II. Thực trạng quản lý thu thuế TNDN đối với các hộ kinh tế cá thể ở quận Ba đình trong 2 năm qua.
4. Đánh giá tình hình thu nộp thuế tại chi cục thuế Ba Đình
4.1 kết quả đạt đ-ợc
Chi cục đã khắc phục khó khăn, khai thác mọi nguồn thu đảm bảo số thu cao cho NSNN. Cụ thể, chi cục thuế quận Ba Đình đã có những -u điểm trong công tác quản lý nh- sau:
+ Tích cực bám sát địa bàn, đ-a hộ mới vào quản lý trong sổ bộ thuế, tăng c-ờng thu thuế với hộ vãng lai, hộ buôn chuyến, hộ kinh doanh sớm, tối... và những cố gắng này của chi cục đã thu đ-ợc kết quả tốt.
+ Thông qua công tác kiểm tra doanh thu tính thuế đã phản ánh t-ơng đối chính xác tình hình kinh doanh của các hộ kinh tế cá thể, và qua đó cũng đồng thời rà soát lại doanh thu của những hộ có nghi ngờ nhằm tránh thất thu thuế và đảm bảo tính công bằng của thuế.
+ Công tác kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ cũng nh- việc thu nộp tiền thuế, kê khai doanh thu dần đi vào nề nếp do hiểu biết và ý thức chấp hành chính sách thuế của các hộ kinh doanh đ-ợc nâng cao.
+ Lãnh đạo chi cục th-ờng xuyên bám sát tình hình, phối hợp kịp thời với các ban ngành có liên quan nh- UBND, HĐND, quản lý thị tr-ờng, công an... trong việc tăng c-ờng quản lý và chống thất thu thuế trên địa bàn. Đồng thời,
lãnh đạo chi cục đã có những hình thức khen th-ởng, động viên kịp thời những cán bộ trong chi cục có thành tích tốt.
+ Cán bộ thuế nhiệt tình, chu đáo trong công tác tuyên truyền, giải thích các luật thuế, chế độ chính sách có liên quan... từng b-ớc nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của các hộ cá thể, góp phần đảm bảo thu đúng, thu đủ, không để sót nguồn thu của chi cục.
4.2. Hạn chế v-ớng mắc.
Mặc dù đội ngũ cán bộ chi cục thuế quận Ba Đình đã có nhiều cố gắng để đảm bảo số thu, nh-ng trong thời gian qua công tác quản lý thu thuế TNDN đối với khu vực kinh tế cá thể vẫn còn những tồn tại nhất định, có thể kể đến nh- sau:
* Về công tác quản lý đối t-ợng nộp thuế:
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý, song số hộ ch-a quản lý đ-ợc còn nhiều. Năm 2001 còn 231 hộ ch-a quản lý đ-ợc, năm 2002 còn 202 hộ ch-a quản lý đ-ợc. Ngoài ra việc quản lý các hộ kinh doanh ngoài sổ bộ đã đ-a vào sổ ch-a đạt kết quả cao, tỷ lệ thu đ-ợc những hộ này còn thấp. Việc còn có hộ ch-a quản lý đ-ợc không chỉ làm mất mà còn gây nên tình trạng mất công bằng giữa các hộ kinh doanh.
Nguyên nhân thất thu là do công tác điều tra hộ kinh doanh không đ-ợc phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế và các ngành có liên quan, việc phân loại hộ ch-a đ-ợc tốt nên việc xác định biện pháp thu không đạt kết quả cao. Việc xác định hộ kinh doanh còn mang tính chất kế hoạch thu kiểu trên rót xuống, d-ới cố gắng thực hiện để lấy thành tích mà không có sự quan tâm đúng mức.
* Về công tác quản lý căn cứ tính thuế:
Ta thấy dù Chi cục đã có sự điều chỉnh doanh thu tính thuế nh-ng vẫn ch-a sát thực tế. Việc quản lý các hộ kinh doanh nói chung còn lỏng lẻo, đơn thuần, mức thu còn thấp chủ yếu dựa vào kê khai sổ sách kế toán hay dựa vào doanh thu do các hộ tự kê khai để tính thuế, còn thiếu kiểm tra th-ờng xuyên nên còn để mất thuế.
Nguyên nhân là do các cán bộ thuế tuy có bám sát địa bàn nh-ng mới chỉ chú trọng vào l-ợng hộ kinh doanh mà ch-a thực sự quan tâm tới quy mô kinh doanh. Không kiểm tra th-ờng xuyên việc ghi chép sổ sách nên dẫn đến ghi không đúng và còn làm thất thoát hoá đơn. Không bám sát địa bàn và kịp thời điều chỉnh doanh thu tính thuế theo sự biến động của giá cả, thời vụ và qui mô kinh doanh nên cũng làm thất thu thuế. Mặt khác cán bộ thuế nhiều khi còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong công việc đ-ợc giao cũng làm thất thu tiền thuế.
* Trong khâu quản lý thu nộp:
Trong khâu quản lý thu nộp vẫn còn những hạn chế nhất định, còn để tình trạng nợ đọng xảy ra nhiều và kéo dài qua các năm. Số nợ đọng chiếm khoảng 10% tổng số thuế ghi thu hàng năm. Việc nợ đọng lâu dài, dây d-a có ảnh h-ởng không tốt tới tình hình thu thuế nói chung và làm mất tính công bằng trong việc thu nộp thuế.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do cán bộ thuế còn ch-a nhiệt tình trong việc tuyên truyền, vận động, giải thích, còn gây nhiều thắc mắc trong dân.
Ngoài ra việc thu nộp vẫn còn có các tồn tại là do pháp luật thuế của chúng ta ch-a nghiêm, nhiều tr-ờng hợp vi phạm các chính sách thuế không đ-ợc xử lý thích đáng, tr-ờng hợp hành hung ng-ời thi hành công vụ vẫn xảy ra dẫn đến tình trạng coi th-ờng pháp luật, mặt khác ch-a có sự quan tâm đúng mức của các ngành các cấp, ch-a có sự phối hợp nhịp nhàng giữa cán bộ thuế và UBND các ph-ờng, ban quản lý các chợ và cơ quan liên ngành khác. Công tác quản lý thu thuế phần lớn còn mang tính bị động hơn là chủ động.
Chính vì các lý do nêu trên mà việc đòi hỏi phải tăng c-ờng quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế cá thể trên địa bàn Quận Ba Đình, việc vạch ra ph-ơng h-ớng để tăng c-ờng quản lý thu thuế là rất cần thiết với địa bàn Quận Ba Đình gồm rất nhiều ph-ờng và các chợ.
Ch-ơng III
giải pháp tăng c-ờng quản lý thu thuế TNdn đối với kinh tế cá thể tại chi cục thuế Ba Đình .