SƠ THẨM VỤ ÁN HèNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT
Nõng cao chất lượng kiểm sỏt hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự khụng thể khụng đề cập đến cơ chế để đảm bảo thực hiện nú, trong đú cú vấn đề hoàn thiện phỏp luật theo hướng nõng cao - đảm bảo việc kiểm sỏt xột xử sơ thẩm và chất lượng kiểm sỏt việc xột xử sơ thẩm tại phiờn tũa hỡnh sự.
Để đảm bảo cho việc kiểm sỏt hoạt động xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự phỏt huy được tỏc dụng đớch thực của nú, theo tụi, phỏp luật nước ta cần hoàn thiện theo những điểm cụ thể như sau:
- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật theo hướng khẳng định chức năng của VKS trong giai đoạn xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự là thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn.
Cần bổ sung trong BLTTHS cỏc quy định rừ ràng và cụ thể về những nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự: 1. Kiểm sỏt việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn của Tũa ỏn đảm bảo việc việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn là cú căn cứ và hợp phỏp; 2. Kiểm sỏt việc chấp hành thời hạn chuẩn bị xột xử, thời hạn mở phiờn tũa của Tũa ỏn, đảm bảo khụng xảy ra trường hợp ỏn quỏ hạn luật định, ỏn tồn đọng, kộo dài; 3. Kiểm sỏt
quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử; 4. Kiểm sỏt việc đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn, đảm bảo quyết định đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ của Tũa ỏn phải đỳng thẩm quyền, đỳng căn cứ; 5. Kiểm sỏt thành phần Hội đồng xột xử, thủ tục xột hỏi và việc đảm bảo quyền được hỏi, quyền yờu cầu của người tham gia phiờn tũa; 6. Yờu cầu Tũa ỏn khắc phục vi phạm; 7. Đề nghị Hội đồng xột xử hoón phiờn tũa; 8. Kiến nghị cơ quan hữu quan ỏp dụng biện phỏp phũng ngừa tội phạm và vi phạm phỏp luật.
- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật theo hướng bổ sung trong Bộ luật TTHS cỏc quy định rừ ràng và cụ thể về trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, những người tiến hành tố tụng trong việc thực hiện cỏc yờu cầu của VKS.
- Thực tiễn cụng tỏc xột xử nhận thấy, cú nhiều trường hợp biờn bản phiờn tũa thể hiện khụng khỏch quan, trung thực, diễn biến phiờn tũa, làm sai lệch hoàn toàn kết quả phiờn tũa. Vỡ vậy, cần hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật theo hướng bổ sung trong BLTTHS điều luật cụ thể về việc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc ghi biờn bản phiờn tũa, theo đú việc kiểm tra nội dung biờn bản phiờn tũa là quy định bắt buộc đối với Kiểm sỏt viờn tham gia phiờn tũa nhằm đảm bảo mọi nội dung, diễn biến của phiờn tũa được thể hiện một cỏch chớnh xỏc và đầy đủ, qua đú mới cú thể tuyờn một bản ỏn khỏch quan, toàn diện, đỳng phỏp luật.
- Hoàn thiện quy định về việc việc yờu cầu thay đổi thành viờn Hội đồng xột xử, Kiểm sỏt viờn của cỏc bờn: Hiện nay, việc yờu cầu, đề nghị thay đổi thành viờn Hội đồng xột xử, Kiểm sỏt viờn hoặc người tham gia tố tụng được quy định chỉ thực hiện trong phần thủ tục phiờn tũa (Điều 202 BLTTHS). Cỏc quy định của BLTTHS hiện hành chưa dự liệu tỡnh huống đến phần thủ tục xột hỏi mới phỏt sinh đề nghị thay đổi thành viờn Hội đồng xột xử, Kiểm sỏt viờn hoặc người tham gia tố tụng, làm ảnh hưởng tới quyền, lợi ớch hợp phỏp của người tham gia tố tụng.
Vỡ vậy, theo tụi cần bổ sung quyền của cỏc bờn về việc yờu cầu thay đổi thành viờn Hội đồng xột xử, Kiểm sỏt viờn phải được đảm bảo cho đến khi tũa nghị ỏn.
- Về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND khi kiểm sỏt xột xử cần cú tớnh khỏi quỏt cao hơn, cú thể bao hàm được cả nội dung Điều 18 và Điều 19 Luật tổ chức VKSND năm 2002, đồng thời vẫn thể hiện được đầy đủ nội dung của cụng tỏc này.
- Cần hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa. BLTTHS hiện hành chưa quy định tranh tụng là một nguyờn tắc của hoạt động xột xử, vỡ vậy, trong từng điều luật tại cỏc chương về xột xử cũng chưa thể hiện hết toàn bộ tinh thần của tranh tụng và như thế việc đảm bảo cho tranh tụng tại phiờn tũa chưa đạt hiệu quả cao nhất. Qua thực hiện việc tranh tụng tại phiờn tũa, ngoài việc bảo vệ quan điểm truy tố của VKS cũn giỳp Kiểm sỏt viờn tham gia phiờn tũa tiệm cận sự thật khỏch quan của vụ ỏn, từ đú giỳp Kiểm sỏt viờn đưa ra cỏc quyết định, đề nghị, yờu cầu trực tiếp một cỏch chớnh xỏc, nhằm đảm bảo quyền, lợi ớch hợp phỏp cho những người tham gia tố tụng, qua đú khắc phục kịp thời những sai phạm trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự.
- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật quy định về trỡnh tự, thủ tục, thẩm quyền, hậu quả phỏp lý khi VKS rỳt một phần hay toàn bộ nội dung truy tố.
Theo quy định tại Điều 176 thỡ đối với vụ ỏn được đưa ra xột xử, giai đoạn trước khi mở phiờn tũa được chia làm hai giai đoạn nhỏ: giai đoạn từ khi nhận hồ sơ đến khi tũa ỏn ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử và giai đoạn từ khi cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử đến khi phiờn tũa được mở. Trong giai đoạn từ khi nhận hồ sơ đến khi ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử thẩm quyền ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn khi VKS rỳt toàn bộ quyết định truy tố thuộc thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa. Giai đoạn sau, thẩm quyền ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cú những cỏch hiểu khỏc nhau. Cú quan điểm cho rằng: Nếu
VKS rỳt quyết định truy tố thỡ Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn. Căn cứ vào Điều 180 BLTTHS cho phộp thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa đỡnh chỉ vụ ỏn khi "Viện kiểm sỏt rỳt toàn bộ quyết định truy tố trước khi mở phiờn tũa". Trước khi mở phiờn tũa như trờn đó núi được tớnh từ khi tũa ỏn nhận hồ sơ vụ ỏn đến khi phiờn tũa được mở. Cỏch làm này là vi phạm tố tụng bởi vỡ khoản Điều 176 quy định: Trong thời hạn 30 ngày… kể từ ngày nhận hồ sơ vụ ỏn Thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa phải ra một trong cỏc quyết định sau đõy:
a)…. b)…
c) Đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn vụ ỏn
Như vậy, thẩm phỏn chủ tọa phiờn tũa chỉ được ra cỏc quyết dịnh trong thời hạn 30, 45, 65 ngày kể tự khi nhận hồ sơ vụ ỏn tựy từng loại tội. Trong khoảng thời gian cũn lại đến khi phiờn tũa được mở thẩm quyền ra mọi quyết định thuộc hội đồng xột xử. Như vậy mới đảm bảo nguyờn tắc khi xột xử cú hội thẩm nhõn dõn tham gia và đảm bảo được hiệu lực của quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
Trong giai đoạn từ khi cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử đến khi phiờn tũa được mở BLTTHS khụng quy định thủ tục để hội đồng xột xử ra cỏc quyết định núi chung và quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn khi VKS rỳt toàn bộ quyết định truy tố núi riờng. Tuy nhiờn, theo quy định tại khoản 1 Điều 199 BLTTHS thỡ quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn của Hội đồng xột xử "phải được thảo luận và thụng qua tại phũng nghị ỏn". Vấn đề đặt ra ở đõy là trong giai đoạn này phỏp luật cần hoàn thiện cỏc quy định cụ thể nếu VKS rỳt toàn bộ quyết định truy tố thỡ Hội đồng xột xử cú phải mở phiờn toà để ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn hay khụng? Và phiờn tũa mở để ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cú khỏc gỡ với phiờn tũa bỡnh thường khụng? Vớ dụ như cú phải giải thớch quyền, nghĩa vụ cho bị cỏo, cú hoón phiờn tũa khi cú căn cứ hay khụng?
- Bổ sung BLTTHS thờm quy định vấn đề ủy quyền để tạo căn cứ phỏp lý cho VKSNDTC ủy quyền cho VKS cấp dưới thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử sơ thẩm và xõy dựng quy chế phối hợp giữa VKS cỏc cấp giải quyết loại ỏn này. Vấn đề quan trọng nhất là phải giải quyết được mối quan hệ giữa Kiểm sỏt viờn cấp trờn kiểm sỏt điều tra và Kiểm sỏt viờn cấp dưới kiểm sỏt xột xử để Kiểm sỏt viờn kiểm sỏt xột xử cú đủ thời gian, điều kiện nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn.
- Sửa đổi Quy chế cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự theo hướng quy định cho VKS được ủy quyền cú đầy đủ thẩm quyền theo quy định tại Điều 181 và Điều 195 BLTTHS như: Quyền rỳt quyết định truy tố trước khi Tũa ỏn mở phiờn tũa, quyền được rỳt một phần hay toàn bộ quyết định truy tố hoặc kết luận tội nhẹ hơn sau khi xột hỏi tại phiờn tũa. nghiờn cứu hồ sơ, nắm chắc hệ thống chứng cứ của vụ ỏn.