2.2. THỰC TIỄN XẫT XỬ CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRấN
2.2.3. Một số tồn tại, hạn chế và nguyờn nhõn trong thực tiễn xột xử cỏc
cỏc tội phạm về mại dõm
Trong thực tiễn xột xử đối với tội phạm núi chung và cỏc tội phạm về mại dõm núi riờng trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2011-2015 cũn tồn tại một số hạn chế nhất định như: Quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 về tội phạm này đó bộc lộ những vướng mắc, bất cập. Chớnh sự khụng thống nhất trong cỏc quy định của phỏp luật dẫn đến cỏch hiểu và ỏp dụng khụng thống nhất giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc Tư phỏp trong thời gian tới chỉ rừ: “Phỏp luật trong lĩnh vực tư
phỏp chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ và cũn nhiều sơ hở; cụng tỏc xõy dựng, giải thớch, hướng dẫn và tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật, trong đú cú lĩnh vực phỏp luật về tư phỏp cũn nhiều bất cập và hạn chế” [14, tr. 1].
- Một trong những nguyờn nhõn khụng kộm phần quan trọng làm thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh của tệ nạn mại dõm núi chung và cỏc tội phạm về mại dõm núi riờng là cụng tỏc quản lý xó hội, quản lý con người của cỏc cơ quan chức năng cũn bộc lộ nhiều thiếu sút. Đú là kẽ hở để cỏc đối tượng lợi dụng để phạm tội mại dõm nhiều trờn địa bàn.
- Cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm về tệ nạn xó hội, trong đú cú tệ nạn mại dõm và cỏc tội phạm về mại dõm của lực lượng cụng an cũn bộc lộ nhiều thiếu sút, chưa triệt để, đú là điều kiện để mại dõm tồn tại và phỏt triển.
- Cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật, tỏi hũa nhập cộng đồng cho cỏc đối tượng ở cơ sở giỏo dục lao động xó hội khi trở về cộng đồng chưa đạt hiệu quả cao… cỏc đối tượng hoạt động tệ nạn xó hội cũn bị định kiến, mặc cảm, tự ti từ đú nảy sinh ý nghĩ " khụng cũn gỡ để mất" và trở lại con đường cũ.
Qua thực tiễn xột xử đối với cỏc tội phạm về mại dõm trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn trong thời gian 05 năm (2011- 2015) là hết sức phức tạp. Trong những năm qua, việc ỏp dụng cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 về cỏc tội phạm về mại dõm đó gúp phần quan trọng vào cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm này. Tuy nhiờn, xuất phỏt từ thực tiễn, cỏc quy định này cũn chưa được cụ thể và đầy đủ, nhận thức về loại tội phạm này cú lỳc, cú nơi cũn chưa thống nhất, trong một số trường hợp cỏc cơ quan phỏp luật vẫn cũn lỳng tỳng. Từ đú dẫn đến cụng tỏc đấu tranh phũng, chống cỏc tội phạm về mại dõm chưa thực sự đạt hiệu quả cao.
- Việc định tội danh đối với cỏc hành vi liờn quan đến mại dõm chưa đỳng. Định tội danh đỳng cú ý nghĩa quan trọng trong vụ ỏn hỡnh sự, bởi vỡ nú là cơ sở cần thiết đầu tiờn cho việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người phạm tội. Trờn cơ sở xỏc định người phạm tội đó thực hiện hành vi phạm tội gỡ, quy định tại điều, khoản nào của Bộ luật hỡnh sự, người ỏp dụng sẽ quyết định một hỡnh phạt phự hợp với hành vi phạm tội đú. Vỡ vậy, định tội danh được xem như là tiền đề, điều kiện cho việc quyết định hỡnh phạt đỳng đắn, gúp phần mang lại hiệu quả trong đấu tranh phũng, chống tội phạm. Trong trường hợp định tội danh khụng chớnh xỏc sẽ dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm hoặc xử oan người vụ tội…
Vớ dụ:
Khoảng 15h30’ ngày 25/9/2012, cú 3 thanh niờn đi cựng nhau đến thuờ phũng để nghỉ. Vợ ụng Tuấn là bà Tỡnh thu tiền 300.000đ và đưa chỡa khúa phũng cho 3 người núi trờn.
