ra bản ỏn, quyết định. Khi bản ỏn quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật, VKS cú nhiệm vụ kiểm sỏt bản ỏn quyết định để phỏt hiện vi phạm (nếu cú) để kiến nghị hoặc khỏng nghị theo qui định của phỏp luật. Trong giai đoạn xột xử vụ ỏn hỡnh sự, VKS cú nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động xột xử của Tũa ỏn và của những người tham gia tố tụng. Để thực hiện nhiệm vụ nờu trờn, VKS cú cỏc quyền hạn như: kiểm sỏt về thẩm quyền xột xử, thành phần Hội đồng xột xử; cỏc thủ tục tiến hành phiờn tũa, cỏc quyết định của Tũa ỏn... Cỏc quyền hạn của VKS nờu trờn là cơ sở để xem xột lại tớnh hợp phỏp và tớnh cú căn cứ của cỏc hành vi tố tụng và cỏc phỏn quyết của Tũa ỏn. Cỏc quyền hạn của VKS chủ yếu mang tớnh "khuyến nghị", "yờu cầu" mà khụng cú ý nghĩa trực tiếp làm thay đổi cỏc hành vi tố tụng cũng như cỏc phỏn quyết của Tũa ỏn. Cỏc quyền hạn của VKS mang tớnh "khuyến nghị" núi trờn là cơ sở để Thẩm phỏn và Hội thẩm xem xột lại tớnh hợp phỏp và tớnh cú căn cứ của cỏc hành vi tố tụng và cỏc phỏn quyết của mỡnh chứ khụng trực tiếp làm thay đổi cỏc hành vi và phỏn quyết của Thẩm phỏn và Hội thẩm. Qua đú