Khoảng 30 phỳt sau, Cụng an huyện Phổ Yờn và thị trấn Bắc Sơn xuất hiện tiến hành khỏm xột nhà nghỉ Thựy Linh vỡ cho rằng cú chứa mại dõm. Khi bà Bựi Thị Tỡnh về nhà thỡ bị khống chế đưa lờn tầng 2 khỏm xột khoảng 25 phỳt. Sau đú Cụng an huyện Phổ Yờn đưa bà Tỡnh xuống phũng khỏch lập
biờn bản. Theo phản ỏnh của ụng Tuấn, khi đọc biờn bản chỉ cú nội dung là bắt quả tang đụi nam nữ trờn phũng 202, tang vật thu giữ cú tiền và bao cao su, nhưng khụng núi rừ đụi nam nữ đang làm gỡ trong phũng.
Sau 3 ngày tạm giữ, Cụng an huyện Phổ Yờn thả ụng Hoàng Quốc Tuấn ra, nhưng bắt tạm giam bà Bựi Thị Tỡnh. Trong thời gian này, luật sư bảo vệ cho bà Bựi Thị Tỡnh đó tiến hành xỏc minh nhõn thõn, hộ khẩu thường trỳ của 4 người mà cơ quan điều tra đưa vào danh sỏch người mua, bỏn dõm gồm: Nguyễn Văn Cường, HKTT: Xúm Tơm, xó Thành Cụng, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn; Nguyễn Văn Dũng, HKTT: Xúm Tơm, xó Thành Cụng, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn; Bựi Duy Anh, HKTT: Xúm Xuõn Đóng, xó Bỡnh Sơn, thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn; Nguyễn Thị Sơn, HKTT: Xúm Thanh Hoa, xó Trung Thành, huyện Phổ Yờn, tỉnh Thỏi Nguyờn. Tại phiờn xử sơ thẩm ngày 29/3/2013, kết quả xỏc minh mà luật sư cung cấp cho thấy khụng cú ai tờn là Dũng và Cường đăng ký hộ khẩu thường trỳ tại hai xó Thành Cụng, Bỡnh Sơn. Tại phiờn tũa, người tờn Nguyễn Văn Cường (tờn trong hồ sơ vụ ỏn) khai tờn thật là Dương Mạnh Trường, trỳ quỏn tại xúm Chựa, Đắc Sơn, Phổ Yờn, Thỏi Nguyờn. Người tờn Nguyễn Văn Dũng (tờn trong hồ sơ vụ ỏn) khai tờn thật là Đặng Ngọc Duy, thường trỳ tại Tõn Mới, phường Phố Cũ, thị xó Sụng Cụng, tỉnh Thỏi Nguyờn. Cũng tại phiờn xột xử, Dương Mạnh Trường và Đặng Ngọc Duy khai với HĐXX việc cú mặt tại nhà nghỉ Thựy Linh được một người tờn Ngọc thuờ giả vờ mua dõm tại nhà nghỉ để qui chụp vợ chồng ụng Tuấn chứa mại dõm, cũn Duy và Trường khụng cú mục đớch mua dõm. Do cỏc nhõn chứng vụ ỏn đưa ra nhiều tỡnh tiết mới, HĐXX phiờn tũa sơ thẩm ngày 29/3/2013, phải tạm dừng phiờn tũa trả hồ sơ, yờu cầu điều tra bổ sung.
Ngày 8/4/2013, Viện KSND huyện Phổ Yờn ký quyết định trả hồ sơ vụ ỏn cho Cơ quan CSĐT Cụng an huyện Phổ Yờn điều tra bổ sung vụ ỏn. Đến
ngày 12/6/2013 Cụng an huyện Phổ Yờn ban hành Cụng văn số 165/CV - CSĐT, trả lời đơn khiếu nại ụng Hoàng Quốc Tuấn. Theo Kết luận điều tra bổ sung vụ ỏn hỡnh sự số 53/KLĐT- BS, Cơ quan CSĐT Cụng an huyện Phổ Yờn giữ nguyờn quan điểm đề nghị truy tố bị can Bựi Thị Tỡnh về tội “chứa
mại dõm” theo Điều 254 Bộ luật hỡnh sự.
Sau khi Cơ quan CSĐT Cụng an huyện Phổ Yờn ban hành Kết luận điều tra bổ sung, TAND huyện Phổ Yờn đó mở phiờn tũa xột xử theo trỡnh tự sơ thẩm, tuyờn phạt bị cỏo Bựi Thị Tỡnh theo khoản 1, 5 Điều 254, Điều 33 Bộ luật hỡnh sự với mức ỏn 3 năm tự. Cho rằng bản ỏn sơ thẩm cú dấu hiệu oan sai, ụng Hoàng Quốc Tuấn và bị cỏo Tỡnh tiếp tục cú đơn kờu oan gửi đến cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật tỉnh Thỏi Nguyờn và Trung ương.
Tại phiờn tũa phỳc thẩm, HĐXX Tũa ỏn tỉnh Thỏi Nguyờn nhận thấy cú nhiều tỡnh tiết khụng thể làm rừ tại phiờn xử, chưa đủ chứng cứ vững chắc để kết tội bị cỏo Bựi Thị Tỡnh nờn tuyờn hủy ỏn sơ thẩm để điều tra lại. Sau khi Tũa ỏn tỉnh Thỏi Nguyờn tuyờn hủy ỏn sơ thẩm, bà Bựi Thị Tỡnh được thay đổi biện phỏp ngăn chặn từ tạm giam chuyển sang tại ngoại.
Ngày 7/6/2015, Cơ quan CSĐT - Cụng an tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành Quyết định số 03/HS về việc Đỡnh chỉ điều tra vụ ỏn hỡnh sự “Chứa mại dõm” xảy ra ngày 25/9/2012 tại thị trấn Bắc Sơn, huyện Phổ Yờn; Quyết định số 63/HS về việc Đỡnh chỉ điều tra bị can đối với bà Bựi Thị Tỡnh, do khụng đủ cơ sở buộc tội.
- Việc ỏp dụng tỡnh tiết định khung và quyết định hỡnh phạt đối với cỏc
tội phạm về mại dõm chưa phự hợp.
Quyết định hỡnh phạt là việc tũa ỏn lựa chọn hỡnh phạt, mức hỡnh phạt buộc người bị kết ỏn phải chấp hành tương xứng với tớnh chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhõn thõn của người phạm tội, cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự và phải tuõn theo cỏc quy định của Bộ
luật hỡnh sự. Chỉ khi quyết định hỡnh phạt đỳng thỡ việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, định tội danh mới thực sự cú ý nghĩa. Quyết định hỡnh phạt đỳng là cơ sở để đạt được mục đớch của hỡnh phạt, nõng cao hiệu quả của hỡnh phạt, tăng cường phỏp chế, đồng thời gúp phần bảo vệ trật tự xó hội chủ nghĩa.
Vớ dụ: Bản ỏn hỡnh sự sơ thẩm số 32/2012/HSST ngày 16/4/2012 của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Thỏi Nguyờn ỏp dụng điểm a, d,e khoản 2 Điều 255 Bộ luật hỡnh sự tuyờn phạt Phạm Thanh T 02 năm tự nhưng cho hưởng ỏn treo, thời gian thử thỏch là 24 thỏng về tội “mụi giới mại dõm. Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Thỏi Nguyờn đó khỏng nghị yờu cầu tũa phỳc thẩm tăng hỡnh phạt đối với bị cỏo T.
Ngày 21/8/2012, Tũa phỳc thẩm tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Thỏi Nguyờn đó đưa vụ ỏn ra xột xử phỳc thẩm chấp nhận khỏng nghị của Viện kiểm sỏt xử phạt bị cỏo Phạm Thanh T 02 năm tự về tội “mụi giới mại dõm”.
Như vậy, bị cỏo Phạm Văn T đó phạm tội thuộc trường hợp rất nghiờm trọng như: Đối với người chưa thành niờn, phạm tội nhiều lần, đối với nhiều người (điểm a,d,e khoản 2 Điều 255 Bộ luật hỡnh sự) nhưng ỏn sơ thẩm lại ỏp dụng cho bị cỏo được hưởng tỡnh tiết giảm nhẹ theo điểm h khoản 1 Điều 46 Bộ luật hỡnh sự đú là: “Phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ớt nghiờm trọng” là khụng đỳng với hành vi phạm tội của bị cỏo. Hội đồng xột xử cấp sơ thẩm đó xử phạt bị cỏo dưới mức khởi điểm của khung hỡnh phạt là trỏi với quy định của Bộ luật hỡnh sự.
Trong thời gian 05 năm (2011- 2015), cụng tỏc xột xử cỏc tội phạm về mại dõm đó cú những tiến bộ đỏng kể. Hầu hết cỏc Tũa ỏn đều đó dần nõng cao năng lực và chất lượng xột xử, việc đỏnh giỏ đỳng cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn ngày càng chớnh xỏc, số lượng cỏc bản ỏn bị tuyờn hủy, bị sửa giảm đỏng kể, tỷ lệ cỏc vụ ỏn được xột xử càng được nõng cao. Bờn cạnh những thành quả đó đạt được vẫn cũn một số hạn chế, tồn tại trong thực tiễn ỏp dụng cỏc quy
định của Bộ luật hỡnh sự về cỏc tội phạm về mại dõm như đó nờu trờn. Nguyờn nhõn cơ bản là do:
Mặc dự cỏc quy định của phỏp luật về cỏc tội phạm về mại dõm đang ngày một hoàn thiện, nhưng vẫn gặp khú khăn trong thực tiễn xột xử. Qua thực tiễn ỏp dụng và thi hành cho thấy vẫn cần tiếp tục phải hoàn thiện vỡ hiện nay, chưa cú cỏc văn bản giải thớch cỏc tỡnh huống cụ thể cú thể xảy ra trờn thực tế... nờn đó gõy ra những khú khăn trong quỏ trỡnh ỏp dụng luật.
Trỡnh độ nhận thức của cỏn bộ tư phỏp núi chung và một số cỏn bộ trong cỏc cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn núi riờng cũn hạn chế. Một số tũa ỏn cũn lỳng tỳng trong việc giải quyết vụ ỏn, chưa đỏnh giỏ đỳng tớnh chất và mức độ nguy hiểm cho xó hội của loại tội phạm này, thậm chớ là bỏ sút cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn dẫn đến việc quyết định hỡnh phạt chưa chớnh xỏc.
Ngoài những nguyờn nhõn khỏch quan đến từ phớa những người tiến hành tố tụng như: trỡnh độ của đội ngũ Thẩm phỏn, đặc biệt là Hội thẩm nhõn dõn ở cỏc tũa ỏn vẫn cũn chưa đỏp ứng được những yờu cầu, đũi hỏi của thực tiễn, việc tớch lũy kiến thức, kinh nghiệm, chuyờn mụn nghiệp vụ nhiều lỳc cũn chưa được quan tõm đỳng mức… cũn phải kể đến những nguyờn nhõn chủ quan đú là sự cố ý làm trỏi cỏc quy định của phỏp luật do động cơ vụ lợi hay động cơ cỏ nhõn khỏc, dẫn đến bỏ lọt tội phạm.
Vỡ vậy, việc hoàn thiện cỏc quy định của hệ thống phỏp luật cũng như nõng cao trỡnh độ, ý thức phỏp luật của đội ngũ cỏn bộ xột xử là một yờu cầu cấp thiết cần sớm được triển khai thực hiện.
Chương 3
TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH
SỰ VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM